На сегодняшнем заседании комитета по бюджету и налогам в Саратовской областной думе обсудили законопроект об объектах культурного наследия (ОКН). Напомним, ранее мы сообщали, что с ним выступил глава региона Валерий Радаев.
Речь шла о приостановлении действия части 2 статьи 8 закона Саратовской области «Об охране и использовании объектов культурного наследия, находящихся на территории региона». Согласно пояснительной записке к законопроекту, часть 2 статьи 8 этого регионального закона предусматривает «право физического или юридического лица — собственника объекта культурного наследия регионального
значения либо лица, пользующегося ОКН на основании договора безвозмездного
пользования, на компенсацию произведенных за свой счет трат на работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, утвержденным правительством области».
«В связи с необходимостью проведения социально ориентированной политики Саратовской области, требующей значительных бюджетных расходов, а также выполнения иных утвержденных программных и внепрограммных мероприятий, учитывая расходные обязательства, необходимые для профилактики и борьбы с коронавирусом COVID-19, бюджетные средства на выплату компенсаций в бюджете Саратовской области на 2022 год не предусмотрены», — говорится в документе.
«Сейчас собственник несет бремя содержания ОКН. Проблема с компенсациями за реконструкцию в том, что нельзя определить те конкретные виды работ, по которым собственник может получить компенсацию. Потому мы предлагаем работу этой нормы приостановить на 2022 год», — сказал глава управления по охране объектов культурного наследия Владимир Мухин.
«А эта норма действовала?» — поинтересовался коммунист Александр Анидалов.
«Она была введена в 2014 году, но не исполнялась», — ответил Владимир Мухин.
«Не было понимания, по какому из видов работ делать компенсацию собственнику ОКН. На федеральном уровне это тоже не принято. Не платить же за факт, что в ОКН открыли ресторан. Далее, эта норма не имеет четких разграничений, в каком случае она может привести к тому, что будет необоснованное обогащение. Те ОКН, о которых мы сейчас говорили, у них множество собственников, выходит, у них нет объекта как такового, у них помещение в этом объекте. Работ никогда не было таких. Просто норма есть, но она не может быть реализована. Предлагаем пока ее приостановить. На федеральном уровне вопрос рассматривается сейчас», — пояснил Мухин.
Затем законопроект прокомментировал прокурор Иван Гусев.
«Да, эта норма не реализовывалась, но это обязательство, которое взял регион — эта компенсация тем собственникам ОКН, которые принимают меры не к тому, чтобы открыть ресторан, а чтобы реставрировать тот или иной объект культурного наследия. Мы проводили проверку, делали запросы в связи с тем, что норма не реализуется. Это было связано с пробелами в законодательстве и отсутствием бюджетного обеспечения. Вносились представления в адрес правительства, они рассматривались. Совещания были. Так и не было получено согласования минфина. У нас пожелание… В законопроекте не указана цель приостановления действия этой нормы. Но есть пожелание, чтобы эта норма заработала, чтобы был контакт с федеральным центром о том, как это сделать, чтобы принимались меры, чтобы бюджетное обеспечение появилось в законе о бюджете на 2023 год, чтобы не приостанавливались работы по подготовке к этому. С таким посылом законопроект, считаем, может быть принят», — сказал Гусев.
«Я думаю, что если бы собственник точно знал, что он сделает ремонт и ему компенсируют его, например, с гостиницей „Россия“… Если бы все работы, которые он может делать по нормальным ценам, он бы мог делать, и знать, что работы, связанные с реконструкцией ОКН по предмету охраны, ему компенсирует государство и общество, которое, я так понимаю, является собственником самого наследия… Думаю, работы были бы тогда эффективно реализованы. Думаю, надо срочно двигаться в обратном направлении, выделять средства, оплачивать ремонт», — заявил депутат Александр Анидалов (КПРФ).
После дискуссий законопроект о временной приостановке закона вынесли на заседание думы.