В Саратовской областной думе продолжается обсуждение законопроекта, который предлагает разрешить отстрел бакланов и одичавших собак. Проблему подняли на заседании рабочей группы комитета по аграрной политике.
Перед собравшимися выступил ученый СГАУ Евгений Самсонов. Он сообщил, что по расчетам в охотугодьях региона должно быть не более 200 волков, если будет больше — разрешается отстрел. При этом для одичавших собак подобных нормативов не существует, поскольку они не относятся к охотничьим ресурсам. При этом такие животные очень близки с волками, добавил он. «Если сравнивать с волком, то максимальная численность превышена в 5 раз. Это близко к экологическому дисбалансу», — констатировал Самсонов.
Выступающий напомнил, что до 2013 года по типовым правилам бродячих собак и кошек отстреливали. Теперь же бродячие собаки — это животные без владельца, которых нельзя отстреливать. Их ловят, вакцинируют, стерилизуют и возвращают в природу. Этой работой занимаются спецорганизации, которые заключили договоры с муниципалитетом или с регионами, охотникам это запрещено. «А поймать одичавшую собаку в лесу или в степи крайне сложно. Кроме того, после стерилизации собака не перестала быть плотоядной. Животных с меткой не ловят, поэтому вопрос ущерба охотресурсам не решен», — пояснил Самсонов.
По словам эксперта, в Европе правила значительно жестче. «Например, в Германии бродячих собак нет. Там собаки исчезли самостоятельно, когда мусорные отходы стали закрывать полностью. Нет пищевого ресурса — нет собак. Там, если собака дальше 200 метров от человека, ее убивают. В городах убивают полицейские, в охотугодьях — или госслужащие, или охотпользователи. Кроме того, там действует система штрафов — от 5 до 25 тысяч евро, в зависимости от ущерба охотресурсам. В Словакии послабления были введены в 2012 году. Там прописано, что собака в лесу может быть отстрелена, если она находится без ошейника и дальше 50 метров от хозяина», — пояснил специалист. По его словам, в Марий Эл, Оренбургской и Самарской областях ранее были приняты законы, по которым одичавших собак отнесли к охотничьим ресурсам.
Следующим перед собравшимися выступил еще один ученый СГАУ Дмитрий Есков. Он рассказал о проблемах, которые создают Саратовской области бакланы. Выступающий напомнил, что это птица весом 3 кг, которая обитает на высоте до 3 км, образует большие колонии, летает со скоростью 60-70 км/час. «У него нет копчиковой железы, поэтому перо быстро намокает, птица становится тяжелой, она способна нырять на глубину до 10 метров и быстро двигаться под водой с помощью перепончатых лап. У баклана веки прозрачные, поэтому когда он закрывает глаза, он хорошо видит под водой и ловит рыбу», — объяснил специалист.
По словам выступающего, рост численности этих птиц начался в 90-х годах прошлого века: как в Европе, так и в России, в том числе в Поволжье — в Озинском, Балаковском, Пугачевском, Энгельсском, Марксовском, Ровенском, Воскресенском районах. Кроме того, в Астраханской области сейчас насчитывается 250 тысяч особей, в Саратовской области — более 20 тысяч особей. «Ситуация становится критической», — констатировал он и напомнил, что в сутки бакланы, проживающие в регионе, съедают по 15 тонн рыбы. В Европе власти, столкнувшись с аналогичной проблемой, начали выдавать субсидии рыбоводческим хозяйствам, чтобы компенсировать ущерб, пояснил выступающий.
«Баклан — птица шумная, у нее помет довольно едкий, поэтому уничтожаются растения, на которых они селятся. Кроме того, уменьшается плотность других птиц, но увеличивается численность серой вороны — они подбирают рыбу, которая остается от бакланов. Серая ворона тоже требует регулирования численности», — продолжил Есков. Он сообщил, что в ряде областей бакланов перевели в категорию «охотничьи ресурсы». По словам ученого, в Астрахани с 2008 года начали отстреливать молодняк птиц, который еще не летает; на Украине бакланов отстреливают, разрушают их гнезда, уничтожают кладки; в Евросоюзе этих птиц перевели в категорию «пригодные для охоты» — по спецразрешениям их можно отстреливать вблизи водоемов и рыбных хозяйств.
За предложенный закон выступил зампред комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области Сергей Томашевский. Он добавил, что одичавшие собаки уничтожают молодняк птиц, которые находятся в Красной книге. «Если их численность не регулировать, они будут смешиваться с волками. В результате мы получим животных, таких как крысы, моль, тараканы — с которыми человечество ничего сделать не может. Одичавшие собаки крупнее овчарки, они выводят щенков в норах. В случае опасности они уходят в заброшенные дома, а потом возвращаются в угодья», — пояснил выступающий.
Следующим перед собравшимися выступил старший помощник прокурора области Иван Гусев. Он обратил внимание, что законопроект в предложенной формулировке принимать нельзя, поскольку она противоречит федеральному законодательству. Юрист обратил внимание, что ученые фактически говорят об образовании нового вида дикого животного — одичавшей собаки. Чтобы определить, как с ним можно обращаться, необходимо обращаться на федеральный уровень, заметил он. «Как ученые и охотпользователи отделяют, постоянно собака проживает в лесу или нет? Они спрашивали паспорт у этой собаки? Вряд ли это регистрируется. Так что домашняя или одичавшая эта собака — это просто субъективное мнение. Кроме того, непонятно, как определить, как она использует охотугодья — как естественную среду обитания или нет.
Если депутаты примут этот закон, мы будем оспаривать его и обращаться к губернатору с предложением не подписывать документ», — пригрозил представитель прокуратуры. «Вот этого не надо. Мы с вами находили решения», — парировал депутат Николай Семенец («Единая Россия»).
Гусев также напомнили, что в федеральном законодательстве прописано, как обращаться с собаками, которых бросили люди: «Их нельзя отстреливать, их нужно стерилизовать».
Рассуждая об опасности бакланов, старший помощник прокурора области заметил, что основной ущерб природе, в том числе рыбным ресурсам и растениям, приносит человек, а не птица. «Оказывается баклан, видимо, виноват», — сыронизировал он и предложил обсудить проблему с участием общественников и зоозащитников.
Николай Семенец с надеждой обратился к юристам думы: «Может, есть какая-то щелочка, чтобы нам дать жизнь этому закону». Но те не нашли способов принять закон в таком виде.
Своим мнением также поделился депутат Александр Нараевский (КПРФ). Он выступил за то, чтобы отстреливать всех собак без хозяина. «Их стерилизовали, но зубы не подергали и жопу не зашили! Как драли они косуль, так и дерут. Их только отстреливать. Если домашняя собака оказалась в лесу без поводка и намордника, то владелец нарушил правила! Стрелять надо всех собак, которые без намордников и поводков гуляют в лесу», — отрезал он. «Хорошо, уже теплее становится», — с улыбкой одобрил рвение коллеги Семенец.
Еще один депутат, Олег Алексеев («Единая Россия») заявил, что мнение общественности, конечно, важно, но оно не является определяющим. «Прежде всего, главное мнение не диванных экспертов, а профессионалов», — заключил он.
В результате было принято решение продолжить работу над законопроектом.