16 сентября на площадке СГЮА состоялось заседание экспертного совета «Деловой России». Представители бизнеса совместно с прокуратурой, экспертами, представителями научного сообщества, бизнес-омбудсмена и другими обсудили тему «Идентификация рейдерских захватов и влияние рейдерской деятельности на экономическую безопасность российских регионов».
Модераторами дискуссии выступили член генерального совета общероссийской общественной организации «Деловая Россия», руководитель экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов Екатерина Авдеева и руководитель саратовского отделения «Деловой России» Александр Абраменко. Они отметили, что нужно выработать рекомендации, чтобы не допустить двоякого толкования и применения норм при правовой борьбе с рейдерскими захватами.
Первый замминистра промышленности и энергетики области Александр Изтлеуов отметил, что в Саратовской области есть положительные примеры выхода предприятий из кризисных ситуаций. Он выразил надежду, что участникам конференции удастся выработать решения, которые в дальнейшем войдут в правоприменительную практику.
Доктор юридических наук, профессор СГЮА Наталья Лопашенко в своем выступлении отметила, что рейдерство — это спланированная система деятельности, направленная на получение компании. По её словам, за последние годы было введено много новых статей в Уголовный кодекс РФ. Сейчас уже есть 12 составов преступления, и новые добавлять, по мнению Лопашенко, больше не нужно. Она отметила, что правоприменение в основном можно наблюдать по двум статьям УК РФ, по остальным оно практически не работает.
Профессор СГЮА заявила, что уже много лет выступает за декриминализацию части статей уголовного кодекса, а не за то, чтобы «плодить то, что не применяется». От этого только снижается качество правоприменения.
Один из выступавших Рустам Хаметов вспомнил о способе рейдерства, который имел место в Саратове в нулевые годы. По его словам, тогда на месте большого завода появлялось много собственников. Для давления на бизнес и захвата собственности использовался ремонт различных сетей. Такой ремонт затягивался на многие месяцы, чтобы довести бизнес до разорения за это время. Он также поднял проблему долгого рассмотрения дел в судах и сроков исковой давности.
«Была целая серия судебных решений, когда шла речь о пересмотре итогов приватизации спустя 10-20 лет. Купил человек актив 10-15 лет назад и спустя определенное количество времени появляются иски государственных органов о признании сделок недействительными и истребовании имущества из владения. Это проблема существует и её надо решать», — отметил Хаметов.
Главный редактор международного антикоррупционного портала Ольга Дружинина привела саратовский пример — корпоративный конфликт двух агрохолдингов, который, по её мнению, привел к банкротству, имеющему признаки преднамеренного.
«Мы начали расследование, к нам подключились коллеги из местных и федеральных СМИ. Информация начала поступать. К нам поступила интересная бумага, которая называется „План захвата“. Там прописано, как одна сторона собирается поглощать другую. Всё бы ничего, но видно, что первый этап уже исполнен», — заявила она.
Затем по видеосвязи вступил в дискуссию председатель Московской коллегии адвокатов «Карабанов и партнеры», кандидат юридических наук Александр Карабанов. Он отметил, что рейдеры стали умнее, и они реализуют свои планы, используя некачественное правоприменение. Выступающий также заявил, что «ряд судебных решений выносится через коррупционные ходы». По его словам, на местном уровне не хватает специалистов, чтобы понять сложный умысел рейдеров.
«Сейчас в Саратовской области есть беспрецедентный случай рейдерства. Мы уже даем ему предварительную оценку, получив ряд документов. Происходит захват предприятия — холдинга «Солнечные продукты». Мы уже можем предварительно дать оценку, что это рейдеры. Я уважаю формат обезличивания, но тем не менее необходимо озвучивать лиц, которые пострадали от рейдерства. Также вторую сторону — оппонентов, которые участвуют в заказах.
Безусловно, такие дела нужно брать на контроль как представителям органов власти, так и органов местного самоуправления. Наличие таких дел подрывает доверие как инвесторов, так и граждан к своим руководителям региона, которых они выбирают. Прошу обратить внимание на этот кейс. Наша предварительная оценка, что признаки рейдерства есть. Вскоре мы подготовим все выводы», — заявил Карабанов.
Предприниматель из Ростова рассказал о личном опыте. По его словам, он уже более 8 лет борется с рейдерством.
«Существует залоговое рейдерство, при котором отнимают очень интересные активы за полцены. Но проблема в законодательстве возникает не только в гражданско-правовом поле. Когда происходит такая атака на предприятие и захват залогового имущества, под надуманным предлогом подают заявление на предпринимателя в правоохранительные органы. Они, получив это заявление, начинают искать у предпринимателя нарушения и, в большинстве своем находят. В моем случае не нашли вообще ничего. А вот ответ, когда на предприятие получается ложный донос, его вообще никто не слушает. Получается следующая ситуация: предприятие блокируется на уровне правоохранительных органов. Автоматически предприятие выключается из гражданско-правового поля, в котором рейдеры продолжают осуществлять свои действия», — пояснил предприниматель.
Он заявил, что неправильной является ситуация, когда случаи расследуются с позиции того, кто первый написал заявление в правоохранительные органы, а не объективно.
Представитель Самарской инновационной компании рассказала о другом случае, который касается Саратовской области. Она подчеркнула, что гражданское земельное законодательство позволяет частным организациям, прикрываясь наличием лицензии на недропользование, осуществлять деятельность, которая направлена на собственное обогащение.
«У нас есть яркий пример рейдерского захвата, когда сельскохозяйственные земли предприятия, которые используются для выращивания сельскохозяйственных культур, в том числе даже полевые дороги, необходимые для обработки земель, они изымаются у ряда КФХ и физических лиц. Эти участки находятся в Ивантеевском и Пугачевском районах Саратовской области», — рассказала участница заседания по видеосвязи. Земельные участки, которые обрабатываются фермерами, изымаются в связи с наличием лицензии на недра.