«Мальчики знают, что нужно все делать скорей,
И мальчики делают все по возможности тише»
(«Наутилус Помпилиус» - «Тихие игры»)
Сделать это по-тихому у руководства Саратовской государственной академии права не получилось. Красиво - тоже не вышло. Получилось как всегда. Вуз купил у подозрительной фирмы «голубятню» в Базарном Карабулаке. Это приобретение обошлось СГАП более чем в 6 миллионов рублей! Потом в этот домик на окраине поселка было влито еще около 4 миллионов бюджетных рублей. Сколько еще денег уйдет в славный райцентр из недр государства и академии права - знает, наверное, только ректор Сергей Суровов. Пришла пора узнать об этом и Председателю Правительства РФ Владимиру Путину.
Заточка
В отличие от СГУ им. Чернышевского, которому не так давно был присвоен престижный статус национального исследовательского университета, СГАП продолжает «лихорадить». Академию права под руководством депутата Саратовской областной думы Сергея Суровова просто разрывает от всевозможных скандалов. Бесперспективные судебные иски отклоняются или самолично забираются взад, подозреваемые в получении взяток - множатся...
На этом фоне вполне могла бы затеряться информация о финансовых затратах на нужды вуза (или его руководства?). Однако, действуя строго по установке вице-спикера ГД РФ Вячеслава Володина, корреспонденты «Газеты Наша Версия» продолжают выносить на суд общественности и на обозрение работников прокуратуры все новые и новые подробности из жизни саратовских VIPов (по совместительству - однопартийцев и хороших знакомых Вячеслава Викторовича).
Так, 10 апреля 2009 года наше издание опубликовало статью под заголовком «Искушение славой», в которой рассказывалось об особенностях вузовских госзакупок. Речь шла в том числе и о приобретении Саратовской государственной академией права земельного участка (не менее 865 квадратных метров) в поселке Базарный Карабулак. На этом участке должно было находиться отдельно стоящее здание площадью не менее 287 квадратных метров.
Все цифры в этом случае были хорошо выверены, а сам заказ «подбит» под одно здание, находящееся на окраине поселка, на улице Социальная, 15а. Нужда в таком приобретении возникла у руководства СГАП в марте 2009 года, когда был объявлен соответствующий конкурс в системе госзаказа. Максимальная стоимость контракта составляла 6 миллионов 150 тысяч рублей.
Поскольку «заточен» конкурс был под определенный результат (что, собственно, не скрывали и представители СГАП), подрядчик-поставщик выискался только один - ООО «Рим-2008». В руки единственному участнику отошел контракт по максимальной стоимости - 6 с лишним миллионов рублей.
Все вроде бы нормально (в стиле закупок «по-СГАПовски»). Но зачем руководству академии права вдруг понадобилось тратить миллионы на здание, находящееся на окраине весьма отдаленного от Саратова поселка? Чтобы выяснить это, весной 2009 года в адрес Суровова был направлен запрос информации. Ответ тогда пришел за подписью проректора СГАП по капитальному строительству Георгия Хватькова.
По негласному закону политико-чиновничей массы, на часть вопросов в академии не отреагировали никак. Выбрали, похоже, только «нужные». Но вызывает интерес даже то немногое, что было получено нами от Хватькова.
Итак, мы узнали, что, по состоянию на апрель 2009 года, земельный участок с нежилым строением в Базарном Карабулаке оформлялся в федеральную собственность. Приобрели здание в поселке, по словам Георгия Валериевича, «для размещения действующего Базарно-Карабулакского представительства ГОУ ВПО «СГАП», которое будет обслуживать все правобережные районы Саратовской области». Кроме того, до начала оформления документов о купле-продаже земли и здания ООО «Рим-2008» не было никак связано с академией права. Это опять же если верить словам г-на Хватькова.
С другой стороны, как можно доверять подобному документу, если в ответ на просьбу указать ТОЧНЫЙ адрес приобретенной в Базарном Карабулаке недвижимости проректор назвал здание по ул. Социальная, 5а, которого в природе не существует. Конечно, это могла быть опечатка. Может, проректор случайно пролил кофе на клавиатуру компьютера, и цифра «1» начала заедать? Однако таким неточным ответом руководство вуза на тот момент отсекло подозрения журналистов по поводу покупки СГАП не обычного здания, а... помещения Базарно-Карабулакского техникума. Но все тайное рано или поздно становится явным.
Герой Романов
Начнем с того, что ООО «Рим-2008» на момент продажи земли и здания было прописано по адресу продаваемой недвижимости: Базарный Карабулак, ул. Социальная, 15а. Более того, уже после завершения сделки и вплоть до 10 марта 2010 года, если верить информации налоговой службы, юридический адрес этой таинственной фирмы оставался неизменным! То есть, сложно понять - съехало ООО из дорогостоящих хором СГАП или нет.
Стоит отметить, что проданное здание находится рядом с Базарно-Карабулакским филиалом сельскохозяйственного техникума имени Тимирязева, который ранее именовался емко и просто: ПУ-59. Адрес техникума практически такой же - Социальная, 15 - только без добавочной «а». Но не одно это связывает покупку СГАП с местным учебным учреждением. Оказалось, что в конкурсной документации от 2009 года ООО «Рим-2008» в качестве своих контактов указало... телефон бухгалтерии техникума! И не знать об этом в академии права просто не могли, ведь это единственный номер, по которому можно было связаться с продавцом. Вместе с тем, на здании учебного заведения в Базарном Карабулаке красуется золотистая табличка с надписью: «Саратовская государственная академия права. Информационный центр».
Чтобы разобраться со всеми этими странностями, пришлось ехать в район. Нынешний директор филиала техникума им. Тимирязева - Олег Чумбаев - во время встречи с корреспондентом «Газеты Наша Версия» сообщил, что впервые слышит о фирме «Рим-2008». То, что сотрудники этого ООО выдали телефонный номер бухгалтерии учреждения за свой, он считает обычной ошибкой. Подумаешь, на пять цифр ошиблись в пятизначном номере. Всякое бывает...
Олег Александрович долго смеялся, услышав, что здание, расположенное рядом с техникумом, было куплено СГАП за 6 с лишним миллионов рублей. Но потом, успокоившись, он занял более «конструктивную» позицию: отметил, что не лезет ни в какие дела академии, не следит за тем, что и за сколько покупают другие люди, и стал уверять, что в поселке Базарный Карабулак цены на недвижимость могут быть выше, чем в Саратове. А у нас еще кто-то удивляется: почему молодежь из сел уезжает? Бегут в областной центр за дешевой недвижимостью!
На вопрос о том, почему купленное академией права здание находится фактически на территории техникума и никак от него не отгорожено, Олег Чумбаев ответил, что нынешние собственники сами должны установить забор. Кроме того, он сообщил, что трудится в должности директора учебного учреждения около 5 лет, поэтому не знает, была ли покупка СГАП ранее собственностью техникума. По словам г-на Чумбаева, по адресу Социальная, 15а последние годы находилось не то кафе, не то гостиница. Одним словом, весьма подозрительное место для соседства с ПУ.
Собственно, больше ничего полезного директор сообщить нам не смог. И позировать перед фотокорреспондентом Натальей Курочкиной напрочь отказался. Поэтому мы с миром отпустили нашего собеседника (точнее, сами покинули помещение техникума) и через 30 секунд оказались перед двухэтажным «представительством» СГАП. Перед тем зданием, которое, по информации нашего издания, прежде было собственностью ПУ-59.
Дело в том, что с декабря 1996 года по сентябрь 2005 года директором ПУ-59 (ныне техникума) был некто Александр Романов. Потом Александр Сергеевич скоропостижно стал главой Базарно-Карабулакского района. А в ноябре 2006 года г-н Романов подписал некое соглашение о сотрудничестве с ректором СГАП Сергеем Сурововым. Уже в марте 2008 года, когда кресло министра образования Саратовской области оказалось вакантным, несколько региональных СМИ назвали одного из претендентов на эту должность - Александра Романова - креатурой г-на Суровова.
К чему все это? К тому, что, по информации нашего издания, Романов, будучи еще директором ПУ-59, мог иметь отношение к приватизации здания по адресу: Социальная, 15а, которое ранее вмещало в себя административный корпус профучилища. Тогда становится понятным, почему ООО «Рим-2008» указало телефон бухгалтерии техникума в качестве своего и это ни у кого не вызвало лишних вопросов.
Вместе с тем, Александр Романов остается близким знакомым Сергея Суровова. Абы кого не станут проталкивать (хоть и безуспешно) на должность регионального министра! А сам Суровов надежно обосновался в Базарном Карабулаке, развивая здесь активную депутатскую деятельность. Хотя Сергей Борисович, будучи членом фракции «ЕР» в областной думе, закреплен совсем за другими районами, а в его биографии нет и намека на связь с Базарным Карабулаком, здесь у депутата-единоросса есть своя общественная приемная.
Ход строительства в этом поселке детского сада и ФОКа тоже инспектирует Суровов. Что в это время делает другой облдеп-единоросс, уроженец Базарно-Карабулакского района, за которым этот район и закреплен по партийной линии - Семен Глозман - неизвестно. Зато известно, чего Семен Моисеевич не делает: не приобретает недвижимость на окраине поселка за огромные средства вуза.
Голубятня
Теперь, когда все разложено по полочкам, пришла пора рассказать, почему журналисты «Газеты Наша Версия» вдруг вспомнили об истории с покупкой здания академией права. Конечно же, нам наперебой принялись звонить два ректора - Коссович и Наумов, а вдобавок информацию «слили» некие источники в стенах самого СГАП...
На самом деле все куда проще. Вливание денег в домик СГАП не закончилось с покупкой недвижимости весной 2009 года. Напротив, тогда все только началось. Вплоть до августа текущего года академия права заключала контракты с несколькими ООО на проведение различных работ в своем поселковом здании. Общая сумма уже совершенных затрат на приведение Базарно-Карабулакского «представительства» в порядок - около 4 миллионов рублей. И, судя по всему, это не конец. Причем часть работ оплачивалась из бюджета Российской Федерации, а часть - из внебюджетных средств вуза.
Чтобы были понятны масштабы деятельности, развернутой руководством СГАП в поселке, стоит взглянуть на таблицу, подготовленную по результатам проведенных академией торгов. Сразу бросается в глаза наличие одних и тех же подрядчиков. Причем ООО «Эксми» и ООО «Данко» прописаны в Саратове по одному адресу.
Кроме того, видно, что ремонт нежилого здания проводился несколько раз. Причем последний ремонт (капитальный, за 1,5 миллиона рублей) должен был завершиться приблизительно в начале сентября текущего года. Ведь сам аукцион проходил 9 августа 2010 года, а в документации к нему указан жесткий срок выполнения работ - в течение 2 недель со дня заключения контракта.
Так вот, вдохновившись всей этой информацией, 27 сентября журналисты нашего издания поехали в Базарный Карабулак. Решили посмотреть на второе (после «Политдозора») чудо сотрудников СГАП - домик в деревне за 10 миллионов рублей.
В двух словах: дорогостоящее приобретение СГАП предстало перед нашими изумленными глазами... Шутка. На самом деле - мы ожидали увидеть что-то подобное. Никаких признаков уже выполненного ремонта (хотя бы одного). Удручающий вид сзади, очень напоминающий голубятню (собственно, голуби облюбовали это место). Рабочие (двое), блуждающие в неприглядных помещениях здания. Окна, совсем не похожие на те пластиковые, за установку которых руководство СГАП должно было заплатить «Строительной Технической Компании» бюджетные тысячи рублей еще в 2009 году (может быть, эти окна установили, но, по ошибке, не там, где надо?). Почему через полтора года практически беспрерывного ремонта здание выглядит именно так? Надеюсь, не потому, что кто-то в СГАП проворачивал странные финансовые махинации и подгонял на подряды «свои» фирмы.
Похоже, единственное, что действительно сделано в «представительстве» академии права в Базарном Карабулаке, это кровля здания. Возможно, потому, что ремонт крыши осуществляла пензенская компания, каким-то чудом сумевшая победить в одном из запросов котировок вуза. Все остальные ООО были с саратовской пропиской.
Клиника
В процессе подготовки этого материала корреспонденту «Газеты Наша Версия» удалось переговорить со многими людьми, имевшими прямое или косвенное отношение к этой истории. Однако с некоторыми связаться, к сожалению, не удалось. Например, уже упомянутый выше глава Базарно-Карабулакского района Александр Романов в момент нашего визита в поселок куда-то пропал. На следующий день его секретарь в телефонном разговоре сообщила, что Александр Сергеевич выехал в Саратов, где «курсирует по всему городу» (уж не между ли кабинетами ректора и проректора СГАП курсировал глава?). Еще через день секретарь сообщила, что г-н Романов «в районе» (вот так новость! А я-то думал, что глава района обычно в столице находится). В общем, беседа с ним не заладилась.
А вот начальник информационного отдела Саратовской государственной академии права Елена Столярова от комментариев не отказалась. Она поведала, что изначально здание в Базарном Карабулаке действительно приобреталось с целью открыть там представительство вуза. Однако, по словам Елены Владимировны, практически сразу после приобретения недвижимости министерство образования Саратовской области издало некое распоряжение о ликвидации представительств вузов. А продавать здание, как пояснила г-жа Столярова, на тот момент уже было нецелесообразно. Тогда и возникла идея передать поселковые помещения в распоряжение юридического института предпринимательства и агробизнеса (ЮИПА) СГАП для того, чтобы разместить в Базарном Карабулаке «юридическую клинику». Суть этой штуки в том, что студенты приезжают и практикуются на конкретных обращениях граждан, а граждане, в свою очередь, получают бесплатную юридическую помощь.
Тут тоже есть несколько «но». Во-первых, эта клиника и без того осуществляет деятельность на территории Базарно-Карабулакского района, базируясь в общественной приемной облдепа Сергея Суровова. Во-вторых, нецелесообразность продажи здания, похоже, связана с тем, что за него более 1,5 миллионов рублей никто и не даст. В-третьих, министерство образования области, судя по всему, не издавало никаких документов по ликвидации представительств вузов ни в 2009 году, ни в какое-либо другое время.
На самом деле, еще 17 июля 2008 года вышел приказ Федерального агентства по образованию №859, где, в частности, говорится: «В срок до 1 октября 2008 г. разработать план мероприятий по совершенствованию деятельности филиалов и представительств высших учебных заведений, оптимизации их сети». Речь идет, в том числе, о ликвидации. Так что, похоже, руководство СГАП знало о судьбе Базарно-Карабулакского представительства еще задолго до того, как приобретало под него здание.
Уважаемый Владимир Владимирович...
Зачем же тогда нужна была вся эта игра с тендерами? Было бы хорошо, если бы на этот вопрос смогла ответить прокуратура Саратовской области. Однако надежда на это не особенно греет душу.
Журналисты сделали уже практически все, что могли, в данной ситуации. Нами направлены запросы в налоговые инспекции по поводу нескольких ООО, осваивавших деньги из бюджета РФ в Базарном Карабулаке. Мы пытаемся выяснить, кто стоит за фирмой «Рим-2008». Все это, конечно, могли сделать и прокурорские работники еще весной 2009 года, когда вышла первая публикация по теме в «Газете Наша Версия». Но, похоже, у них нет желания.
Редакция, в свою очередь, хотела бы обратиться к учредителю СГАП - Правительству Российской Федерации и его руководителю Владимиру Путину. Уважаемый Владимир Владимирович, в Уставе академии права сказано, что СГАП несет ответственность перед учредителем за сохранность и эффективное использование имущества. Контроль за соблюдением финансово-хозяйственной дисциплины академии осуществляется соответствующими федеральными и региональными органами. К сожалению, на данный момент уверенности в эффективности вертикали власти на территории отдельно взятой Саратовской области нет. Может быть, пора вмешаться федеральному органу власти?
«Полное наименование учреждения на английском языке «Saratov state academy of law». Сокращенное название на английском языке - SSAL». (Общие положения. Устав ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права»)
Думаете, это конец? Это только начало.
Кстати, если ПОКА с этими, мягко говоря, безобразиями не удается разобраться по закону, есть надежда, что вице-спикер ГД РФ секретарь президиума генсовета «ЕР» Вячеслав Володин разберется с Сурововым по понятиям. Ведь Вячеслав Викторович всегда с нами и у него нет ничего личного.