Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила законопроект, который легализует так называемый параллельный импорт — поставки товаров из-за рубежа без разрешения владельцев брендов. Соответствующие поправки планируется внести в Гражданский кодекс, сообщают «Ведомости», ознакомившиеся с документом. Его подлинность изданию подтвердил федеральный чиновник.
Законопроект даст правительству с 2021 года на срок до 5 лет право разрешать параллельный импорт в страну некоторых товаров. Поправки ФАС предлагают это делать в 4 случаях: если товары недоступны или их не хватает в России, цены завышены или если товары качественно отличаются от аналогов, продаваемых в других странах.
Развитие производства и технологий в России пока не может удовлетворить большинство потребностей людей за счет внутренних ресурсов, указано в пояснительной записке к документу. В ФАС полагают, что разрешение параллельного импорта позволит повысить конкуренцию и снизить цены.
Действующее российское законодательство разрешает ввозить в страну зарубежные товары только правообладателям или официальным дилерам. ФАС с 2012 года выступает за разрешение параллельного импорта. Идея уже обсуждалась в правительстве, а в 2015 году кабмин определил товары, параллельный импорт которых мог бы разрешить, — лекарства, детские товары, автозапчасти.
Мера противоречит международным договоренностям — в частности, для её введения необходимо согласие всех стран-членов ЕАЭС (помимо России, это Белоруссия, Армения, Казахстан и Киргизия). Против пока выступает Белоруссия.
Опрошенные «Ведомостями» эксперты считают, что разрешение параллельного импорта может привести к росту теневого сектора и снижению инвестиций. Кроме того, возникает и проблема защиты прав потребителей, поскольку такой импорт размывает ответственность — особенно актуально это для лекарств и медицинских изделий. Параллельные поставщики заинтересованы только в быстрой продаже, а риски, связанные с браком и отсутствием сервисного обслуживания, лягут на покупателей. Выгода для конечных потребителей не очевидна, поскольку всю разницу в цене заберут себе дистрибуторы.
При этом замдиректора Института анализа предприятий и рынков Высшей школы экономики Светлана Авдашева считает, что разрешение параллельного импорта будет выгодно для отечественных покупателей. Российские производители, закупающие комплектующие за рубежом, смогут сократить затраты. Все, кто хотел инвестировать в российское производство, по её мнению, уже это сделал, потому опасаться снижения инвестиций не стоит.