Депутаты Саратовской областной думы отклонили протест Волжского межрайонного природоохранного прокурора Александра Илюшина. Решение было принято сегодня, 2 августа, на заседании Саратовской областной думы.
Ранее документ был рассмотрен на заседании аграрного комитета. Природоохранный прокурор со ссылкой на Конституцию РФ и федеральные законы заявил, что органам государственной власти субъектов РФ предоставлены полномочия только в части создания особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения, изменения режима их особой охраны.
«Реорганизация ООПТ, в том числе в связи с наступлением последствий неисполнения обязанностей по сохранению ООПТ, в целях создания рекреационной и иной инфраструктуры без учёта природоохранных требований, влекущей увеличение антропогенного воздействия, федеральным законодателем при принятии законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования и внесении в них изменений до настоящего времени не предусмотрены. Изъятие земель природно-заповедного фонда федеральным законодательством прямо запрещено, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами», — считает глава природоохранного надзорного ведомства.
По мнению прокурора, тот факт, что в федеральном законе № 33-ФЗ нет прямого запрета на упразднение ООПТ, равно как и чёткой регламентации процедуры снятия правового статуса, это не означает, что соответствующие решения могут приниматься на основании норм регионального законодательства. По его мнению, регионы наделены только правом образования особо охраняемых природных территорий регионального значения, управления и контроля в области охраны и использования таких территорий. Но закон Саратовской области № 171-ЗСО допускает возможность процедуры реорганизации особо охраняемых природных территорий и, как следствие, изменения их статуса, что является коррупционным фактором.
Большинство депутатов думы выступили за отклонение протеста. Однако фракция КПРФ выступила за удовлетворение протеста. Позицию фракции пояснила депутат Ольга Лубкова.
«У нас на первом месте стоит не сохранение природы родного края, а иные интересы, в том числе коммерческие. МО „Город Саратов“ за период действия 171-го ЗСО не создало ни одной ООПТ местного значения. При этом ликвидировало белый тополь и 9 территорий в границах Кумысной поляны. Не считаете ли вы, что надо прислушаться к прокуратуре?» — уточнила Лубкова.
Глава аграрного комитета Иван Бабошкин («Единая Россия») заявил, что в данном случае нужно прислушиваться к мнению юристов, которые дали отрицательный отзыв протесту. Лубкова в ответ заявила, что такое ощущение, что в 171-м законе стоит тождество между реорганизацией и ликвидацией. Поэтому лазейку по ликвидации ООПТ следует исключить.
В итоге только четверо депутатов проголосовали против, остальные выступили за отклонение прокурорского протеста.