В редакцию ИА «Версия-Саратов» обратился представитель одного из муниципальных учреждений Советского района. Он бьёт тревогу по поводу банкротства местного МУП «ЖКХ». Это предприятие занимается тепло- и водоснабжением. И ежегодно наращивает долг в размере… 40 миллионов рублей. Компетентные органы, обнаружив «сомнительные финансовые операции», уже начали проверку предприятия. Мы разобрались, чем всё это грозит району, в котором проживают более 25 тысяч человек.
«Тянут в яму»
«У нас в районе сейчас весьма напряженная ситуация в сфере ЖКХ. Организация, которая поставляет нам, жителям, тепло и воду — банкрот. Она уже несколько лет банкротится и при этом продолжает работать под управлением москвичей. Самое, на мой взгляд, опасное, что и долги это предприятие продолжает растить», — написал в редакцию нашего издания житель Советского района, представившийся как «сотрудник бюджетного учреждения МО».
Обратившийся отметил, что прочел в публикации ИА «Версия-Саратов» про аналогичные проблемы, которые возникли в рабочем поселке Татищево с муниципальным предприятием «Комфортный город». Напомним, эта организация осуществляет водоснабжение и водоотведение на территории Татищевского района и также утопает в долгах, находясь в предбанкротном состоянии.
«Но у нас в Советском районе все еще тревожнее, поскольку помимо воды МУП «ЖКХ» поставляет в жилые дома и учреждения тепло. Это — жизненно важные вещи, а тут такое, на мой взгляд, разгильдяйство! Люди платят по тарифам, а руководство предприятия, как выясняется, поставщикам энергоресурсов перечисляет далеко не все деньги. Там и за газ и за электричество прилично накопилось.
С 2018 года предприятием руководят люди из Москвы — внешние и конкурсные управляющие. Они, вроде бы, должны выводить МУП из кризиса и расплачиваться с кредиторами. Но, кажется, только наоборот — тянут предприятие в долговую яму все сильнее.
А попутно пытаются заставить бюджетные учреждения — школы, детсады, администрации муниципальных образований — платить по тарифам больше, чем раньше. Мне кажется, что это — нонсенс, когда предприятие, учрежденное районными властями, пытается обогатиться за счет бюджетных организаций. Но так и происходит. Причем деньги в итоге где-то «исчезают», Бог знает где.
И москвичи, что интересно, управляют не только нашим ЖКХ сейчас, но и подобными организациями в других районах Саратовской области. Везде, где дело доходит до банкротства, появляются они. Такое ощущение, что Москва доит наши МУПы, а местные как будто только этому и рады», — говорится в обращении.
Мы проверили эту информацию и выяснили, что дела в сфере ЖКХ Советского района обстоят не совсем так, как описано выше. На самом деле всё гораздо хуже. А местным жителям, похоже, остаётся надеяться лишь на прокуроров и полицейских, которые тоже заинтересовались особенностями «исчезновения» крупных сумм в саратовском муниципальном предприятии, управляемом из Москвы.
Молодой банкрот
МУП «ЖКХ» Советского района — относительно молодая организация. Согласно данным портала kartoteka.ru, предприятие было зарегистрировано в августе 2015 года. С тех пор его единственным участником (с вкладом в размере 250 тысяч рублей) является районная администрация. А вот руководители там меняются довольно часто.
Дольше всего — с августа 2015 по июнь 2017 годов — директором МУП проработал Николай Дудуев. При нём стали появляться обращения к властям, подписанные от имени работников предприятия. В анонимках говорилось о серьёзных задержках в выплате заработной платы сотрудникам и о том, что людям «нечем кормить детей». В ситуацию тогда пришлось вмешиваться местному главе.
Дудуева сменил Петр Максимов, который продержался в должности всего два месяца — с июня по август 2017 года. На его место пришёл Павел Ламихов, проработавший директором МУП вплоть до марта 2018 года, когда на предприятии было введено внешнее управление из-за старта процедуры банкротства.
Сейчас эту троицу — Дудуева, Максимова и Ламихова — пытаются привлечь к субсидиарной ответственности кредиторы МУП «ЖКХ», которым организация в общей сложности задолжала почти 44 миллиона рублей (сумма, видимо, не окончательная). Также в списке потенциальных плательщиков по долгам находится администрация Советского района.
Заявление о привлечении к субсидиарной ответственности пока не рассмотрено Арбитражным судом Саратовской области. Если оно будет удовлетворено, то бывшие руководители и учредитель предприятия должны будут возместить средства, которые кредиторам не удастся «стрясти» с самого МУПа.
В случае с физлицами, скорее всего, это может повлечь череду банкротств и списания их долгов. В свою очередь районные власти едва ли смогут воспользоваться подобным способом ухода от исполнения обязательств перед кредиторами. А это значит, что возмещать «исчезнувшие» средства, возможно, придётся местному бюджету.
Столичное управление
Дело о банкротстве МУП «ЖКХ» рассматривается в Арбитражном суде региона более трёх лет. Один из кредиторов предприятия — ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» — подал соответствующее заявление еще в январе 2017 года.
В октябре того же года в отношении должника была введена процедура наблюдения. А в марте 2018 года внешним управляющим МУПа утверждён член столичного Союза СРО «СЕМТЭК» Игорь Круль.
С этого момента у саратовского коммунального предприятия началась новая эра наращивания долгов. Под управлением москвича, МУП месяц за месяцем формировал всё большую кредиторскую задолженность. При том, что в его работе, по идее, не должно было ничего кардинально измениться.
В августе 2019 года Круль добровольно вышел из состава членов «СЕМТЭК» и, соответственно, был освобожден от исполнения обязанностей внешнего управляющего должника. В МУП «ЖКХ» его сменил представитель того же московского СРО — Максим Шаров.
В декабре прошлого года суд признал предприятие банкротом и открыл в отношении него конкурсное производство (которое недавно было продлено до февраля 2021 года). В январе 2020 года Шаров был утверждён конкурсным управляющим должника. В ближайшее время ему предстоит отчитаться перед судом, как осуществляются расчеты с кредиторами.
Основной способ возврата долгов — продажа имущества на торгах. Но в случае с МУПом Советского района всё не так просто. Например, то, что относится к системе водоснабжения населения, пускать с молотка в России запрещено. А котельные — весьма специфичный товар.
Так что, не исключено, что всё это в результате вернётся в руки местным властям, которые создадут очередное муниципальное предприятие (или даже парочку). Впрочем, у кредиторов останется право требовать от собственника имущества компенсацию. То есть, при таком развитии событий долговая нагрузка снова может лечь на скудный районный бюджет.
Брать — больше
Интересно, что представители «СЕМТЭК» (с августа 2020 года новое наименование организации — Союз арбитражных управляющих «Созидание») действительно активно управляют банкротящимися компаниями на территории Саратовской области. Причем, у нескольких должников прослеживается та же связка в руководстве — Игорь Круль, на смену которому в итоге приходит Максим Шаров.
Так, помимо МУП «ЖКХ» Советского района, по данным kartoteka.ru, Шаров сменил Круля еще в пяти фирмах на территории региона, где сейчас значится управляющим. Из них три — банкротящиеся предприятия, также учрежденные районными властями — МУМП «Алексеевское» (Хвалынский район), МУП «Теплоснабжение поселка Сланцевый Рудник» (Озинский район) и МУП «Предприятие по обслуживанию инженерных сетей и коммуникаций» (Пугачевский район).
Рассматривая происходящее в Советском районе, можно отметить, что под управлением москвичей что-то меняется в системе работы МУПа. То, что лежит на поверхности — это желание столичных руководителей брать с абонентов больше денег за поставляемое тепло.
Так, в текущем году в Арбитражном суде региона рассматривались сразу несколько исковых заявлений о понуждении МУП «ЖКХ» заключить договор на поставку тепла по тарифу в размере 2 219,71 руб./Гкал (одобренному постановлением комитета госрегулирования тарифов области). Заявления подавали образовательные учреждения и администрации муниципальных образований Советского района. Некоторые из них уже рассмотрены в пользу истцов. Другие — в процессе.
Из текстов судебных постановлений следует, что банкротящийся МУП вдруг решил брать с бюджетников больше денег за отопление — из расчета 3 888,40 руб./Гкал. Учреждениям такой поворот не очень понравился. Мол, ничего же не поменялось, почему мы должны платить больше? Они пытались добиться заключения договора на поставку тепловой энергии с протоколом разногласий, где была прописана прежняя стоимость услуги. Но безрезультатно. И в итоге вынуждены были идти в суд.
Например, в июне 2020 года было удовлетворено исковое заявление школы села Александровка Советского района. В судебном решении говорится о том, что ответчик — МУП «ЖКХ» — не сумел обосновать повышение тарифа для этого учебного учреждения.
Параллельно аналогичные жалобы рассматриваются в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области. Так, в УФАС поступило заявление от администрации Розовского МО Советского района о завышении тарифов на поставку тепловой энергии представителями МУП «ЖКХ». Такие действия муниципальные чиновники сочли незаконными.
По данным администрации, «капитальный ремонт и модернизация котельных и тепловых сетей МУП „ЖКХ“ в 2018–2019 годах не проводились, что исключает какие-либо затраты, влияющие на повышение стоимости услуги теплоснабжения». Об этом говорится в определении антимонопольщиков о назначении дела к рассмотрению. Результат пока неизвестен.
Возвращать — меньше
Ещё одно изменение в работе МУП с приходом столичных управленцев — не столь очевидное. Его можно заметить, если изучить отчеты, показатели и прочую статистику муниципального предприятия. Мы это сделали.
Начнём с информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности теплоснабжающей организации. Такие данные размещены в открытом доступе. Например, сведения за предбанкротный 2017 год мы нашли на сайте областного правительства. А за 2019 год — уже на портале самого МУПа. И цифры там, кажется, странные.
Так, в отчёте трёхлетней давности говорится о том, что выручка МУПа составила 84,2 миллиона рублей (при себестоимости оказываемой услуги — 117,3 миллиона). Тут, вроде бы, всё понятно. И даже становится ясно, откуда стали накапливаться долги перед поставщиками энергоресурсов, что в итоге привело организацию к банкротству.
А в 2019 году, если верить данным муниципального предприятия, оба показателя — и выручка и себестоимость — оказались идентичны. Вплоть до рубля — 99 миллионов 149 тысяч 200 рублей.
При этом расходы на топливо и электроэнергию, по отчётам, изменились незначительно (за электричество, например, в 2019 году предприятию было выставлено всего на 300 тысяч больше). А траты на оплату труда основного производственного персонала и вовсе резко сократились — с 29,8 миллиона в 2017 году, до 12,9 миллиона в 2019 году.
И теперь — самое интересное. При таких вроде бы положительных показателях, суммы задолженности перед поставщиками энергоресурсов в прошлом году напротив — выросли. Нам пока удалось получить соответствующие данные только от одного из кредиторов МУПа — ПАО «Саратовэнерго».
В компании сообщили, что в 2017 году муниципальному предприятию Советского района выставили счёт на 16,3 миллиона рублей, из которых в итоге было оплачено почти 12 миллионов. Два следующих года, проведённые МУПом под внешним, а затем конкурсным управлением москвичей, показали сильнейший спад платёжеспособности организации.
В 2018 году из 16,4 миллиона были оплачены лишь 4,5 миллиона. А в 2019 году МУП «ЖКХ», по данным энергетиков, заплатил за свет и того меньше — 3,1 миллиона рублей. В итоге к осени 2020 года предприятие пришло с общей задолженностью только перед «Саратовэнерго» в размере 47,5 миллиона рублей.
Что всё это означает? Куда вдруг стали исчезать деньги МУПа? Почему они не доходят до поставщика электроэнергии, и кому в итоге за это придётся отвечать? А также как это может сказаться на рядовых жителях? Эти вопросы мы задали властям Советского района и руководству муниципального предприятия.
«МУП приносит убыток — около 40 миллионов в год»
Глава Советского района Сергей Пименов уверен, что банкротство предприятия-монополиста, занимающегося поставкой воды и тепла в дома местных жителей — не повод для переживаний.
— Администрация обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об изъятии объектов водоснабжения и водоотведения из конкурсной массы МУПа, — рассказал собеседник. — Потому что, согласно закону о водоснабжении, такие объекты не могут быть подвергнуты конкурсному производству. Поэтому по воде никаких опасений не будет. Это однозначно будет новое муниципальное предприятие, которое будет заниматься водоснабжением населения.
По теплоснабжению — пока даже не сформирован сам процесс реализации имущества. Поэтому за текущий отопительный сезон тоже опасения никакого нет. В любом случае, даже если и начнутся торги, то однозначно будет прописано, что это имущество должно обеспечивать теплоснабжение жителей района.
Если они нам передадут это имущество, то мы сами будем осуществлять подачу тепла. Если вдруг появится концессионер и выкупит у них это всё, то новый владелец также будет заниматься теплоснабжением.
По словам главы, вопрос сохранения МУПа властями не рассматривается: «Там большая сумма задолженности. Основные кредиторы — „Газпром“, „Саратовэнерго“, плюс ещё налоговая, плюс МРСК».
Что же касается стремительного роста задолженности МУП «ЖКХ» перед поставщиками электроэнергии, то это, по мнению Пименова, рядовой случай.
— Есть реестр должников. И есть график, утвержденный кредиторами, по которому они получают денежные средства. Перечисления идут строго по этому графику. Я не могу говорить о том, исчезают там деньги, собранные с населения, или не исчезают. Этим правоохранительные органы должны заниматься. Они постоянно МУП проверяют, — подчеркнул глава администрации.
В свою очередь конкурсный управляющий предприятия Максим Шаров пояснил, что пока процедура продажи имущества банкрота не запущена.
— Мы эксплуатируем имущество, находящееся в хозяйственном ведении. На данный момент оно не реализуется. Соответствующее положение рассматривается в Арбитражном суде региона и сейчас находится в статусе утверждения. В текущий отопительный период мы уже фактически вошли. Мы его в любом случае проходим. Параллельно, если сейчас утвердят положение, то мы приступим к торгам, путём продажи данного имущества через конкурсные процедуры. Но без тепла и горячей воды никто не останется, — уверяет Шаров.
Собеседник признался, что не верит в то, что кто-то захочет купить имущество теплоснабжающей организации, поскольку он «специфическое». Однако саму процедуру торгов, по его словам, пройти всё равно необходимо: «Поскольку это социально значимый комплекс, то в случае, если его никто не купит, имущество будет передаваться в собственность администрации района».
Конкурсный управляющий МУП «ЖКХ» отметил, что долги предприятия формируются из-за несвоевременной оплаты населения за предоставляемые услуги. Цифры, предоставленные ПАО «Саратовэнерго» и свидетельствующие о резком росте текущей задолженности предприятия после старта процедуры банкротства, Максим Шаров прокомментировать не смог. Он предложил обратиться за пояснениями по этому поводу к «работающему на месте» исполнительному директору МУПа — Якову Петрову.
— Это предприятие вообще убыточное. Оно приносит убыток около 40 миллионов в год, — заявил Петров в беседе с корреспондентом ИА «Версия-Саратов». — Плюс задолженность районного бюджета — порядка 20 миллионов. Вот так всё и происходит — от одного к другому.
Резкое увеличение долга предприятия перед поставщиками электроэнергии он также объяснил проблемами с оплатой со стороны жителей Советского района, с которыми «ведётся работа в правовом поле».
Сомнительные операции
Между тем, ситуацией в сфере ЖКХ Советского района заинтересовались представители надзорного органа. В прокуратуре Саратовской области нашему изданию сообщили, что «в связи со значительным ростом задолженности за поставленные энергоресурсы» была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности МУПа. И по её результатам «выявлены сомнительные финансовые операции».
В настоящее время эти материалы находятся на рассмотрении у сотрудников МО МВД России «Советский», которые проводят проверку «по факту необоснованного расходования денежных средств» муниципальным предприятием. Подробности пока не раскрываются. Ход проверки — на контроле районной прокуратуры.
По нашей информации, речь, в частности, может идти о подозрительных сделках, которые заключались иногородними управленцами МУПа. Так, известно, что в апреле 2019 года между муниципальным предприятием и аудиторской фирмой «ЛИВ и К» (Великий Новгород) был заключен договор на оценку рыночной стоимости имущества должника.
В общей сложности аудиторам необходимо было установить цену 952 единиц имущества МУП «ЖКХ». За это им заплатили по договору 4,2 миллиона рублей. И всё бы ничего, но уже в 2020 году, по инициативе кредиторов, другая организация — ООО «Деловой аудит» — оценила стоимость той самой оценки (такая своеобразная рекурсия получилась). И выяснилось, что в Саратовской области за работы, проделанные новгородской компанией, берут на 2,8 миллиона меньше!
То есть, гипотетически, банкротящийся МУП мог сэкономить крупную сумму денег и пустить эти средства на расчёты с кредиторами. Почему выбор Игоря Круля, являвшегося на тот момент внешним управляющим предприятия, пал именно на аудиторскую фирму из Великого Новгорода? И чем была обоснована стоимость оценки имущества в 4,2 миллиона рублей? Возможно, в ближайшее время ответы на эти вопросы найдут правоохранительные органы.
А пока надзорный орган нашёл кое-что не менее интересное. Оказалось, что МУП «ЖКХ» Советского района работало… без лицензии! В связи с этим в правоохранительные органы были переданы материалы проверки по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство). Наказание по этой статье — штраф до 500 тысяч рублей, принудительные работы, либо лишение свободы на срок до 5 лет.
Сотрудники полиции уже возбудили уголовное дело по факту осуществления деятельности муниципальным предприятием без лицензии, сообщает прокуратура Саратовской области.
P.S. Пока готовилась публикация, стало известно о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 159 УК РФ (мошенничество) в отношении МУМП «Алексеевское» Хвалынского района. Как мы сообщали выше, это — еще одно муниципальное предприятие региона, в котором произошла «столичная рокировка» — Максим Шаров пришёл на смену управляющему Игорю Крулю.
Причем, в документах местной прокуратуры, собранных по результатам проведенной проверки МУМП, фигурирует фамилия Круля. Совпадение или закономерность?
Мы продолжим следить за развитием событий.