Завтра, 2 апреля, в Саратовской области вводится пропускная система. Граждане смогут выходить из дома только в аптеку или продуктовый магазин, чтобы погулять с собакой и вынести мусор. Для тех, кто продолжает работать, будут введены пропуска. Выдавать их будет работодатель, а утверждать профильные органы власти регионального или местного уровня.
Мы попросили саратовского адвоката и юриста Елену Сергун прокомментировать, насколько вводимые органами власти меры соотносятся с действующим законодательством.
«Самый уязвимый момент — это то, что не введен режим ЧС. Он должен быть введен на федеральном уровне, либо делегированы полномочия на региональный уровень. Для этого нужно дать указания, потому что сейчас по Москве непонятно, это ЧС или нет. Такой режим влечет за собой определенные последствия с точки зрения обязанностей государства. А сейчас получается, что объективно необходимые ограничения вводятся, а по поводу тех обязательств, которые должны возникать у государства перед гражданами при чрезвычайной ситуации у нас много непонятного. Непонятно, как будет выплачиваться заработная плата, непонятно, на кого эта обязанность возлагается, как это должно выплачиваться и компенсироваться. Эти вещи зависают в воздухе.
Когда речь идет о санитарно-эпидемиологических нормах права, это уже несколько иная плоскость. Здесь не то, что конституционные права нарушают и загнали просто для того, чтобы сидели. Здесь именно соблюдение санитарно-эпидемиологических правил. С юридической точки зрения самый уязвимый момент — это то, что не вводят ЧС. Этот режим должны ввести. Потому что де-факто обстоятельства складываются таким образом, что все меры соответствуют тому, что должны быть при чрезвычайной ситуации. Имеется в виду ограничения при передвижении граждан, введение пропусков и так далее. Я не знаю, как будет в Саратове, но Москва четко подпадает под все эти критерии. Это какой-то ступор в органах власти. Все зависло на половине, при этом санитарно-эпидемиологическая обстановка требует введения каких-то серьезных мер, в противном случае будут серьезные последствия для населения. Но при этом то, что не вводится ЧС и непроговоренность вопросов по бизнесу наносит удар по экономике. Эта половинчатость серьезно бьет по бизнесу.
Возникает вопрос, как предприниматели смогут выполнять обязательства. Если все стоит, откуда они зарплату будут брать? Возникает новая цепочка. Неисполнение обязательств влечет административную и иную ответственность, вплоть до уголовной за невыплату зарплаты. То есть получается, что обязательства, которое на себя должно взять государство, переложили на бизнес. С точки зрения ограничений, я считаю, что это своевременно и правильно, но с точки зрения правового оформления должно быть ЧС», — поделилась своим мнением Сергун.