Вчера, 14 апреля в Арбитражном суде Саратовской области продолжилось рассмотрение иска саратовского УФАС к компании «Роскапстрой» и Управлению капитального строительства (УКС) на сумму почти в полмиллиарда рублей.
Напомним, речь идёт о признании недействительным госконтракта на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию сетей водоотведения в рамках развития территории старого аэропорта. Это новый район, где планируется застроить 11 микрорайонов. Предполагается, что там будут жить порядка 29 тысяч человек.
Конракт заключили на безальтернативной основе, поэтому УФАС считает незаконными такие действия. По этому иску от «Роскапстроя» требуют 468 миллионов рублей. Соответчиком по делу выступает заказчик выполнения работ ГКУ СО «Управление капитального строительства». Дело находится в производстве у судьи Динары Ахоновой.
Ранее, на заседании 17 февраля, представитель УКС Андрей Бутаков выступил с ходатайством и попросил суд прекратить производство по этому делу. 11 марта суд решил привлечь в качестве третьего лица Управление федерального казначейства по Саратовской области. Также судья посчитала необходимым привлечь Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ как учредителя «Роскапстроя», региональное минэкономразвития и Министерство финансов РФ.
На прошлом заседании, 7 апреля, юрист от УКСа просил суд приобщить к материалам дела заявление, в котором говорится о нарушениях, касающихся срока исковой давности.
Вчера в зале суда стороны продолжили дискуссию о том, допустило ли УФАС нарушение срока исковой давности. Ответчики продолжили настаивать на том, чтобы производство по делу прекратили, а также на том, что истец подал заявление в суд слишком поздно.
Представитель УКСа в ходе заседания задался вопросом, почему иск относительно контракта, заключенного в 2022-м году, был подан только спустя три года. Представитель ответчика подчеркнул, что после заключения контракта были установленным порядком поданы все нужные документы и уведомления в соответствующие органы, и тогда у УФАС претензий не возникло. С ним согласился представитель Роскапстроя, участвующий в заседании посредством видеосвязи.
Также у стороны правительства Саратовской области, привлечённой в качестве третьего лица, вновь возникли вопросы относительно того, на какой федеральный закон ссылается УФАС.
«Мы считаем, что основания для применения 44-го федерального закона, на который ссылается истец в своём иске, на тот момент не усматривались. Потому что в 2022 году был принят федеральный закон № 46. На наш взгляд, он вводит специальное правовое регулирование, которое фактически изымает правоотношения, связанные с размещением и осуществлением закупок у единственного поставщика, из сферы действия 44-го федерального закона.
И на основании 46-го закона, прежде всего, с нашей стороны, со стороны правительства Саратовской области, были реализованы полномочия по принятию нормативно-правовых актов на осуществление закупок у единственного поставщика. Мы приняли соответствующее постановление, о котором уже говорилось, еще в 2022 году, и потом постепенно, по мере необходимости, оно обрастало разными дополнительными случаями осуществления закупок у единственного поставщика.
Когда речь шла о проектировании строительства системы водоотведения на бывших землях Саратовского аэропорта, мы ввели это регулирование и реализовали своё право. УКС в свою очередь реализовало свои полномочия как заказчик, заключив контракт. Поэтому, собственно, где здесь нарушение 44-го закона, мы, честно говоря, не видим.
Я повторяю, что я был удивлен, когда мы прочитали доводы истца. На наш взгляд, те нарушения, которые вменяют УКСу и Роскапстрою, очень притянуты», — отметил представитель областного правительства.
Представитель истца заявила, что 44-й закон при заключении контракта всё же применялся.
«Я хочу обратить внимание суда на то, что в преамбуле заключенного контракта указано, что он заключен в соответствии в том числе с 44-м законом. И позиция правительства Саратовской области указывает на то, что правительство, когда обосновывало свою позицию и говорило о том, что нельзя менять контракт и нельзя убирать тот объём работ, который должен выполнить подрядчик лично, он ссылался как раз на указ президента Российской Федерации № 588, который, собственно, и предусматривал и опыт выполнения работ, и необходимость выполнения работ лично подрядчиком. Это всё согласуется с 44-м законом, который же в данном случае применен», — отметила юрист.
Представитель прокуратуры Саратовской области уточнил, чего именно пытается добиться истец: признания контракта оспоримым или ничтожным.
«Хотелось бы это понимать, чтобы установить годовой или трёхлетний здесь срок исковой давности», — добавил прокурор.
Юрист УФАС заявила, что сторона намерена признать контракт ничтожным и это указано в дополнениях к иску, однако выяснилось, что в адрес прокуратуры они не поступали.
Также в зале суда попросили высказаться сторону Управления федерального казначейства Саратовской области, которое тоже было привлечено в качестве третьего лица, чтобы узнать, куда должны будут поступить возмещённые средства в случае удовлетворения иска. Юрист однозначно ответил, что деньги поступят в федеральный бюджет.
После этого как ответчики, так и стороны правительства и областного минфина, подчеркнули, что возражают против того, чтобы иск был удовлетворён, поскольку неясно, каким образом можно будет исполнить решение суда в этом случае. И осложняется всё тем, что контракт уже был исполнен. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что УФАС настаивает на том, чтобы Роскапстрой «подарил» почти полмиллиарда.
Суд решил привлечь к участию в споре в качестве третьих лиц Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве, комитет по управлению имуществом Саратовской области и администрацию города Саратова. Также судья заявила, что ходатайство ответчика о прекращении производства по делу будет рассмотрено в ходе дальнейшего разбирательства.
Рассмотрение дела снова отложили. Следующее заседание состоится 14 мая.
Напомним, помимо этого иска в картотеке Арбитражного суда имеется ещё один, в котором УФАС аналогичным образом требует аннулировать контракт на строительство магистральных инженерных сетей водоснабжения. По информации из этого заявления, истец намерен взыскать с ФАУ «Роскапстрой» 1 млрд 3 млн 411 тысяч рублей.
Кроме того, в связи со строительством жилого района на территории старого аэропорта «Центральный» возбуждено уголовное дело по статьям о мошенничестве, превышении должностных полномочий и пособничестве в превышении должностных полномочий. Расследование контролирует прокуратура.
Мы продолжим следить за развитием событий.