Программа маткапитала в России действует 14-й год, а люди до сих пор ведутся на обещания мошенников, разбросанные в интернете, «законным» способом обналичить сертификат. Таких способов нет. Тратить деньги маткапитала можно вполне законно и без обналичивания. К тому же разрешенных видов использования государственной помощи чуть больше, чем три. Но об этом многие не знают.
Знакомые обладатели сертификата все как один заявили, что вложат «материнские» полмиллиона в ипотеку. Без вариантов. Даже те из них, кто нисколько не нуждается в улучшении жилищных условий. А куда, мол, еще? «На пенсию откладывать смешно: никакой пенсии в будущем, скорее всего, не будет. На школьное образование хватит зарплаты, а до вузовского — еще ой как далеко», — рассуждали они.
Давайте разбираться.
Что за деньги? Кому положены? Сколько дают?
Материнский капитал — это деньги из бюджета страны, которые с 2007 года выделяются семьям с детьми как бы в помощь. Государство, таким образом, признает, что жить в России непросто, а детей растить здесь еще сложнее. Спасая страну от вымирания, власти решили дать гражданам денег, чтобы тем не страшно было плодиться и размножаться.
Сначала государство подстрекало людей заводить больше, чем одного ребенка. С этого года задача — чтобы рожали хотя бы раз. Отсюда щедрые обещания давать полмиллиона и за первенцев, а за вторых/последующих детей — доплачивать сверху 150 тысяч. Но пока это только обещания. Законом эти изменения не приняты.
В 2020 году, после проведенной впервые за последние 5 лет индексации, маткапитал составил 466,6 тысячи рублей. Тем, кто будет получать его впервые, причем за второго ребенка, должно достаться сразу 616 тысяч рублей. А ведь когда-то, в 2007 году, размер господдержки был всего 250 тысяч рублей.
Кстати, сумма маткапитала определяется не годом выдачи сертификата, а годом обращения за деньгами. То есть если вы получили сертификат в 2007 году, но использовать решили в 2020-м, то размер капитала составит не 250, а 466 тысяч рублей.
Материнский капитал оформить можно не только на мать. Об этом тоже не все догадываются. В числе возможных получателей могут быть и отцы, и сами дети. Итак, маткапитал положен:
1. Женщине, если она:
— гражданка РФ,
— родила или усыновила второго/третьего/четвертого/ и т. д. ребенка после 01.01.2007 г.,
— ранее не использовала свое право на маткапитал.
2. Мужчине, если он:
— гражданин РФ,
— является единственным усыновителем второго/третьего/четвертого/и т. д. ребенка, гражданина РФ, после 01.01.2007 г.,
— отец, а мать ребенка умерла до оформления сертификата (при родах, например), что подтверждено свидетельством о смерти или решением суда об объявлении женщины умершей,
— отец, а мать детей лишена родительских прав и не использовала право на получение материнского капитала,
— отец, а мать признана виновной в совершении умышленного преступления в отношении своих детей,
— усыновитель, а в отношении женщины отменено усыновление ребенка,
— ранее не использовал право на маткапитал по факту рождения/усыновления детей.
Отметим, что во всех случаях, когда право на маткапитал переходит к мужчине из-за того, что этим правом не может воспользоваться женщина, гражданство отца перестает иметь значение. А вот место жительства, трудоустроенность, состояние в браке — не имеют значения ни для кого.
Маткапитал не положен ни одному из родителей, если в отношении старшего/старших детей, рожденных до 2007 года, они были лишены родительских прав. Или факт усыновления был отменен. Или усыновленные дети на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами.
Ну, например, выходит женщина с ребенком от первого брака замуж за мужчину-вдовца, у которого тоже есть ребенок. Супруги усыновляют детей друг друга (или только женщина ребенка своего мужа), образуя тем самым полную семью с двумя детьми. Все хорошо, но маткапитал им не положен. А вот если в семье родится третий совместный ребенок, или пара усыновит малыша из приюта, то финансовую поддержку от государства они смогут получить.
Как рассказали нам в ПФР, в Саратовской области были случаи, когда сертификат по факту рождения второго или последующих детей выдавался, но деньгами пользоваться не разрешали. Как раз потому, что родителей лишали родительских прав. Или потому, что родители, как выясняли органы опеки, вели себя по отношению к детям халатно, умышленно преступно, в общем — не подобающим родителю образом. Это мы к тому, что обзаводиться детьми не стоит только ради обещанной господдержки. Если вам дети на самом деле не нужны, государство это выяснит и помогать не будет.
3. Ребенок тоже может получить маткапитал, если он:
— гражданин РФ,
— второй/третий/четвертый/и т. д. (то есть тот самый, за которого полагается маткапитал),
— потерял родителей после рождения и до того как ими был оформлен сертификат,
— ни один из его родителей или усыновителей не имеет права на получение маткапитала.
По словам юристов, дети могут получить маткапитал до достижения ими 23 лет, если учатся на очном отделении. При этом, если в семье несколько несовершеннолетних детей, сумму маткапитала могут поделить между ними поровну.
Есть еще один нюанс, который уточняют юристы. Право на материнский капитал возникает при рождении второго и последующих детей. То есть, если ребенок рождается живым, но в последующем умирает, то за семьей все равно сохраняется право на материнский капитал. Так как факт рождения состоялся. И да, очередность и количество детей считается по маме.
Где выдают?
В любом территориальном органе Пенсионного фонда России независимо от места регистрации или фактического проживания. Обращаться можно лично, почтой, через личный кабинет на сайте ПФР или через МФЦ. Там же сообщат список необходимых документов. Срок рассмотрения заявления — от двух недель до месяца. В случае отказа в выдаче сертификата (что практически невозможно), можно обратиться в суд — время на это предоставляется. ⠀
На что потратить?
Деньги материнского или правильней «семейного» капитала — целевые. Можно:
— улучшить жилищные условия,
— дать образование ребенку или нескольким детям,
— сформировать накопительную часть пенсии для матери,
— купить товары и услуги для социальной адаптации детей-инвалидов,
— пожить пару лет, получая небольшую сумму в виде ежемесячной выплаты («путинское» пособие на второго ребенка).
Этот перечень периодически кто-нибудь порывается расширить. Из последних предложений: разрешить жителям Дальневосточного региона тратить маткапитал на оплату коммунальных услуг (газа и воды). Или дать возможность многодетным семьям покупать на эти деньги машины. Но пока новые идеи не принимают всерьез и не узаконивают.
Распоряжаться средствами маткапитала можно сразу по нескольким направлениям. Частями или полностью. В нашем регионе из 144 тысяч жителей, получивших сертификат, почти 86 тысяч человек израсходовали его полностью. В ряде случаев для того, чтобы воспользоваться деньгами маткапитала, нужно дождаться, когда ребенку исполнится три года. Но есть исключения.
На жилье
Улучшение жилищных условий — самый популярный вид использования материнского капитала среди россиян. В Саратовской области, по информации территориального отделения ПФР, за все время действия программы на жилье маткапитал направили 103,5 тысячи человек. В том числе 10 тысяч только в прошлом 2019 году.
Материнским капиталом или его частью можно оплатить покупку недвижимости у физического или юридического лица. Можно оплатить им пай/долю в жилищном, жилищно-строительном или жилищно-накопительном кооперативе.
Купить с использованием маткапитала можно какую угодно по счету квартиру. Нет требования, что жилье должно быть обязательно первое или единственное. Маткапитал можно вложить и в строительство дома, и в покупку земельного участка, если на нем есть пригодное для жилья строение. Выкупить долю в недвижимости — квартире или доме. Главное, чтобы на эту долю приходилось изолированное помещение пригодное для жилья.
Рассмотрим отдельные варианты.
а) Ипотека
Маткапитал разрешается направить на ипотечный займ: на уплату первоначального взноса, погашение основного долга или оплату процентов. В том числе и по ранее взятому кредиту. Допустим, ипотека взята на 25 лет в 2017 году, а маткапитал вы получите только в 2020-м. Его можно направить на погашение текущего долга перед банком.
Ипотека — как раз тот случай, когда ждать трехлетия ребенка не нужно (изменения от 2015 года). Можно гасить кредит сразу. Правда, если у вас ипотека на квартиру в Черногории, то маткапитал расквитаться с этим займом не поможет. Деньги господдержки предназначены только на жилье в России. Регион не важен, а вот страна — да. ⠀
Это в теории. На практике часто события развиваются непредсказуемо.
Вот пример, когда закон вроде бы не запрещает, но и ПФР разрешения не дает. В Саратове есть семья, которая уже два года добивается права использовать маткапитал для погашения части ипотечного кредита. А органы ПФР по Кировскому району Саратова им в этом противостоят.
«Моя дочь получила сертификат после рождения второго ребенка. Летом 2018 года они с мужем решили купить квартиру в Анапе. Взяли ипотечный кредит в Сбербанке на 10 лет, оформили квартиру. Дочь гражданка РФ, прописана в Саратове, поэтому здесь, по месту регистрации, и обратилась в ПФР за деньгами маткапитала. Но ей отказали», — рассказывает ИА «Версия-Саратов» Ирина Литвиненко.
По словам нашей собеседницы, сначала фонду не хватило обязательства о выделении детям долей в приобретенной квартире.
«Мы, честно говоря, даже не сразу поняли, что от нас требуется. Потом когда выяснили, что речь о долях, то сделали этот документ. Это отдельная история была. Муж дочери — иностранец. Пришлось переводить и нотариально заверять все его документы. Обязательство в итоге обошлось в 7 тысяч рублей. Но его оказалось мало», — говорит Литвиненко.
Семья Весты Сейбел — дочери нашей собеседницы — в тот период переезжала в Канаду. При переезде потерялся оригинал договора купли-продажи на ту самую квартиру, ипотеку на которую люди хотели закрыть маткапиталом.
«Банк предоставил нам заверенную копию этого договора, — рассказывает Ирина. — Но в ПФР все равно отказали в выдаче денег. Ссылаются на то, что обязательно нужен оригинал, которого уже физически нет. Что делать в этой ситуации — непонятно. Я уже и в минсоц обращалась, но и там не смогли помочь. Говорят, тоже мол, не понимают, что именно не устраивает ПФР — все документы в порядке. И в администрацию президента писала — тишина. Уже два года прошло, дочь третьего ребенка родила. Страшно спрашивать даже, полагается ли что-то за него. Все равно воспользоваться этой помощью от государства не получится».
Есть ли решение у проблемы, которую описала Ирина Литвиненко, мы спросили у представителей ОПФР по Саратовской области, и там пообещали в кратчайшие сроки ответить.
По закону, то есть в теории, любая жилая недвижимость, купленная с использованием маткапитала, должна обязательно перейти в собственность семьи. И в ней непременно должны быть выделены доли на детей. Причем на всех, а не только тех, за которых наградили сертификатом.
Юристы уточняют, что доли в недвижимости определяются только в рамках той суммы маткапитала, которая была потрачена на покупку жилья, а не всей его стоимости. Причем делятся поровну между родителями и детьми.
Допустим, семья купила квартиру площадью 100 кв. м. за 2,5 млн. руб. — по 25 тыс. руб/кв.м. Из них 450 тыс. руб. — средства материнского капитала. Это значит, что между детьми и родителями будут делиться только 18 кв. м. в рамках 450 т. р. Остальное — совместная собственность супругов.
В Саратовской области, маткапитал на погашение ипотечных кредитов направили 60,7 тысячи человек, из них 6,2 тысячи — в 2019 году.
б) Покупка у родственников
Прямого запрета на приобретение недвижимости у родственников с использованием денег маткапитала в законе нет. Юристы говорят, что вообще никаких вопросов у ПФР по сделкам с роднёй не возникает, если фамилии у продавцов и покупателей разные. При одинаковых фамилиях подозрения появятся и дополнительные проверки, скорее всего, проведут.
В региональном отделении ПФР нам рассказали, что любая подозрительная сделка внимательно исследуется. Приобретаемый объект недвижимости проверяется на пригодность для проживания, техническое состояние самого помещения и всего здания. Проверяется кредитная организация, с которой заключен договор займа и т. п.
Полномочиями изучать сделки с участием маткапитала Пенсионный фонд наделили около года назад, чтобы бороться с популярными схемами обналичивания. Одна из самых распространенных была такой: семья «покупает» ветхий дом не пригодный для жилья. Цена дома по документам аккуратно укладывается в размер маткапитала. Деньги ПФР на руки владельцам не выдает, а переводит напрямую продавцу. Продавцы — «партнеры» по схеме — отдают часть суммы семье. При этом большая часть маткапитала оседает в руках партнеров и посредников.
Сейчас, как рассказывают в ПФР, такие номера практически не проходят. В Саратовской области нередки случаи отказов в использовании маткапитала на покупку жилья. Выяснялось, что-либо дом в аварийном состоянии, либо квартира такая, что жить в ней нельзя. Все это указывает на фиктивный характер договора купли-продажи.
Приобретение недвижимости у родственников тоже проверяется на фиктивность. Если семья купила жилье, а фактически место жительства не сменила, то по закону эта сделка будет считаться мнимой, совершенной для вида. Такие договоры признаются ничтожными.
Кроме того, органы прокуратуры проводят выборочные проверки ПФР. Если в ходе одной из них обнаружится мнимая сделка, ее участников могут привлечь к уголовной ответственности за мошенничество. Так как бюджетные средства люди получили, а жилищные условия не улучшили.
в) Строительство
Израсходовать средства можно на покупку жилья или строительство/реконструкцию дома, включая пристройку помещений или надстройку этажей. Если речь о стройке, то важно чтобы участок был под ИЖС, а права владения оформлены на одного из супругов. Разрешение на строительство должно быть на руках.
Для того чтобы воспользоваться деньгами маткапитала в случае строительства придется ждать, когда ребенку исполнится три года. Если процесс возведения дома уже идет, то нужно собирать и хранить все чеки на стройматериалы и работы, чтобы потом компенсировать расходы из маткапитала. Но если строитесь в кредит, ждать не нужно.
В случае, когда строительство ведется специализированной организацией, ПФР перечислит деньги ей. Если своими силами — обладателю сертификата, но только за те расходы, которые будут подтверждены. Деньги из маткапитала на строительство дома можно забирать в два этапа с интервалом в полгода. Нужно будет подтвердить, что стройка все еще в процессе.
г) Земельный участок
Покупка земельного участка на деньги маткапитала сейчас возможна, только если на нем есть строение, пригодное для жилья. Участок при этом должен иметь назначение под ИЖС.
В ноябре 2019 в Госдуму внесен законопроект, предлагающий разрешить использование материнского капитала для строительства жилого дома на садовом участке. А также для реконструкции или компенсации затрат на уже построенный жилой дом на землях СНТ. Законопроект прошел первое чтение.
Образование
Средства материнского капитала можно направить на образование любого ребенка в семье или нескольких детей. Причем имеется в виду не только вузовское образование, но и школьное, и дополнительное, и дошкольное. Грубо говоря, пребывание ребенка в частном детском саду может оплачиваться средствами маткапитала.
Для этого нужно, чтобы:
• образовательная организация находилась на территории РФ,
• имела лицензию, подтверждающую право оказывать образовательные услуги.
До недавнего времени использование маткапитала на обучение было возможным только в аккредитованных учреждениях. Это вызывало сложности при оплате услуг тех же частных детских садов.
Государственная аккредитация, как и лицензия, — обязательный документ для всех школ и вузов. Государственные детские сады ее тоже получают. А частным дошкольным учреждениям закон таких предписаний не дает. Возникала путаница, когда с одной стороны законодательство разрешало семьям тратить маткапитал на частные детские сады, а с другой — запрещало это делать, так как у них не было аккредитации.
Как сообщили в ОПФР по Саратовской области, с января 2018 года правило о наличии госаккредитации образовательных программ, по которым обучается ребенок, больше не действует. Достаточно лицензии. Здесь же добавили, что если нужно потратить деньги маткапитала на платные услуги детского сада, то можно не выжидать трехлетия ребенка. В остальных случаях, ребенку, рождение которого дало право на господдержку, должно исполниться три года.
Тогда же было отменено требование к статусу учреждений, предоставляющих образовательные услуги. Им необязательно называться «образовательными». Теоретически, это означает, что деньгами господдержки можно оплачивать занятия в художественной школе, спортивной секции и других развивающих кружках. Но на практике, по словам юристов, Пенсионный фонд может и отказать в расходовании средств на эти цели.
Кроме того, остаются вопросы по оплате образовательных услуг ИП. Известен случай в Воронеже, когда мама решила оплатить средствами маткапитала услуги репетитора для старшей дочери. Заключила официальный договор на оказание образовательных услуг и приложила копию лицензии. В ПФР ей отказали, сославшись на то, что репетитор — ИП. В решение вопроса вмешались воронежский омбудсмен и прокуратура, которые поддержали позицию матери.
В ПФР по Саратовской области отметили только, что «средства или часть средств материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату непосредственно образовательных услуг или других, связанных с получением образования». Например, на оплату общежития при техникуме или вузе.
Как и в случае с тратами на жилье, деньги не выдадут семье в руки. Их переведут путем безналичного перечисления на счет образовательной организации.
В случае отчисления ребенка из образовательного учреждения до истечения срока действия договора, академического отпуска и других ситуаций прекращения образовательного процесса, перечисление денег можно приостановить или вовсе от него отказаться. Для этого нужно написать в ПФР соответствующее заявление. Все, что уже было переведено образовательной организации, но не было израсходовано на обучение ребенка, должно вернуться обратно в ПФР.
В Саратовской области, по информации регионального отделения Пенсионного фонда России, с каждым годом все больше желающих вложить маткапитал именно в обучение детей. Но количество это, судя по статистике, еще очень мало. В 2019 году таким способом распорядились деньгами господдержки около 1,5 тысячи человек (против 10,5 тысяч, вложившихся в жилье). Всего за срок действия программы, маткапитал на образование направили 7,2 тысяч человек. Из них тысяча человек — на оплату детских садов, в том числе 287 человек — в 2019 году.
Семьи, которые уже попробовали оплачивать учебу детей деньгами маткапитала, предупреждают о нескольких подводных камнях.
• Нужно заранее узнать в ПФР в какой форме и какие документы понадобятся для одобрения оплаты образования детей.
• Заключать договор с образовательным учреждением лучше сразу на год или хотя бы на полгода.
• Потребуется как минимум два месяца, чтобы ПФР оплатил образовательные услуги. Поэтому лучше быть готовыми оплатить первые месяцы (семестр) самостоятельно.
• Нужно готовить дополнительное соглашение о возвращении средств в ПФР в случае расторжения договора сомнительной легитимности. Хотя этот документ запрашивается не всегда.
Лучше выплаты в руках?
Получение ежемесячных выплат — самый новый из всех возможностей способ распоряжения материнским капиталом и уже третий по популярности. В Саратовской области с января 2018 года, когда такие выплаты стали возможны, за ними обратились 1980 человек. Около полутора тысяч из них — в прошлом году.
Ежемесячные выплаты семьям с детьми, или «путинское» пособие, как его еще называют, положено гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ, родившим/усыновившим второго ребенка после 01.01.2018 года, и испытывающим недостаток в деньгах.
Размер среднедушевого годового дохода семьи до подачи заявления не должен превышать 2-кратную величину прожиточного минимума за второй квартал года, предшествующего году обращения. Если в Саратовской области во втором квартале 2019 года прожиточный минимум был равен 10 276 рублей, то среднедушевой доход на 1 члена семьи должен составлять — 20 552 рубля.
Таким образом, доход семьи из 4 человек (родители и двое детей) должен быть не больше 82,2 тысячи рублей в месяц, а семьи из 3 человек (мама и двое детей) — 61,7 тысячи рублей. При соблюдении этих условий, размер ежемесячного «путинского» пособия для владельца сертификата на маткапитал составит в 2020 году 9 708 рублей.
Эта выплата делается из средств материнского капитала. Следовательно, его сумма будет сокращаться ежемесячно на сумму пособия. Получать ее можно до исполнения ребенком 3-х лет, каждый год заново подавая заявление и подтверждая свое право на такое пособие. Остаток суммы маткапитала подлежит индексации, если таковая вообще будет проводиться на федеральном уровне.
Что там с пенсией?
Это один из самых непопулярных способов использования материнского капитала. Территориальное отделение Пенсионного фонда России по Саратовской области показывает, что за все время действия программы в будущую пенсию для матери маткапитал вложили 35 человек. В том числе трое в 2019 году. А всего по стране таких не больше 5 тысяч человек.
Кстати, это, наверное, единственный вид использования маткапитала, который можно изменить со временем. То есть можно написать заявление в ПФР о формировании накопительной части пенсии из суммы господдержки. А потом передумать, отозвать деньги и направить их на другие нужды.
Минтруда в конце прошлого года выступил с предложением автоматически зачислять маткапитал в пенсию матерей и давать им по полгода на то, чтобы изменить решение. Не определилась в первые 6 месяцев — написала заявление на продление. Забыла написать заявление — деньги остались на пенсионном счете.
Идею объяснили тем, что когда деньги лежат на пенсионных счетах, они защищены от инфляции. Так как пенсионные накопления ежегодно индексируются. А неиспользованный маткапитал — не ежегодно. Последний раз до 2020 года его индексация проводилась в 2015 году. Некое беспокойство у ведомства вызывают «зависшие» на счетах ПФР около 60 млн «материнских» рублей.
Никаких решений по предложению Минтруда РФ на сегодняшний день не принято.
На средства социальной адаптации детей-инвалидов материнский капитал тратят немногие. По информации ОПФР по Саратовской области, за весь срок действия программы этой возможностью воспользовались 3 семьи, в том числе 1 семья в 2019 году.
Перечень товаров и услуг, на которые можно тратить деньги господдержки семей, включает 48 наименований. Среди них вспомогательные средства перемещения, ориентации, обучения, игры, электроника техника и т. д.
А вот на медицинские услуги и на реабилитационные мероприятия тратить маткапитал нельзя.
P.S. В ближайшее время наше издание планирует подробнее рассказать о тех людях, которые рискнули перехитрить государство с маткапиталом (и что из этого вышло).