В Саратовской области чиновников, коммунальщиков, ответственных за отлов и содержание бродячих собак, а также владельцев приютов будут штрафовать за нарушения при обращении с животными без владельцев. Законопроект о введении штрафов за более чем десяток различных нарушений внес в областную думу прокурор Саратовской области Сергей Филипенко.
В прокуратуре провели анализ деятельности по отлову собак и выяснили, что должностными лицами и организациями зачастую фактически игнорируются установленные требования. Например, в Хвалынске и Балтайском районе подрядчик уклонялся от исполнения возложенных обязанностей по отлову безнадзорных животных. А анализ обращений граждан в органы прокуратуры, больницы и публикаций в СМИ показали, что муниципальные власти Саратова, Петровска, Ртищево, Екатериновского, Краснокутского, Новобурасского, Самойловского, Духовницкого, Советского и Вольского районов неэффективно выполняли полномочия. Контроль за тем, как подрядчики отлавливали собак, отсутствовал, а цифры явно не соответствовали фактическому количеству животных без владельцев.
«По материалам проверки прокуратуры Кировского района Саратова по факту халатных действий должностных лиц администрации по организации отлова животных без владельцев 6 марта 2023 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ. Аналогичные материалы в 2022 году в орган предварительного расследования направлены прокуратурой Энгельса, Ленинского района Саратова, по которым возбуждены уголовные дела», — напомнили прокуроры о многочисленных делах о халатности, которые пока так и не доведены до логического конца. Всего таких дел расследуется восемь.
Случаи нападения животных на граждан происходят еженедельно. Среди пострадавших много детей.
В связи с этим прокурор предлагает штрафовать виновных должностных лиц на 5-10 тысяч рублей, юридических лиц — на 10-20 тысяч рублей. При повторном в течение года нарушении штрафы вырастут до 15-20 тысяч для должностных лиц, 25-40 — для юридических.
В закон «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предлагается добавить новую статью 9.3. «Нарушение порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев». Ниже приводим содержание новой статьи с перечнем правонарушений, за которые теперь будут наказывать.
Нарушение исполнителями мероприятий по отлову животных без владельцев, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оказывающими в рамках государственного (муниципального) контракта услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории Саратовской области, установленного нормативным правовым актом правительства Саратовской области порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Саратовской области, если эти действия (бездействие) не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации или состава уголовно наказуемого деяния, а именно:
— непринятие мер по отлову животных без владельцев в сроки, установленные нормативным правовым актом правительства Саратовской области;
— нарушение порядка отлова животных без владельцев, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, ветеринарно-санитарных правил, выразившееся в проведении отлова животных без владельцев в присутствии детей (за исключением случаев, когда поведение животных без владельцев угрожает жизни или здоровью человека (людей)), снятии с привязи животных, временно оставленных у входа в организацию, учреждение, предприятие и в других общественных местах, отлове стерилизованных животных без владельцев, имеющих не снимаемые или несмываемые метки, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека, стрельбе в местах массового скопления людей (в случае применения средств обездвиживания при отлове животных без владельца), транспортировке животных без владельцев разных видов в одной секции (боксе, клетке и т. д.) транспортного средства, допуска к осуществлению отлова посторонних лиц, не являющихся представителями исполнителя;
— нарушение требования о возврате собственнику (владельцу) животного, имеющего на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах;
— причинение вреда жизни или здоровью животного в ходе его отлова и (или) транспортировки;
— транспортировка отловленных животных без владельцев в приют для животных с нарушением требований, установленных нормативным правовым актом правительства Саратовской области;
— возврат животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию, на прежние места обитания;
— непредставление в управление ветеринарии правительства области сведений об объеме выполненных работ в сроки, установленные нормативным правовым актом правительства Саратовской области;
— нарушение требований к осуществлению видеозаписи мероприятий с животными без владельцев, в случае не проведения такой видеозаписи, а также если произведенная видеозапись не позволяет однозначно установить дату, место и время ее проведения, фиксацию основных этапов отлова (возврата в места прежнего обитания), а также идентифицировать отлавливаемых (возвращаемых в места прежнего обитания) животных, в том числе если не были зафиксированы характерные внешние признаки и особенности конкретной особи, а также неснимаемые и несмываемые метки;
— нарушение требований к сроку хранения видеозаписей, актов отлова животных без владельцев, актов их возврата, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей; на юридических лиц, от десяти до двадцати тысяч рублей.
Нарушение органами местного самоуправления установленного нормативным правовым актом правительства Саратовской области срока и порядка передачи обращений граждан и сообщений об отлове животных без владельцев исполнителям мероприятий по отлову животных без владельцев, а также нарушение органами местного самоуправления порядка утверждения графика отлова животных на территории городских округов и муниципальных районов, установленного нормативным правовым актом правительства Саратовской области, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей.
Нарушение владельцами приютов для животных и (или) уполномоченными ими лицами требований порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Саратовской области, установленных нормативным правовым актом правительства Саратовской области, если эти действия (бездействие) не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации или состава уголовно наказуемого деяния, а именно:
— нарушение требований к размещению приюта и обустройству помещений, используемых для приема животных, их временного и постоянного содержания, требования к температурно-влажностному режиму, освещенности и вентиляции помещений приюта, а также к их водоснабжению и водоотведению;
— нарушение требований к обустройству ветеринарного пункта и карантинного помещения и помещения, предназначенного для лечения животных в условиях стационара не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, ветеринарно-санитарных правил;
— нарушение требований к помещениям для длительного содержания животных;
— нарушение порядка поступления животных в приют, порядка оказания ветеринарной помощи животным, требований к выгулу, кормлению и поению животных, содержанию диких животных в приютах для животных;
— причинение вреда жизни или здоровью животного в ходе его содержания в приюте;
— умерщвление животных без владельцев, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного при наличии, достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного;
— нарушение требований к ведению документального учета поступления в приюты и выбытия из приютов животных и хранению соответствующих учетных сведений на бумажных носителях и (или) в форме электронных документов и размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о находящихся в приютах животных без владельцев, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей; на юридических лиц, от десяти до двадцати тысяч рублей.