 |
 |
И зачем только придумали этот 131-й ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»? Сколько от него проблем! То власть начнет делиться и размножаться, а нам потом думай, с кого спрашивать? То полномочия примутся сбрасывать сверху вниз по всей вертикали. Поди разберись, кто теперь бездомными собаками командует, а кто - управляющими компаниями? Одно радует - у чиновников от 131-го ФЗ головной боли не меньше, чем у рядовых граждан.
Взять, к примеру, публичные слушания. С одной стороны - ничего особенного. Развлекать аудиторию докладами нашим чиновникам не привыкать. Скверно другое - на слушания приходит публика. И что самое неприятное, она не на 100% состоит из муниципальных служащих. Попадаются и общественники, причем не самые тихие. Зрителям (они же слушатели) хорошо - для них это вроде бесплатного цирка, причем в рабочее время. А чиновникам каково? Им ведь не развлекаться, а отвечать на интересующие публику вопросы предписано.
К великому чиновничьему счастью, недавние слушания по бюджету Саратова на 2010 год многие общественники проигнорировали. И это вполне понятно. В самом деле, сколько можно воду в ступе толочь - из года в год указывать чиновникам на недостатки в расходовании казенных средств, на непрозрачность финансовых потоков и прочее? Ведь все занесенные в протокол «за» и «против» ни за что не изменят заранее принятого решения о бюджетных тратах. К тому же из обличительного пафоса уголовное дело не сошьешь.
Но еще не все активисты потеряли надежду. Соратники-правозащитники Александр Никитин и Григорий Ахтырко опять не смогли отказать себе в удовольствии покритиковать представителей муниципальной власти за особую любовь к бюджету и стремление скрыть это сокровенное чувство от посторонних глаз.
Григорий Викторович, как обычно, обвинял слушателей в том, что они прогуливают службу, и обещал пожаловаться Президенту РФ Медведеву, а организаторов мероприятия уличал в нарушении регламента. Александр Дмитриевич тоже был в своем репертуаре, предложив не голосовать за итоговое решение. Это обращение он предварил эмоциональным по форме и жестким по содержанию вступлением. «Слушания - обуза для администрации», «феодальный порядок формирования городского бюджета», «доклады - сказки», «разговор в пустоту», «наше решение никакого значения не имеет» - и это лишь часть «крамольных» идей Никитина. «Будет открытый бюджет - не будет откатов», - уверен правозащитник. Сейчас же, по словам Никитина, откаты докатились до 50%.
«Они пасутся около бюджета, «шакалят», - а это Александр Дмитриевич о тех, кто, по его мнению, противится открытости бюджетного процесса. Он даже фамилии не постеснялся назвать: Грищенко, Березовский, Янклович...
Не все «фигуранты» присутствовали в зале. Глава Саратова Олег Грищенко не смог посетить слушания из-за банальной простуды. Не наблюдалось в зале и гордепа Алексея Березовского. Да много кого не было. Видимо, некоторые теряют интерес к формальным мероприятиям. Но не все.
«Добрый день, если добрый. Меня «шакалом» обозвали, - вещал с трибуны «обиженный» гордеп Александр Янклович. - Я оскорбление принимаю как оскорбление». Заступаться за товарищей-единороссов он не стал, но напомнил присутствующим, что вступил в «Единую Россию» уже после выборов в городскую думу. А потом Александр Юрьевич сменил тему и заговорил о бюджете: «Денег мало... Продолжается строительство ФОКов... Да, помогает партия «Единая Россия»... Кого-то коробит от этого... Берем на себя минимальный дефицит - это резерв для маневра городской администрации...»
«Дождетесь у меня! По-любому! - включился в бюджетный разговор Ахтырко. - Дни Сомова сочтены». Закончив пророчествовать, Григорий Викторович сделал гордумским единороссам конструктивное предложение - сложить с себя депутатские полномочия: «Вы не справились с бюджетным процессом».
Зря все-таки Ахтырко так беспощаден к чиновникам и депутатам! Вот, например, Вячеслав Сомов столько мудрых слов на слушаниях произнес. «Основная особенность бюджета-2010 - недостаток средств, который вызван объективными причинами экономики», «на 21,1% сократились субсидии из области», «предстоит сложный в финансовом плане год», «задача - не только выжить, но и сохранить тенденцию к развитию», «потребности растут, но приходится считаться с ограниченностью ресурсов в условиях кризиса», - как с этим не согласиться?
Мало того, Вячеслав Леонидович даже попытался подменить приболевшего Олега Васильевича, взяв на себя смелость критиковать губернатора Павла Ипатова. В меру своих сил и возможностей, конечно. Сомов, например, отметил, что глава города и он сам не раз обращались к губернатору за добавкой на исполнение государственных полномочий. Результатов - ноль. Зато в 2010 году городской бюджет будет по-прежнему социально ориентированным - на 63%. Вся эта денежная масса пойдет на зарплату бюджетникам, оплату ТЭР, коммунальных услуг для объектов соцсферы и прочие «защищенные» статьи расходов.
Интересно, какие траты на этот раз признают «незащищенными»? И в какую категорию расходов попадут пиар сомовской администрации, поддержка нестеровского банно-прачечного хозяйства, ремонт фонтана «Мелодия» и прочие партийные проекты?
Справка
Планируемые параметры бюджета Саратова на 2010 год (по данным материалов, подготовленных к публичным слушаниям, 6 ноября 2009 года):
-доходная часть - 8,173 млрд руб., без учета межбюджетных трансфертов - 6,637 млрд руб.;
- расходная часть - 8,301 млрд руб.;
- дефицит - 127,504 млн руб. (или 2,1% от объема доходов городского бюджета).
Планируемые поступления по основным источникам доходов:
- по налогу на доходы физических лиц - 3,339 млрд руб.;
- по единому налогу на вмененный доход - 553,993 млн руб.;
- по земельному налогу - 822,1 млн руб.
Планируемые параметры бюджета Саратова на 2010 год (по материалам, подготовленным к постоянно действующему совещанию у главы администрации Саратова Вячеслава Сомова, 11 ноября 2009 года):
-налоговые и неналоговые доходы - 6,632 млрд руб.;
- безвозмездные поступления из областного бюджета - 1,676 млрд руб.;
- расходы на исполнение собственных полномочий города - 7,147 млрд руб.;
- дефицит - 469,454 млн руб. (или 7,7% от объема доходов бюджета).