Счет и меч
НОВАЯ ПУБЛИКАЦИЯ
Тимофей Бутенко
Дедовщина
в контакте  |  facebook  |  twitter
СОЦСЕТИ
НАРУЖНОЕ НАБЛЮДЕНИЕ   20.06.2015 | 15:55
Счет и меч
Просмотров: 648
Версия для печати
На фото: Андрей Саухин

Как мало прожито — как много пережито!

Семен Надсон. "Завеса сброшена"

Как ни крути, а лучше поэта о юбилее Счетной палаты Саратовской области не скажешь. Два десятка лет по историческим меркам, конечно, не срок. И остается только диву даваться, к каким ошеломляющим последствиям может привести даже относительно недолгая, но очень настойчивая контрольно-ревизионная деятельность.

Наша палата появилась на свет вскоре после федеральной. Таким образом, Саратовская губерния вошла в пятерку первых российских регионов, создавших подобные органы внешнего финансового контроля. Особенно же впечатляет роль личности в становлении и развитии Счетной палаты Саратовской области. Следует отметить, что первым ее председателем стал один из наиболее известных региональных политиков того времени — депутат облдумы Валерий Давыдов. Пионерам всегда нелегко, но Валерий Николаевич с честью справился с возложенной на него миссией: сформировал действенную структуру нового органа, набрал команду, дал импульс и счетная палата (СП) заработала. Правда, через два года она оказалась в других, но тоже надежных руках.

Следующий руководитель СП — Юрий Карпов — был, возможно, чуть менее ярок, чем его предшественник, зато обладал огромнейшим багажом специальных знаний, умений, навыков. Дело в том, что до руководства палатой Юрий Николаевич трудился заместителем начальника управления Федеральной службы налоговой полиции по Саратовской области. Вероятно, благодаря накопленному там опыту Карпов и продержался на посту председателя региональной СП целых одиннадцать лет. Однако нельзя исключать, что такому "долгожительству" способствовали и какие-то особые таланты, присущие только Юрию Николаевичу. Так или иначе, а этот временной рекорд еще не побит.

И все же самые занимательные страницы открылись для губернской счетной палаты в 2008 году, то есть с приходом Андрея Саухина. Да, он не был известным политиком или влиятельным чиновником. Зато он был искренне предан тогдашнему спикеру регионального парламента Валерию Радаеву, под мудрым руководством которого Андрей Николаевич какое-то время работал главным бухгалтером в управлении Россельхознадзора по Саратовской области. Кроме того, Саухин обладал совсем уж бесценным конкурентным преимуществом — молодостью, тогда как оба его предшественника годились ему в отцы.

Но развернулся Саухин не сразу. Первым делом он со всей тщательностью подготовил стартовую площадку для взлета на политический небосклон губернии и уж только потом позволил себе засиять на нем. Это сияние началось весной 2009 года, когда СП опубликовала отчет о проделанной в 2008 году работе. Благодаря постоянному мониторингу, проверкам, анализу и прочим контрольным мероприятиям Саухину и его команде удалось выявить нарушений бюджетного законодательства почти на четыре миллиарда рублей. Доселе ничего подобного не случалось — то ли региональная исполнительная власть старалась держаться в рамках и ежегодно нарушала бюджетную дисциплину максимум на 300-400 миллионов рублей, то ли слишком сердобольных аудиторов держали в СП. Было, правда, одно исключение: по итогам 2006 года руководство счетной палаты предъявило губернатору Павлу Ипатову претензии более чем на один миллиард рублей. Павел Леонидович понял, чего от него ждут товарищи контролеры, и вроде бы исправился. Но тут, как мы уже знаем, на смену этим товарищам пришли совсем другие. Также изменился и количественный состав СП. При Давыдове работало пять человек, при Карпове штат вырос до 13 человек, а при Саухине контрольно-ревизионной работой занимались уже 32 специалиста. Вот эти-то специалисты в течение четырех лет рьяно доказывали свою дотошность и беспристрастность. Правду сказать, они по сей день делают примерно то же самое, но с куда меньшим рвением.

О какой-то запредельной эффективности саухинского аудита красноречиво свидетельствуют объемы выявленных нарушений: 2009 год — 2,8 млрд руб., 2010 — 1,2 млрд руб., 2011 — 3,31 млрд руб., 2012 — 5,4 млрд руб. Всего же за последние 10 лет сотрудники счетной палаты "нарыли" неправильных бюджетных трат на общую сумму свыше 24 миллиардов рублей. Причем их львиная доля приходится на период правления Павла Ипатова.

Сразу оговорюсь: в системные и масштабные финансовые "проказы" прежнего режима я не верю. Ну хотя бы потому, что будь это правдой, Павел Леонидович нынче не в Росэнергоатоме обретался бы, а в местах более отдаленных и менее сытных. И там ему, поверьте, уж точно было бы не до свадеб и прочих маленьких радостей жизни.

С другой стороны, и Андрея Саухина упрекнуть особо не в чем. Ну разве что в маленькой неприятности, случившейся в сентябре 2010 года в энгельсском развлекательном центре "Веселый Роджер". Хотя кто сейчас помнит о том разудалом корпоративе, разбитом сливном бачке и некотором недопонимании между гостями и владельцами заведения?! Вот и мы не будем вспоминать об этом конкретном случае. Слава Богу, есть и другие.

О сколько же информационных поводов принесло любопытствующей публике противостояние Ипатова и его команды с трудовым коллективом счетной палаты под предводительством Андрея Саухина! То Павел Леонидович назовет отчет главы СП "срежиссированным спектаклем", то Андрей Николаевич с вдруг примкнувшим к нему Ландо удивятся чрезмерной эмоциональности губернатора. А помните, какие кипели страсти между Андреем Саухиным и Александром Бовтуновым, тогдашним министром — председателем комитета по управлению имуществом области?! Андрей Николаевич все время чего-то требовал от Александра Викторовича, а когда не получал желаемого, обращался в суд и взывал к широкой общественности. Бовтунов, в свою очередь, держал оборону, пытаясь не допустить Саухина к святая святых, но это не всегда получалось. К слову сказать, главный аудитор СП проявлял интерес и к другим членам ипатовского правительства. "То, что я не смогла предугадать — это огромное количество грязи, которое было вылито за эти два года. И не по отношению ко мне, а вообще — на правительство и на губернатора... <...> У меня в прошлом году тут счетная палата жила два месяца. Они вывернули меня наизнанку", — в свое время признавалась ИА "Версия-Саратов" на тот момент министр информации и печати губернии Наталья Есипова. Впрочем, в те поры на Московской, 72, так везло не только ей.

Но однажды привычное веселье закончилось. С тех пор как народным губернатором назначили Валерия Радаева, финансы перестали быть поводом для шуток. Примерно тогда же закончилась контрольно-ревизионная карьера Саухина, зато началась другая — обязательно-медицинско-страховая (но об этом как-нибудь в другой раз). Счетную палату возглавил Сергей Харченко, который вывел отношения СП и регионального правительства на качественно иной уровень. По итогам переломного для Саратовской области 2012 года Сергей Иванович доложил о выявленных нарушениях на сумму 5,4 миллиарда рублей и установившихся партнерских отношениях с исполнительной властью. И, пожалуйста, не надо искать в этом никаких противоречий. 5,4 миллиарда целиком и полностью лежали на совести отставленного Павла Ипатова. А все на нее не уложившееся расценивалось как "незначительные нарушения действующего законодательства". Причем в каждый последующий год объем тяжкого наследия уменьшался: в 2013 году нарушения оценивались в 1,774 млрд руб., а в 2014-м — в 852,6 млн руб.

Понятное дело, за все приходится платить. И за партнерские отношения тоже. И как следствие, почти полное забвение чуть ли не главного ньюсмейкера недалекого прошлого. Кто теперь вспоминает о Счетной палате Саратовской области?! А многие ли знают, кто ею руководит?!

Правда, до полного испарения из народной памяти у СП дело еще не дошло. А все потому, что у счетной палаты случился юбилей. Жаль, что Радаеву было недосуг поздравить ее лично. Ничего, на дне рождении вице-губернатор Денис Фадеев успешно заменил Валерия Васильевича, с выражением прочитав приветственный адрес от шефа: "Ревизоры и аудиторы, работающие в нашем регионе, подают пример объективности и оперативности. Четко следуя букве закона, они старательно контролируют исполнение бюджета, использование финансовых ресурсов, безапелляционно отсекают коррупционную составляющую".

Дорогого нашего Валерия Васильевича понять можно: он человек занятой и всех достойных не напоздравляешься. Но ему все-таки следует иногда вспоминать о судьбе своего предшественника, отдавать себе отчет в том, что Росэнергоатом не резиновый, и с большим вниманием относиться к СП, в чьих руках находится обоюдоострый меч, способный вообще многое отсечь.

другие материалы
рубрики
ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ:
Цитата
Количество символов:0
Внимание! Количество символов
в комментарии не должно
превышать 2000 знаков!
КОММЕНТАРИИ (5)
20 июня 2015, 16:41
Деятельность саухина на посту руководителя СП сплошной популизм,минимум профессионализма,но максимум прожектерства. Недалекого радаева такое положение дел ,именуемое гнать волну,весьма устраивало(до поры до времени)-как же ,ипатов жулик и нехороший человек! Ну может и нехороший,ну и все! Вот здесь то и здулся валера,а следом и саухин,так как глупо стало "смешной компромат" гнать по трубам дальше,а перестал валера (и иже с ним ) трубы мониторить не от понимания кризиса жанра,а по команде сверху. Теперь саухин "успешно" применяет навыки, полученные в борьбе с казнорадом ипатовым , на фронте борьбы с "криминальной средой главных врачей". И на этом фронте,как на западном-без перемен.
ответить
20 июня 2015, 16:55
Теперь этого Радаевского паразита и в области знают, при походах в поликлинику. То системы не делают, то врачи не принимают без предварительной записи, то кровь не сдашь и везде одна причина - нам за это ТФОМС не платит.
ответить
20 июня 2015, 18:34
Бовтунов вообще-то Александр Викторович...
ответить
22 июня 2015, 17:05
Интересна дальнейшая судьба выявленных миллиардных нарушений. Вернули ли деньги в бюдхет и посдедствия для виновных . Или просто попугали ежика голой попой....
ответить
22 июня 2015, 17:52
писал:
20 июня 2015, 16:55
Теперь этого Радаевского паразита и в области знают, при походах в поликлинику. То системы не делают, то врачи не принимают без предварительной записи, то кровь не сдашь и везде одна причина - нам за это ТФОМС не платит.
Гражданин из области а вы что не слышали об обещании Радая в облдуме сократить расходы на социальные нужды на 500 лимонов. Вот этот Радаевский сатрап и старается
ответить
на главную