Правительство России с 1-го сентября планирует ввести новую временную фиксированную пошлину на экспорт удобрений, поскольку прежняя не принесла ожидаемых поступлений в бюджет.
Это произошло из-за падения цен на удобрения. В результате вместо ожидаемых 119 млрд рублей в 2023 году бюджет получил за первые шесть месяцев нынешнего года лишь 6 млрд. Взимание новой пошлины в размере 8% от таможенной стоимости продукции со всех видов удобрений независимо от ценовой конъюнктуры позволит, по мнению Минфина, собрать до конца 2024 года 87 млрд рублей.
Однако некоторые производители минеральных удобрений призывают не спешить с утверждением новых правил игры, а для начала обсудить тонкости с членами Российской ассоциации производителей минеральных удобрений (РАПУ). И уже только после этого принимать соответствующее постановление правительства РФ.
Так «ФосАгро» в среду выступила с заявлением о необходимости учитывать при расчёте экспортной пошлины себестоимость и рентабельность продукции, которые в проекте постановления не берутся в расчёт.
— Эти параметры сильно отличаются для разных видов минеральных удобрений с различной концентрацией питательных веществ, — пояснил генеральный директор ПАО «ФосАгро» Михаил Рыбников. — Например, в цепочку производства фосфорных и сложных удобрений входят добыча и обогащение фосфорного сырья, переработка газа в аммиак, переработка серы в серную кислоту, переработка серной кислоты и фосфорного сырья в фосфорную кислоту, переработка калия, переработка сульфата аммония для получения сложных удобрений. На факторы изменения цен на основные виды сырья, на затратную часть производства сложных и комплексных удобрений влияют транспортные тарифы на перевозку сырья из удаленных от мест переработки регионов, изменчивость цен на мазут, как преимущественно безальтернативное топливо в производстве апатитового концентрата в условиях Заполярья, а также другие факторы, приводящие к объективно высокому уровню затрат на производство сложных и комплексных удобрений. Значительны затраты на горно-капитальные и горно-подготовительные работы для поддержания подготовленных к добыче запасов апатит-нефелиновых руд. Для ввода новых горизонтов добычи в замещение выбывающих рудных объектов необходимо непрерывное финансирование капитального строительства объектов подземной добычи апатит-нефелиновой руды. Строительство новых горнодобычных объектов занимает более 10 лет, в течение которых компания несет значительные материальные затраты с отложенным эффектом.
А вот цепочка производства азотных удобрений значительно короче, — добавил Михаил Рыбников, — и включает лишь переработку газа в аммиак и аммиака в удобрения. А производство хлористого калия и вовсе представляет собой только добычу и обогащение калийной руды.
По мнению Михаила Рыбникова, если фактор разной себестоимости и рентабельности не будет учтён при выработке фискальных механизмов, то возникнет несправедливый перекос в распределении налоговой нагрузки между компаниями отрасли. Львиная доля дополнительного налогового бремени в десятки миллиардов рублей ляжет на производителей сложных удобрений, что, в свою очередь, приведёт к снижению инвестиционного потенциала сектора и его конкурентоспособности на глобальном рынке.
— ФосАгро призывает заинтересованные министерства и ведомства на этапе обсуждения законопроекта к выработке справедливого механизма расчёта экспортной пошлины, при этом оставаясь надёжным налогоплательщиком, ежегодно увеличивающим платежи в бюджеты всех уровней, — добавил гендиректор ФосАгро. — Так, консолидированные налоговые отчисления компании в 2022 г. увеличились в 1,5 раза и превысили 59 млрд рублей. Всего же с 2013 года объем налоговых отчислений компании превысил 200 млрд рублей. Также стоит отметить, что именно на ФосАгро пришлись две трети платежей в федеральный бюджет, собранных за первые 6 месяцев этого года в рамках действующего на сегодняшний день механизма пошлины в размере 23,5% от разницы между таможенной стоимостью экспортируемых удобрений и 450 долларами США.