Администрация Саратова, похоже, готовит «подарок» к открытию инфекционного центра в Елшанке. Прямо под окнами больницы намерены устроить мусорный полигон. При этом место, выбранное чиновниками для свалки, на протяжении десятилетий использовалось в качестве карьера, где добывали глину для изготовления кирпичей. И теперь странные желания властей, помимо прочего, привели к остановке работы одного из саратовских заводов.
Хранить или сжигать
Саратовские чиновники всерьез задумались о создании нового полигона для хранения твердых коммунальных (ТКО) и промышленных отходов. Во всяком случае, летом 2019 года огромный земельный участок возле Московского шоссе в Елшанке (с кадастровым номером 64:48:040210:7) был переведен в зону СН-1.
Эта зона, впрочем, предполагает и другие варианты использования земли — организация скотомогильника или строительство мусоросжигательного завода. Но чиновники, кажется, отдают предпочтение именно складированию отходов.
Место для работы с ТКО было выбрано весьма «удачное». Во-первых, в черте города. Во-вторых, в водоохраной зоне — участок граничит с большим прудом Бахчев (левый приток реки Елшанки), на уход за которым городские власти намерены в этом году потратить большую сумму бюджетных средств. В-третьих, тут же ведется активное строительство нового «антикоронавирусного» инфекционного центра на 400 коек.
О том, что городские чиновники планируют смешать с мусором пруд и инфекционку стало известно благодаря разбирательствам, которые сейчас проходят в Арбитражном суде Саратовской области. Внимание нашего издания привлекло исковое заявление саратовской фирмы — ООО «Стройгеоснаб». В феврале 2020 года представители компании потребовали признать недействительным отказ администрации МО «Город Саратов» в предоставлении им в аренду того самого земельного участка в Ленинском районе для добычи глины.
Уже в ходе первого заседания по делу, которое удалось посетить корреспонденту после снятия ковидных ограничений, стало ясно, что городские власти настроены решительно. Представители администрации, явившиеся в суд, настаивали на том, что никому не позволят добывать ископаемые из карьера, поскольку там запланирована большая свалка.
Мэрию, кажется, совсем не волнует то, что еще в 2004 году был установлен вид разрешенного использования спорного участка — карьер. И то, что на протяжении десятилетий здесь добывалась глина. И то, что оборудование мусорного полигона в этом месте в принципе невозможно (если всё делать по закону, конечно).
Сейчас городские власти пытаются найти хоть какую-то юридическую зацепку для того, чтобы обосновать свой запрет на добычу ископаемых в Елшанке. И, похоже, привлекают местных жителей, чтобы они писали обращения в поддержку мусорного полигона, сами того не осознавая.
Кажется, в этом случае всё против муниципальных чиновников — и региональная прокуратура, и министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, да и здравый смысл тоже… Но представителям кирпичного завода, работа которого была парализована из-за этой истории, от осознания своей правоты легче не становится. С декабря 2019 года производство простаивает, десятки сотрудников остаются без работы, а конца и края судебным тяжбам пока не видно.
Если незаконно, но очень хочется…
Корреспондент нашего издания разобрался в происходящем. Оказалось, что на протяжении как минимум 26 лет на спорном участке добывали глину представители различных предприятий. Заявления от местных жителей о том, что такие работы причиняют им неудобства, найти не удалось. Видимо, дело в том, что место добычи ископаемых не растянуто на все 380 тысяч квадратных метров спорного участка, а находится на его краю, в большом отдалении от жилых построек и места возведения новой инфекционной больницы.
В июле 2019 года ООО «Стройгеоснаб» приняло участие в аукционе регионального министерства природных ресурсов и экологии на пользование недрами. По итогам торгов, фирме было предоставлено право добывать в елшанском карьере керамзитовые и кирпичные глины, необходимые для изготовления кирпича. Минприроды выдало лицензию сроком действия до сентября 2044 года.
Еще в 2004 году этот участок был поставлен городскими властями на кадастровый учет с видом разрешенного использования «карьер». Поэтому предприниматели даже не предполагали, что чиновники будут чинить какие-то препятствия в пользовании недрами, полученными от минприроды. Тем более, все аукционные процедуры были соблюдены.
Руководству ООО оставалось только взять в аренду верхний слой участка, находящийся в муниципальной собственности. С соответствующим обращением они пришли в комитет по управлению имуществом Саратова в декабре 2019 года. А в конце января 2020 года внезапно получили отказ.
В постановлении мэрии об отказе говорилось, что участок возле строящейся больницы должен быть использован исключительно для складирования отходов.
Тогда представители «Стройгеоснаб» решили действовать сразу в трех направлениях. Они подали заявление в прокуратуру, направили иск в Арбитражный суд региона и обратились в городскую администрацию с просьбой внести изменения в генплан — вернуть спорному участку зону производственного назначения, убрав возможность создания свалки возле новой инфекционки.
Прокуратура Саратова еще в марте 2020 года оценила действия городских властей, отказавшихся предоставлять участок в аренду, как «незаконные и препятствующие осуществлению предпринимательской деятельности». Более того, надзорный орган провел проверку по факту отнесения земли к функциональной зоне СН-1. Первый зампрокурора города Денис Смирнов подчеркнул, что строительство мусоросжигательного завода или складирование отходов в этом месте противозаконно.
«Границы <…> непосредственно примыкают к водному объекту, находящемуся в федеральной собственности — реке Елшанка. Значительная часть рассматриваемой территории находится в пределах водоохраной зоны указанной реки… Таким образом, отнесение рассматриваемой территории к функциональной зоне СН-1 явно не может обеспечить устойчивое развитие территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан и объединений», — отметил Смирнов в ответе на заявление «Стройгеоснаб», указав, что власти, задумав в этом месте мусорный полигон, допустили «грубое нарушение требований природоохранного законодательства».
В итоге прокурор города внес представление главе муниципального образования — «в целях устранения указанных нарушений». Впрочем, с тех пор прошло уже почти полгода, а чиновники так и продолжают сидеть на земельном участке, не пуская туда добытчиков глины. И, кажется, всё так же надеются обустроить здесь огромную свалку.
«Они действительно хотят открыть полигон!»
В суде дела обстоят не лучше. Процесс тянется уже полгода. Только в июне было принято решение о привлечении к делу представителей прокуратуры и министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области. До этого заседания неоднократно переносились (в том числе из-за пандемии коронавирусной инфекции).
Оказалось, что юристы мэрии от заседания к заседанию меняют свою позицию. Изначально они заявляли, что не дадут добывать на спорном участке глину из-за того, что этого не позволяет зонирование. Мол, они переписали землю под размещение мусорного полигона, а значит — только его тут и можно размещать.
Однако представители ООО «Стройгеоснаб» и минприроды отмели такие доводы, предоставив доказательства того, что зонирование в данном случае никак не влияет на возможность работы с недрами. Суду были предоставлены соответствующие решения по аналогичным делам в других регионах.
Тогда чиновники пошли другим путем. На заседании 14 июля они заявили, что рядом со стоящейся инфекционной больницей якобы уже запланировано размещение свалки. И именно поэтому добывать глину там никому не позволят. Впрочем, юрист администрации затруднилась рассказать в суде, имеется ли в настоящее время проект строительства нового мусорного полигона в Елшанке.
Представитель министерства природных ресурсов и экологии Наталия Соболева заверила, что никто не согласовывал мэрии размещение в этом месте свалки. Также она напомнила, что в черте города в принципе запрещено обустраивать такие полигоны, и перевод земель в зону СН-1 администрацией Саратова вызывает у региональных чиновников недоумение.
«Согласно лицензии, выданной „Стройгеоснаб“, у нас недропользователь обязан начать работы на участке не позднее одного года с момента его предоставления. То есть, не позднее 27 сентября 2020 года. И в этой связи отказ администрации препятствует пользованию недрами, что противоречит задачам государственного регулирования в отношении недропользования и обеспечению воспроизводства минерально-сырьевой базы», — заявила представитель министерства.
После этого процесс был отложен более чем на полмесяца — до 6 августа — в связи с тем, что начался сезон отпусков в аппарате суда. А в августе выяснилось, что судья, рассматривающая дело — Арина Михайлова — находится на больничном. И заседание снова перенесли — аж на 2 сентября.
«Видите, что у нас происходит со сроками, — печально заметила адвокат Наталия Пегасова, представляющая интересы «Стройгеоснаб» в суде, когда решился вопрос с очередным переносом слушаний по делу. — У нас просто связаны руки. Заявление было подано еще в феврале. Завод простаивает, срок начала работ в карьере, предусмотренный лицензией, вот-вот выйдет…
А самое интересное знаете что? После заседания, которое проходило в июле с участием представителя министерства природных ресурсов, по моим данным, чиновники пришли в это министерство с просьбой согласовать размещение возле строящейся больницы свалки! Они действительно хотят открыть там полигон! Конечно, согласовывать такое никто не стал, но что будет дальше — неизвестно. Мэрия в этом вопросе настроена решительно».
15 женщин за свалку
Итак, с представлением от прокуратуры что-то не заладилось. Судебный процесс изрядно затянулся… А что же с обращением об изменении зонирования участка, которое было направлено в администрацию Саратова представителями «Стройгеоснаб» в феврале этого года? Его чиновники, как и положено, вынесли на публичное обсуждение, задав жителям вопрос: стоит ли снова вносить изменения в генплан города и переводить земли рядом со строящейся больницей из зоны СН-1 в зону промышленного производства?
Мнения людей по этому поводу чиновники принимали вплоть до 5 августа 2020 года. Всё это время ни одного заявления от граждан не поступало. Однако за день до слушаний — поздним вечером 6 августа — чиновники выложили в открытый доступ сразу пять обращений (коллективных и индивидуальных), которые, судя по штампам, были получены мэрией в один день — 5 августа.
Сразу бросается в глаза, что все эти обращения составлены как под копирку. С незначительными дополнениями, но одной мыслью: мы, жители Елшанки, против «Карьера» (именно так — с заглавной буквы и в кавычках — называют участок для добычи ископаемых все подписанты, по легенде составлявшие свои обращения самостоятельно).
В некоторых заявлениях высокая информированность авторов (указываются кадастровый номер участка и приводятся различные специфические термины) соседствует с подозрительной неосведомленностью. Так, люди обращаются к чиновникам с просьбой вместо карьера обустроить рядом с инфекционкой зону отдыха, тогда как такого вопроса на слушаниях не было в принципе. Или же заявляют: мы хотим сохранить экологию и уберечь пруды от мусора. Но при этом словно бы не понимают, что своими обращениями как раз выступают за сохранение зоны, предполагающей размещение здесь полигона с отходами.
Еще один интересный момент — среди авторов заявлений отметились одни женщины (всего — 15 подписанток). Возможно, это связано с тем, что чиновники могли привлечь к этой «работе» сотрудниц муниципальных учреждений — школ и детсадов.
К счастью, здесь же размещались действующие телефонные номера жительниц Елшанки, решивших высказать свою гражданскую позицию по поводу «Карьера» (некоторые признались, что им рассказывали что-то пугающее о строительстве некого завода с таким названием, который станет сливать отходы прямо в пруды).
Корреспонденту ИА «Версия-Саратов» удалось побеседовать практически со всеми жительницами Елшанки, оставившими свои подписи. Те, кто взяли трубку, заявили, что не были проинформированы о нынешнем статусе земельного участка. Мол, на защиту свалки возле прудов по собственной воле не встали бы никогда.
Кто-то побоялся говорить об организаторах сбора обращений против карьера. Кто-то отметил, что «это нам спустили из садика». Кто-то сослался на некие собрания. А иные и вовсе заявили, что ничего подобного не подписывали…
«Какой карьер? Крыша у меня текёт!»
Ниже приводим обращения местных жительниц, выложенные в открытый доступ чиновниками администрации Саратова. И пояснения подписанток о том, как и для чего они во всём этом участвовали. Что называется, без комментариев.
Марина Гордеева:
«Там изначально уже всё не в порядке. Давно уже. Пруд там, как я понимаю, неплохой. Его бы очистить. Место отдыха для жителей Елшанки сделать. Мы не против, только за. Если там сейчас действительно зона под мусоросжигательный завод или свалку, то это ещё хуже для нас. Нам-то об этом ничего не сказали. Только про карьер. Если нужно, то я подпишу бумагу, где будет говориться, что я против мусорного полигона. Это же ужасно. Я, конечно, в шоке немножко».
Юлия Пяткина:
«Я вообще не в курсе. Мне предоставили документ, что хотят карьер там какой-то делать. Про мусор я впервые слышу. То есть, об альтернативе — или-или — я вообще не знаю. Я не могу комментировать по поводу того, кто организовывал сбор этих подписей».
Зоя Солодилова:
«Да, там карьер хотели делать. Если сейчас там разрешенное использование участка под мусорный полигон, то, наверное, те, кто подписи ставил против карьера — они за строительство здесь мусорного полигона».
Наталия Симбирёва:
«Нам неправильно объяснили это всё. Если честно, ничего толком и не объясняли. Просто сказали, что будет какой-то карьер здесь. А зачем нам это? Но нам и свалка не нужна. Мы как раз против свалки. Мы не хотим, чтобы там вообще что-то строилось».
Анна Матвеева:
«Меня вообще это не устраивает. У меня ребенок маленький. Мало того, что инфекционный центр рядом строят… Там и так очень много различных производств. И этот карьерный завод, или что там хотели? В общем, он совершенно мне там не нужен. Я против, поэтому поставила свою подпись. Я была не в курсе зонирования этого участка под мусорный полигон. Я вообще думала, что это всё связано с парком, который сейчас строится в Елшанке».
Елена Горохова:
«По поводу чего? А, да! Я просто так поняла, что туда, в этот карьер, хотят какие-то отходы сгружать. Я наоборот думала, что это подписи против свалки и против мусоросжигательного завода! Я против отходов всяких. Наверно, нам неправильно подали информацию».
Любовь Кузнецова:
«А я тут при чём, я чё-то не понимаю?! Какой карьер? Я никакой подписи не ставила! Вы чё?! Я первый раз слышу: какой карьер, какой чего?.. Даже не знаю о чем вы говорите. Я думала, вы по поводу крыши мне звоните, чтобы у дома сделать. А вы про какой-то карьер. Крыша у меня текёт! Давайте».
Мария Четверткова:
«Мы обращались, да. Но мы против свалки или мусоросжигательного завода. Я просто, наверно, немного не так выразилась в обращении».
Юлия Короткова:
«Я против того, чтобы на этом месте была свалка! Мне объяснили так: карьер хотят построить рядом с инфекционной больницей, возле кладбищ. А если на самом деле речь идет о карьере, где всегда добывали глину — так это же совсем другое место! Это немного ближе к городу, как бы. Но мне объяснили, что прям вот рядом с инфекционной больницей. Как слепому котенку объяснили: мол, хотят делать, тут будут лечить, а под окнами вот это вот… Меня совсем иначе проинформировали, не говорили про зону под свалку».
Татьяна Гуляева:
«(тяжело вздыхает, молчание) Так, а кто же это у нас там… (вздыхает) Воочию как бы на это обращение посмотреть? Нет, от меня конкретно там не должно быть. Там наверно это… Ещё кто-то. Потому что я так не могла составить грамотно. И ничего вам по поводу этого объяснить не могу. Не могу вспомнить, кто мог составить такое обращение. Надо смотреть — возможно, это не я расписывалась там».
«Нужно проверять — не подделали ли подписи»
Так или иначе, но организованный кем-то сбор обращений от женщин Елшанки, видимо, достиг своей цели. 7 августа 2020 года представителям ООО «Стройгеоснаб» заявили, что не собираются изменять зону спорного участка с мусорной на промышленную.
Сотрудники ООО обнаружили вал заявлений от жительниц поселка по поводу карьера лишь 7 августа (напомним, чиновники выложили их в открытый доступ ночью 6 августа). И тут же бросились собирать подписи за карьер — в противовес, чтобы не остаться без работы. Ведь предприятие и так простаивает уже более полугода.
В своём обращении рабочие, также проживающие в Елшанке, писали о том, что выступают за изменение зоны СН-1 на зону промышленного производства. Поскольку хотят получать зарплату, хотят, чтобы кирпичный завод не простаивал. И не хотят получить вместо всего этого мусоросжигательный завод или полигон с отходами в своем поселке.
Но это обращение чиновники не приняли.
«В комитете по управлению имуществом 7 августа мне сказали: вы свои возражения больше сюда не приносите, поздно! Это принималось до 5 августа. И уже всё решено — карьера там лет 40 точно не будет», — вспомнил один из сотрудников то, что услышал от чиновников.
Наше издание попросило председателя общественного совета Елшанки Игоря Лазарева прокомментировать происходящее. Этот человек, что называется, постоянно держит руку на пульсе, отлично разбирается в истории поселка и принимает активное участие в жизни и развитии населенного пункта. Но, как оказалось, он был не в курсе ситуации с карьером и мусорным полигоном.
«Я могу вам сказать, что, наверное, никаких обсуждений на самом деле не было. Против мусорки люди, естественно, могли бы выступить. Но против карьера — нет. Потому что в низинах этого карьера протекает речка Елшанка. Её во многих местах перегородили и там получились пруды. Там даже есть пруд, наверное, единственный в Саратове, с соленой водой. Там купаются люди, рыба завелась. Это именно где были карьеры. И я думаю, вряд ли кто-то против этого подписи поставил.
И уж тем более никто не выступил бы за свалку. У нас ведь раньше в этом месте, вдоль Московского шоссе, располагалась птицефабрика. Весь запах от нее шел на поселок. Вонь стояла невыносимая. Повторения такого никто бы не захотел. Какая тут может быть свалка? Тут же устье реки.
Кроме того, карьер находится намного ниже того места, где сейчас строится инфекционный центр. Добычей глины там занимались много лет. Я не слышал, чтобы люди были против этого. Если честно, мы далеко от этого места живем. Многие даже не знают, где он находится. Там нет дач, там нет ничего. Там гора и завод недалеко стоит. Всё.
Те люди, фамилии которых вы упомянули, которые подписали обращения против карьера… Я их знаю очень хорошо. Многие из них в муниципальных учреждениях работают. Вы же знаете, как у нас бывает: если какие-то общественные слушания и кому-то что-то надо протащить, то чиновники привлекают подчиненных. Они так действуют.
Думаю, тут надо фотографировать эти подписи, приезжать к этим людям и смотреть — их ли они», — отметил Игорь Лазарев.
P.S.
Мы попытались выяснить в мэрии Саратова: какое решение и когда будет принято по итогам публичного обсуждения внесения изменений в генплан города? Пока ответ на этот вопрос получен не был. Очень надеемся, что в ближайшее время заместитель главы администрации по градостроительству и архитектуре Антон Корнеев прояснит эту ситуацию.
Наше издание продолжит следить за развитием событий.
Обновлено в 17:29