Нестандартный и, без сомнения, суперэффективный способ борьбы с коррупцией придумали чиновники из Министерства труда и социальной защиты РФ. На этой неделе они обнародовали документ, над которым, видимо, трудились не один год и который озаглавили кратко, а потому талантливо: «Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки». Неофициальное название документа - «Очередной смертельный удар по коррупции»
Хлестаков. Нет, вы этого не думайте: я не беру совсем никаких взяток. Вот если бы вы, например, предложили мне взаймы рублей триста - ну, тогда совсем дело другое: взаймы я могу взять.
Купцы. Изволь, отец наш! (Вынимают деньги.) Да что триста! Уж лучше пятьсот возьми, помоги только.
Хлестаков. Извольте: взаймы - я ни слова, я возьму.
Купцы (подносят ему на серебряном подносе деньги.) Уж, пожалуйста, и подносик вместе возьмите.
Хлестаков. Ну, и подносик можно.
Н.В. Гоголь. «Ревизор»
Нестандартный и, без сомнения, суперэффективный способ борьбы с коррупцией придумали чиновники из Министерства труда и социальной защиты РФ. На этой неделе они обнародовали документ, над которым, видимо, трудились не один год и который озаглавили кратко, а потому талантливо: «Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки». Неофициальное название документа - «Очередной смертельный удар по коррупции».
Во первых строках обзора, главными читателями и почитателями которого должны стать госслужащие, Минтруд перечисляет международные и российские нормативные акты, регламентирующие ответственность за взяточничество. Чиновникам, в частности, напоминают, что два года назад «статьи 204, 290, 291 УК РФ дополнены новыми отягчающими обстоятельствами, в большей мере дифференцирована ответственность в зависимости от размера взятки. Сумма взятки, как правило, пропорциональна значимости используемых полномочий и характеру принимаемого решения». Напоминание нелишнее - вдруг какой-нибудь простой референт забудет о субординации и замахнется на получение за свои услуги суммы, достойной как минимум начальника отдела.
После устрашения наказанием авторы документа приступают собственно к рекомендациям, как не провоцировать граждан на дачу взятки. Подразумевается, что постигать эту тонкую науку чиновникам будут помогать сотрудники антикоррупционных комитетов, существующих при всех ведомствах. То есть губернатору Валерию Радаеву и его подчиненным должны провести ликбез работники отдела по противодействию коррупции при правительстве Саратовской области. Наконец-то у этих серьезных людей появится достойное и интересное занятие.
Итак, мощный удар по сознанию чиновников планируется нанести сразу по двум направлениям: во-первых, натаскивать их на специальных учебно-практических семинарах и тренингах, а, во-вторых, раздавать им информационные памятки об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица. Согласитесь, заявка серьезная. Кстати, для усиления психологического эффекта можно размещать на памятках фотографии уже осужденных за мздоимство министров - подобно картинкам пораженных органов на пачках сигарет, которыми Минздрав собирается пугать курильщиков.
Что касается семинаров и тренингов, то Минтруд предлагает отнестись к ним со всей серьезностью и «обсудить со служащими и работниками слова, выражения и жесты, которые могут быть восприняты окружающими как просьба (намек) о даче взятки, и указать на необходимость воздерживаться от употребления подобных выражений при взаимодействии с гражданами». В качестве примера таких выражений приводятся следующие: «вопрос решить трудно, но можно», «спасибо на хлеб не намажешь», «договоримся», «нужны более веские аргументы», «нужно обсудить параметры», «ну что делать будем?»... «...и т. д.», - делает приписку Минтруд, намекая коллегам: вы, мол, не дети, сами все знаете. Жаль, что нераскрытой в документе осталась тема неоднозначных жестов. Возможно, языку чиновничьих телодвижений будет посвящен специальный учебный видеоролик.
Вообще, и без того небогатый лексикон госслужащих вскоре может обеднеть еще больше и приблизиться к словарному запасу Эллочки-людоедки. Помимо скользких рассуждений о «параметрах», в разговоре с посетителями им настоятельно не рекомендуется поднимать определенные темы, которые, по мнению авторов «обзора», могут послужить сигналом к даче взятки. Например, нельзя жаловаться на «низкий уровень заработной платы» и «нехватку денежных средств на реализацию тех или иных нужд», а также высказывать вслух «желание приобрести то или иное имущество, получить ту или иную услугу, отправиться в туристическую поездку». Кроме того, не следует разглагольствовать об «отсутствии работы у родственников» и «необходимости поступления детей служащего, работника в образовательные учреждения».
Авторы документа не исключают, что подобные беседы могут быть продиктованы самыми благими намерениями. Но, тем не менее, остаются непреклонными: никаких просьб предоставить скидку, никаких советов «воспользоваться услугами конкретной компании и (или) экспертов для устранения выявленных нарушений, выполнения работ в рамках государственного контракта, подготовки необходимых документов». Сердобольным госслужащим не стоит также упрашивать посетителей «внести деньги в конкретный благотворительный фонд» или «поддержать конкретную спортивную команду и т. д.».
В общем, душевного разговора, согласно рекомендациям Минтруда, в бюрократическом кабинете не получится. И даже вне стен официального учреждения чиновнику расслабляться запрещено. Совместные походы в ресторан или регулярное получение подарков от просителей, «даже... стоимостью менее 3000 рублей», могут рассматриваться «как согласие принять взятку или просьба о даче взятки», а значит, строго противопоказаны.
Начальникам, в свою очередь, рекомендовано «оборудовать места предоставления государственных услуг средствами, позволяющими избежать проявлений служащими и работниками поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки». Возможно, имеется в виду установка видеокамер, а может быть, и орудий пыток.
Честно говоря, после прочтения «обзора рекомендаций» даже становится немного жалко скромных работников министерств и ведомств. Не поговорить им, бедным, не пошевелиться, не поделиться наболевшим, не проявить столь присущего многим чиновникам милосердия и даже не угоститься дешевым коньяком - все запрещено, все попахивает проклятой коррупцией. Но, судя по всему, оно того стоит - взяточничество в органах власти наконец будет пресечено на самом корню, а гениальные безымянные авторы «обзора рекомендаций» в самое ближайшее время будут представлены к государственным наградам.