Наблюдатели полагают, что под Новый год в мэрии Саратова задумали «распилить» несколько миллионов рублей из городского бюджета. Во всяком случае, именно такое впечатление складывается, если внимательно посмотреть на один из заказов чиновников.
Речь о проведении «комплекса инженерных изысканий по рекультивации земельного участка несанкционированной свалки» рядом с территорией будущего микрорайона Аэропорт в Кировском районе. Ранее ИА «Версия-Саратов» рассказывало об этом заказе, выложенном на официальном сайте госзакупок 8 декабря.
Ещё весной 2022 года прокуратура уличила городские власти в том, что чиновники из рук вон плохо следят за крупным земельным участком вдоль улицы Депутатская. В результате там образовалась свалка. Городские власти, как уже повелось, плевать хотели на возможный ущерб окружающей среде, и никаких мер по благоустройству участка не принимали.
Более того, здесь в зимний период осуществлялась свалка снега. Также, на основании специального постановления от 16 сентября 2021 года, тут размещались пункты приёма вторсырья муниципального бюджетного учреждения «Дорстрой». То есть, пользовали это место как могли, походя загрязняя его всякими нехорошими элементами.
По этому факту 25 апреля 2022 года в адрес главы администрации Саратова (на тот момент мэром был нынешний председатель облдумы Михаил Исаев) надзорный орган внёс представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. Но, судя по всему, это не помогло. Как это часто бывает, чиновники наплевали на требования прокуратуры.
Тогда, чтобы мэрия Саратова ликвидировала свалку, прекратила использовать участок и произвела рекультивацию загаженных земель, прокурорам пришлось идти в суд. Заявление зарегистрировали в июне прошлого года. Тяжбы длились в Кировском районном суде до 24 октября 2022 года.
Представители администрации всячески пытались доказать, что вообще никакого отношения к «убитым» землям не имеют. Мол, земельный участок, расположенный по указанному адресу, не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен. Потому установить виновных лиц, допустивших организацию несанкционированной свалки отходов, не представилось возможным.
Однако же после старта судебных разбирательств чиновники свалку быстренько убрали. Но продолжали настаивать: прокуратура не доказала «необходимость проведения мероприятий по рекультивации земельного участка, а также факт загрязнения и ухудшения качества земельного участка».
Впрочем, суд пришёл к выводу, что такие заявления властей беспочвенны и опровергаются заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Саратовской области», которым факт загрязнения был установлен. Было решено принудить чиновников разработать проект и произвести рекультивацию загрязненного земельного участка.
После мэрия попыталась обжаловать такое решение в апелляционной инстанции. Но 9 февраля 2023 года жалобу оставили без удовлетворения и судебный акт вступил в законную силу. С той самой поры ровно 10 (десять!) месяцев администрация Саратова продолжала плевать на указания надзорного органа и на вступившее в силу решение суда. Чиновники тянули до декабря и вот, несколько дней назад, решили затеять стремительные инженерные изыскания в промёрзшей, усыпанной снегом земле.
Согласно условиям закупки, подрядная организация должна за 4,5 миллиона рублей провести инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические и инженерно-гидрометеорологические работы. Заявки на участие в электронном аукционе принимаются до 18 декабря, а сами высокооплачиваемые работы, как отмечается в документации, нужно будет выполнить в крайне сжатые сроки — с 19 по 31 декабря.
Тринадцать дней в условиях холодов на проведение огромного комплекса работ (в том числе, например, предполагается бурение трёх разведочных скважин глубиной до 20 метров) — это мизер. Но и этот срок, как оказалось, может быть сокращён. Сокращён до… двух дней! Причём двух предновогодних дней, выпадающих к тому же на выходные — 30 и 31 декабря.
На это обратили внимание потенциальные исполнители работ, которые направили в адрес администрации запрос. В тексте, опубликованном на портале госзаказа, отмечается, что техзадание и проект контракта предусматривают срок выполнения работ с 19 по 31 декабря. При этом дата подведения итогов определения поставщика заявлена 19 декабря.
«Самый ранний срок подписания контракта — 29.12.2023. Таким образом, на исполнение контракта остается всего 2 дня, к тому же, выходные. Просим Вас пояснить заведомо нереальный срок исполнения контракта при размещении извещения о закупке, либо будем вынуждены обратиться в ФАС по факту нарушения закона о контрактной системе», — написали авторы запроса, которые, судя по всему, заподозрили, что власти могли выделить крупную сумму под «своего» подрядчика.
Чиновники ответили, мол, да, с момента подписания контракта на работу останется пара дней. Но никто якобы не запрещает организации на свой страх и риск без подписанных бумаг начинать выполнять задание сразу после победы в аукционе.
«У Заказчика нет возможности установить иные сроки, т. к. в соответствии с бюджетным законодательством доведенные лимиты должны быть освоены в 2023 г. Соответственно при продлении сроков выполнения работ на 2024 г., оплатить выполненные работы не представляется возможным», — написали представители администрации Саратова.
При этом чиновники не стали уточнять, что до этого пропустили 10 месяцев, на протяжении которых можно было спокойно, без спешки провести аукцион.
Отдельного внимания заслуживает стоимость работ, определённая чиновниками. В документах закупки прикреплён файл с названием «Обоснование НМЦК», в котором власти должны были объяснить возникновение начальной максимальной цены контракта. И вот, что здесь размещено:
«НМЦКрын=1/3*(4 468 441,69+4 470 000,00+4 548 358,31) = 4 495 600,00 руб.», — вот такая абракадабра. Откуда взяты три крупные суммы в скобках, на основании которых была рассчитана начальная стоимость контракта — непонятно.
Что всё это значит? Возможно люди, задававшие вопрос чиновникам на платформе госзаказа, всё-таки обратятся в УФАС и антимонопольщики проведут своё расследование по указанным фактам. Мы продолжим следить за развитием событий и обязательно расскажем, кто и за какую сумму в итоге получит этот загадочный предновогодний контракт.
Обновлено 15 декабря в 15:06
Освоить по-тихому не удалось: чиновникам пришлось отменить нереальную предновогоднюю закупку на 4,5 миллиона рублей. Продолжение истории в нашей публикации по ссылке.