На прошлой неделе в Саратовской области начали выдавать школьные продовольственные наборы. Чиновники, которые оказывают такую поддержку, сами признают, что им стыдно. На фоне столичных сухпайков (и даже тех, что предоставляют в некоторых соседних регионах) саратовские выглядят, мягко говоря, убого. Мы разобрались, почему так происходит.
Что за продуктовые наборы?
Сухпайки выдаются школьникам из малообеспеченных и многодетных семей. Во время карантина из-за пандемии коронавируса за учениками остается право на получение льготного питания. Поскольку, находясь на дистанционном обучении, они не могут воспользоваться такой соцподдержкой, по всей стране было решено закупать на предусмотренные в бюджете деньги продуктовые наборы. И раздавать нуждающимся.
В распоряжении ИА «Версия-Саратов» имеется документ от 25 марта 2020 года за подписью министра просвещения РФ Сергея Кравцова, адресованный российским губернаторам. Федеральный чиновник отмечает, что властям следует решать вопрос организации питания обучающихся «с учетом особенностей и возможностей региона».
Здесь же присутствуют рекомендации: рассмотреть возможность выдачи продуктовых наборов (пайков), «рассчитанных на несколько дней», социально незащищенным категориям обучающихся. Мол, чтобы дети или сами, или через законных представителей получали в школе такие пайки и забирали их домой.
Основное в этом документе — указание на то, что продуктовые наборы должны выдаваться с учетом особенностей и возможностей местных бюджетов. С этим и связано то, что мы видим сейчас в Саратовской области и то, что наблюдатели называют не иначе как позором.
А что мы видим в регионе?
Первыми о своем опыте получения продуктовых наборов рассказали жители Энгельса. Наша читательница не смогла сдержать эмоций, описывая то, что ей выдали в качестве соцподдержки ребенку, обучающемуся в местной школе.
Фото продуктового набора школьника, предоставленное жительницей Энгельса / © ИА «Версия-Саратов»
«Я видела, что в других регионах к таким наборам прилагается опись содержимого. Однако у нас ее не было. Я не могла понять, почему описи нет, а потом догадалась. Опись просто сгорела! От стыда, когда ее составляли», — отметила многодетная женщина.
В набор, который, по данным читательницы, выдали на две недели, вошли следующие продукты:
— гречка 550 граммов;
— сахар 844 граммов;
— макароны 1601 грамм;
— рис 493 грамма;
— сырая куриная грудка 898 граммов.
В форуме под новостью об этом разгорелись нешуточные страсти. Одни комментаторы заявляли, что «женщина зажралась», другие — что чиновники «все украли». Кто-то призывал принимать «дары власти» такими, какие они есть. Кто-то, представляясь получателем соцподдержки, благодарил районную администрацию, заявляя, что из куска курицы и риса приготовил чудесный плов, которым «наслаждалась вся семья».
Но большинство, все-таки, сошлось на том, что выдавать подобные сухпайки — стыдно. Тем более на фоне новостей про аналогичные меры поддержки, которые оказываются в Москве или Санкт-Петербурге. Там и наборы намного больше, и выглядит паек куда презентабельнее.
Продуктовый набор на одного школьника в Москве / © twitter.com/ekateri_savele
Напомним, продуктовые наборы в столице содержат крупы, рыбные консервы, соки, чай в пакетиках, шоколад, печенье, вафли, макароны, растительное масло, молоко, сгущенку и сахар. В некоторых случаях сухпайки дополняются какао-порошком, овощными консервами или сезонными фруктами.
Причем, находится много критиков даже такой поддержки. Что уж говорить об энгельсском варианте. Кстати, власти левобережного города позже уточнили, что продуктовый набор, названный местной жительницей «продуктовым позором», выдавался в качестве компенсации за 26 дней обучения…
До недавнего времени, наиболее приличные наборы (во всяком случае, на вид) выдавали в Саратове. Областной центр презентовал сухпайки для малоимущих 6 апреля.
Сухой паек для саратовских школьников / © пресс-служба администрации Саратова
По информации пресс-службы мэрии, саратовские нуждающиеся получили следующий сухпаек на 2 недели:
— макароны — 400 граммов;
— крупа — от 500 до 800 граммов;
— сахар — 1 кг;
— сгущенное молоко — 1 банка;
— сок — 1 литр;
— мучные кондитерские изделия в индивидуальной упаковке.
Вскоре саратовцев переплюнули власти Балаковского района. Сначала они шокировали местных жителей наборами за 174 рубля. В пайки вошли рис, сахар, гречка или пшено, весом по одному килограмму, а также один вафельный батончик и одна упаковка сока объемом 0,2 литра.
Такой набор выдавали в Балаково изначально / © группа «Типичный Балаково» в соцсети «ВКонтакте»
Выдавать такую поддержку в Балаково планировали раз в две недели. И уже успели вручить нуждающимся 800 наборов. Но к концу минувшей недели руководство района, согласившись с критикой, увеличило качественное и количественное наполнение сухпайков.
Обновленные сухпайки / © администрация Балаковского района
Теперь они, пожалуй, выглядят лучше саратовских. Но какой ценой?
20 рублей — день
Все дело в финансовой составляющей продуктовой поддержки. А она такая: региональный бюджет предоставляет нуждающимся школьникам на питание по 20 рублей в день.
Муниципальные власти могут, по возможности, добавить к этой сумме еще. Но чаще всего — не могут. И не мудрено. Если уж у региональной казны на детей из малообеспеченных семей отыскалось лишь пара десятков рублей, то что говорить о районных бюджетах?
У Саратова, например, денег на нуждающихся лишь немного больше. В день они могут рассчитывать на кормежку аж на 32 рубля. За счет этого сухпайки областного центра и выглядят немного лучше.
— У нас, к 20 рублям из областного бюджета, муниципальное образование добавляет еще 12 рублей, — рассказала председатель комитета по образованию Саратова Лариса Ревуцкая.
По словам собеседницы издания, стоимость одного набора продуктов на две недели образуется из расчета: 10 дней помноженные на 32 рубля. Итого — 320 рублей.
По всей видимости, в Энгельсе и Балаково, где сухпайки изначально вызвали волну негодования среди получателей и сторонних наблюдателей, все точно так же, только без местных надбавок. А это — 200 рублей на две недели.
В такой ситуации балаковские власти выкрутились по-своему. Они решили улучшить наборы за счет того, что вложат в них все средства, сэкономленные за март и апрель этого года. Впрочем, неизбежно возникнет вопрос: а что, если в мае продолжится дистанционное обучение? Ведь, скорее всего, так и будет. Тогда у чиновников уже не будет двухмесячного запаса бюджетных двадцатирублевок.
И еще один вопрос: а как вообще малоимущим удается питаться в школах региона на такие смешные деньги?
«Каждый как выкрутится»
В ходе подготовки этого материала корреспондент ИА «Версия-Саратов» связался с представителями власти в различных районах области. Чаще всего чиновники или сухо отвечали, что наборы уже раздали или ссылались на отсутствие на рабочем месте специалистов, занимающихся этим вопросом.
Однако были и исключения.
— У нас денег-то вообще мало очень на питание в школах. На инвалидов выделяется 30 рублей (20 — областной бюджет, 10 — местный), а на малоимущих и из многодетных семей — 20 рублей в день. Выдаем пайки на неделю. Соответственно, у одних — за 150, у других — за 100 рублей наборы, — рассказала о возможностях местных властей сотрудница администрации Ивантеевского района.
По ее словам, те, чьи наборы обходятся в 100 рублей, получают пачку печенья и сгущенку. Для тех, кому полагается паек за 150 рублей, плюсом идет тушенка.
— Кто учится с 1 по 4 классы — еще молоко даем по федеральной программе. Свои 2,5 рубля в каждую упаковку молока вкладываем, а остальное — федеральный бюджет. С молоком — хоть как-то еще выглядит более-менее. Нам вот это стыдно отвозить-то. Это не Москва. Там у них бюджет другой, и надбавки… Мы же Москву кормим, у них там надбавки, прибавки. Что хотят, то и делают. А мы-то что? Откуда возьмем? — отметила собеседница.
В комитете образования администрации Марксовского района корреспонденту сообщили, что раздали детям наборы в начале апреля — на 12 дней.
— Мы взяли такой интервал — в две недели — потому что сумма маленькая в день на ребенка. Там всего 26 рублей. Раньше регион давал нам только 10 рублей. Теперь к ним еще 10 добавили. И район еще 6 рублей добавляет.
Наборы у нас не какого-то установленного образца. Я так понимаю, каждый как выкрутится. Мы работаем с поставщиками, с которыми у образовательных учреждений заключены договоры. У нас есть один такой. Мы к нему обратились, он нам сделал свое предложение, мы на него согласились.
У нас там макаронные изделия, печенье, сгущенное молоко, сок, рыбные консервы. Это набор для школьников. Есть еще те, кто ходит в группу продленного дня. У них сумма на питание выделяется меньше — 16 рублей в день. Поэтому и набор другой — нет сока и консервов. Вместо сгущенки — килограмм сахара и добавляется полкило гречки, — рассказали в комитете.
В свою очередь, начальник отдела образования администрации Ершовского района Алексей Монченко считает, что региональные власти «спихивают» ответственность за обеспечение малоимущих продуктовыми наборами на муниципалов.
Алексей Монченко / © ИА «Версия-Саратов»
— У нас местный бюджет не имеет возможности добавить что-то к 20 рублям региональной казны. То есть, получается, что продуктовые наборы полностью составляются на средства областного бюджета. Это значит, что условия и порядок освоения этих средств должен определить субъект федерации — в лице регионального министерства образования или правительства.
Как мы можем сами это реализовать, если это — не наши полномочия? Я лично об этом говорил в министерстве образования. Определите вы условия и порядок. В чем трудность? Областную думу собрать на два часа? Видимо, не хотят на себя за это ответственность брать. Спихнули все на муниципалитеты. А муниципалитеты раздали продуктовые наборы — кто гречкой, кто крупой.
Вообще надо было солью выдавать. Соли было бы больше. Тоже ведь продукт, верно? Но цена у нее — 7 рублей за килограмм. Вот как раз, вместо одной пачки гречки — десять пачек соли. По объему вышло бы гораздо больше! — с иронией заметил Монченко.
Собеседник отметил, что созванивался с представителями различных районов Саратовской области и понял: «областное министерство дистанцировалось от своих полномочий».
— Им-то с федерального уровня пришло письмо с указанием: определитесь, что и как вы будете выдавать. Они сделали вид, что не заметили этого и спустили в районы, что мы сами все решаем. В итоге, все это спихивается на директоров школ. Они берут это на себя, превышая свои полномочия, раздают эти разношерстные наборы.
Вот каждый и нарешал — в силу своей фантазии. Булка хлеба, три литра молока там… В разных школах одного района может набор отличаться. Эти наборы не могут быть не позорными по определению. Потому что стоимость — от 12 до 20 рублей в день. Пять категорий школьников. Максимальная поддержка — 20 рублей. За семь дней — 140 рублей. Что можно купить на эти деньги?
Когда мы бесплатно кормим детей в столовых, все это растворяется в общей кастрюле. Поел и поел. Никто же не спрашивает, за чей счет. Не интересуется: хватило ли 10 рублей областных денег на полноценный обед?
То есть, понятно, когда дети ходят в школу, то за их обед платит, там, дядя Вася — родитель другого ребенка. А здесь, благодаря этим сухпайкам, все увидели реальную картину. Увидели эти позорные наборы. А потом сразу в соцсетях начали сравнивать московские наборы и те, что выдают в районах Саратовской области.
Я поэтому и говорю, что солью надо было давать — было бы больше продукта, люди бы сумки существенные несли. На 140 рублей — 20 килограмм соли. Может лед бы потом посыпали — тоже польза, — отметил чиновник.
По его словам, в районах могут возникнуть сложности со списанием средств на продуктовые наборы. Это связано с тем, что деньги в школах «списываются по меню», а сейчас в меню будет написано одно, а по ведомости люди получили другое.
— Я вообще считаю, что логичнее было бы выдавать эту компенсацию деньгами. Сумма останется небольшая, но тут право родителя — купить два яблока и две груши на эти деньги или еще что-то. А не так, когда ставят перед фактом — берите то, что дают.
Вот детям с ограниченными возможностями здоровья у нас прописана денежная компенсация. Поскольку средства на них выделяет муниципальный бюджет, у нас в положении написано, что возможна выплата денежной компенсации по заявлению родителей. Тут у нас и сумма существеннее — более 50 рублей в день.
Но вот так — выдавать банку консервов… Это просто, конечно, позорище, — резюмировал Монченко.
P.S. Ситуация с продуктовыми наборами очень показательна. Она отлично демонстрирует реальное положение дел, как в Саратовской области, так и в России в целом. Ведь дети везде одинаковые — и в Москве, и в Ивантеевке, и в Саратове, и, например, в Карелии, где малообеспеченным школьникам, по сообщениям СМИ, выдали две сосиски, муку с жучками и гнилую картошку. Вроде бы потребности у детей тоже одинаковые. А на выходе получается такая вот разная «забота».