В Саратовской области введены штрафы для муниципальных чиновников, которые нарушат порядок заключения договора о целевом обучении будущих муниципальных служащих. Инициатором принятия законопроекта стал прокурор Саратовской области Сергей Филипенко. Сегодня, 15 февраля, он представил его на заседании областной думы.
В региональный закон вводится норма, которая повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тысяч рублей. Муниципальных чиновников собираются наказывать за нарушение порядка заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы между органом местного самоуправления и гражданином, а также за нарушение проведение конкурсных процедур и сроков заключения договора о целевом обучении. При этом эти действия не должны содержать признаков административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.
Причину необходимости введения штрафа в 50 тысяч рублей для чиновников в прокуратуре увидели в массовых нарушениях при целевом обучении. То есть конкурсы не объявлялись, о них никак не информировали. В качестве негативного примера приводился Ершовский район. Оттуда 6 «целевиков» получили образование в Поволжском институте управления им. П. А. Столыпина — филиале РАНХиГС при президенте РФ. Но ни один из них так и не был трудоустроен в Ершове.
В 2021 году в вузах области завершили обучение 35 студентов, заключивших с органами местного самоуправления договоры о целевом обучении. Для нужд муниципалитетов готовились специалисты в области управления — будущие муниципальные служащие. Однако количество студентов, возвратившихся для работы в муниципальные районы области, оказалось ничтожно. Общее количество трудоустроенных «целевиков» не достигает и 5% от общего числа направленных на обучение.
Одну из причин в надзором ведомстве видят в том, что чиновники на местах допускают нарушения при отборе абитуриентов и заключении с ними договоров о целевом обучении. Как оказалось, ни в одном из районов области конкурсные процедуры не были должным образом организованы, извещения о проведении конкурсов не публиковались, конкурсные комиссии не формировались. Повсеместно не соблюдались требования о сроках заключения договоров о целевом обучении.
В отношении чиновников-нарушителей в прокуратуре решили ввести административную ответственность. Предполагается, что в случае принятия закона протоколы будет составлять министерство образования, а рассматривать дела — мировые судьи. «Целевиков» штрафовать не будут, но они и так понесут гражданско-правовую ответственность.
Депутаты приняли законопроект большинством голосов.
Напомним, проблему неэффективного целевого обучения поднял в начале года спикер Госдумы Вячеслав Володин. Он рассказал, что многие из тех студентов, кто отучился в вузах по целевым направлениям и не вернулся в районные больницы и школы, являются детьми местных чиновников. Такие случаи имели место в Романовском, Алгайском, Калининском и других районах. Пользовались целевыми направлениями даже областные министры.
После поручения от Володина в правительстве была создана целая комиссия, которая убедилась в том, что дети чиновников пользовались целевыми направлениями. Депутаты также пообещали разобраться и прикрыть все лазейки, чтобы исключить возможность пользоваться федеральной программой в личных целях.
Помимо прокурорского законопроекта сейчас депутатами областной думы во главе со спикером Михаилом Исаевым внесен другой законопроект, который призван установить в Саратовской области единый порядок отбора претендентов для получения направлений для заключения договоров о целевом обучении, учитывающий реальную потребность региона в подготовке специалистов. По задумке, это позволит исключить коррупционную составляющую при заключении договоров. Законопроект будет рассмотрен сегодня на заседании областной думы 11-м вопросом.