Конец августа — время традиционного парада популистских предложений от политиков всех уровней. Госдотации на сбор ребёнка в школу, отказ от обязательного ношения формы и даже введение нового выходного дня в честь 1 сентября. Грешно не хайпануть на теме начала нового учебного года. Реально облечённые полномочиями граждане из кабинетов привыкли и давно не воспринимают подобные инициативы всерьёз. А зря!
Опытные политические субъекты всегда тонко чувствуют конъюнктуру и «нерв эпохи». Так что срез «августовских нелепиц» не хуже социологических исследований показывает, о чём думает население нашей большой страны. В этом году первые строчки этого странного хит-парада занимает тема горячего питания для школьников. Депутаты Госдумы от «Справедливой России» предлагают ввести для него единый федеральный стандарт, от ЛДПР — бесплатно обеспечить им всех учащихся, а не только младшие классы. Первый заместитель Комитета по просвещению Яна Лантратова вообще считает, что сейчас «некоторые школьники буквально остаются голодными», так как им «дают некачественную и невкусную еду, от которой они вынуждены отказываться».
Так ли всё печально в отрасли и требуется ли её радикальная реформа — вопрос, конечно, непростой. Да и нужно ли вообще впадать в такие крайности? Рацион большинства современных детей вне школы наполовину состоит из чипсов, газировки и бургеров. Поэтому, когда им предлагают диетическую еду, приготовленную в соответствии с нормами СанПин и рекомендациями профессиональных диетологов: каши, запеканки, супчики, многие из них, действительно, «вынуждены отказываться» и «буквально остаются голодными». В общем, правильная и полезная еда в школьных столовых — она как сборная России по футболу. Создана, не для того, чтобы соответствовать нашим ожиданиям.
Но, как говорил классик, мухи — отдельно, котлеты — отдельно. Не замечать реальных, а не выдуманных недовольными подростками скандалов, которые сотрясают то и дело школьное питание то в одном, то в другом регионе, действительно, невозможно. В Красноярске две сестры (чиновник и организатор питания) попытались «распилить» почти миллиард рублей. В Оренбурге руководителя компании-подрядчика буквально «поймали за руку». Он систематически недокармливал, то есть обворовывал детей. В оздоровительном лагере под Тулой произошло массовое отравление. На Сахалине учащихся потчевали просрочкой. Все эти и многие другие истории произошли всего лишь за последние несколько месяцев.
Саратов в данном вопросе выбирает, как любил говорить наш бывший губернатор, вектор лидерства. Что ни месяц — скандал федерального уровня. То мини-бар в ершовской школе найдут, то странная инфекция в учебных учреждениях Балаково заставит классы на карантин закрывать, то журналисты «Дежурной части» придут в ужас от увиденного на кухне саратовского лицея. Много вопросов было у наших коллег-журналистов и к питанию в лагерях в рамках детской оздоровительной кампании. И всё это тоже только за последние несколько месяцев.
Наличие проблемы признаёт даже региональная власть. Областные и городские депутаты регулярно проводят совещания по этому вопросу, а губернатор Роман Бусаргин вообще от греха подальше предлагал создать единый государственный комбинат питания. Хотя большинство регионов, пошедших ранее этим путём, сейчас как раз от таких комбинатов отказываются.
Существующее положение вещей в некотором роде предсказуемо. Данная отрасль — очень «сытный» бизнес с оборотами в сотни миллионов рублей. Школьные обеды — одна из немногих сфер, на которой можно делать деньги в самые кризисные времена. Ведь даже те, кто готов ужать собственные потребности и отказаться от многих продуктов и услуг, в последнюю очередь согласятся сэкономить на детях. Поэтому в нашем регионе конкуренция на этом рынке всегда имела определённые особенности.
Компания «Лада» под руководством балаковского депутата Ольги Болякиной много лет «правила бал» в муниципалитете, но после того, как ее владелица сдала мандат, внезапно утратила былые позиции. По поводу деятельности компаний, связанных с бывшим членом Общественной палаты, депутатом Саратовской городской и областной думы Олегом Подбороновым на страницах ИА «Версия-Саратов» выходило целое расследование. Выяснить, где и как именно готовят еду для нескольких энгельсских школ, было настолько трудно, что пришлось прибегнуть к слежке в духе шпионских фильмов. Мелькала в СМИ и ИП Анненкова, — супруга теперь уже бывшего прокурора, которая собиралась кормить пациентов ГАУЗ «ЭГКБ № 1» за 26 рублей 80 копеек в день.
Немало сомнительных историй связано и с крупнейшим на сегодня поставщиком региона — ООО «Большая перемена». Эта фирма принадлежит депутату Совета муниципального образования Балаково Сергею Волкову. Хотя справедливости ради надо отметить, что на момент выхода статьи господин Волков депутатом уже не является. Или ещё не является. Выборы должны пройти 8–10 сентября. Ещё неизвестно, каковы будут их итоги. Сохранит ли руководитель «Большой перемены» мандат? Как это повлияет на его бизнес?
Но, разумеется, не общественная нагрузка руководителей крупных фирм-кормилиц становится причиной постоянных «ляпов» и «косяков». Вплетённость во властные механизмы и поддержание «конструктивного взаимодействия» с видными общественниками, конечно, требует сил, времени и иных ресурсов, но не так уж колоссальна. Зато она, как показывает практика, может здорово пригодиться в сложных жизненных ситуациях. Ну, а далее всегда начинается цепная реакция. Безнаказанность порождает вседозволенность. А та, в свою очередь, беззаконие и хаос. Данная формула много раз доказала свою печальную объективность во все времена и во всех отраслях, в том числе и в школьном питании.
Ещё одна проблема — стремление объять необъятное или попросту монополизация рынка. Взять для примера хоть ту же «Большую перемену». Пока компания работала только в Балаково, качеством блюд в школьных столовых все были относительно довольны. Но стоило фирме подмять под себя дополнительно часть Энгельса, Саратова и других районов, как посыпались жалобы. Почти все упомянутые сегодня скандалы в школьном питании региона связаны в первую очередь именно с человеческим фактором. Недоглядели! А попробуй тут догляди, когда окормляемые «объекты» разбросаны по всей области. Пока за двести вёрст котлетки с макарошками довезёшь, с ними что угодно случится.
О важности здоровой конкуренции и контроля на рынке школьного питания говорит Уполномоченный по правам ребенка в Саратовской области Татьяна Загородняя: «Монополия — это всегда плохо. Не зря существуют антимонопольные комитеты и законы. Естественно, должны быть поставщики проверенные, и чтобы была конкуренция. В первую очередь подрядчик должен быть проверенным, лучше, если у него уже есть опыт. Очень важна репутация, все-таки мы говорим о детях. Также очень важна открытость, взаимодействие с родителями».
Солидарна с ней и руководитель движения «Ответственный родитель» Виктория Манько: «Мы призываем родителей проверять, делать мониторинг в каждом учреждении. Чем активнее контроль, тем меньше нарушений. Очень важно, чтобы каждый вид продукции имел соответствующий сертификат, нормальные сроки хранения. Нужно не экономить деньги, а выбирать качество.
Конечно, у фирмы-поставщика должен быть опыт, способность уложиться в выделенную сумму, соблюдая при этом стандарты качества. Должна быть и хорошая репутация, хорошие рекомендации из других образовательных учреждений. При желании такие компании можно найти на рынке».
Аналогичной точки зрения придерживается и Сопредседатель Народного фронта в Саратовской области, член Общественной палаты региона Наталья Кривенцова: «Конечно, вопрос деловой репутации исполнителя услуги должен учитываться при проведении аукциона… Что касается монополии, то есть пример Москвы, еще более крупной агломерации, чем у нас, и не все там здорово. У нас есть в небольших населенных пунктах в районах школы, которые сами себя кормят. Представьте, что будет, если не они будут организовывать питание, а будет фирма из Саратова или вообще из другого региона. У нас таких историй нет, но по стране — есть. Когда откуда-то привозят уже готовые продукты, упакованные. Я считаю, что это нехорошо. Погоня за количеством может снижать качество продукции».
То есть общественники и представители государства, в принципе, солидарны в вопросе, что выбор организатора питания — это очень непростой процесс, в котором решать точно должна не цена, а деловая репутация.
Так же мы обратились за комментарием к самому беспристрастному из экспертов — искусственному интеллекту. Мы спросили Алису от Яндекса: «Что нужно сделать, чтобы дети и родители были довольны школьным питанием?» И вот что нам ответили:
«Для того чтобы дети и родители остались довольны школьным питанием, необходимо соблюдать следующие правила:
1. Разнообразие блюд. Меню должно быть разнообразным, чтобы каждый ребенок мог выбрать то, что ему нравится.
2. Качество продуктов. Продукты должны быть свежими и качественными, чтобы избежать отравлений.
3. Удобство. Столы должны быть удобными для детей, а посуда — чистой.
4. Доступность. Меню должно быть доступно для всех детей, независимо от их социального статуса или финансовых возможностей.
5. Безопасность. Необходимо следить за тем, чтобы дети не получили травмы во время еды.
6. Коммуникация. Родители должны быть проинформированы о том, что происходит в столовой, и иметь возможность задавать вопросы».
Просто и понятно. Как всё гениальное!