Внимание нашего издания привлекла подозрительная деятельность заместителя главы администрации Саратова, председателя комитета правового обеспечения Светланы Нестеренко. Чиновница работает в указанной должности с февраля 2025 года, а до этого длительное время возглавляла избирательную комиссию города. Как оказалось, в 2024–2026 годах Нестеренко активно стала участвовать в государственных торгах по аренде земельных участков на территории России. И сильно в этом преуспела.
Депутаты Саратовской городской думы согласовали кандидатуру Светланы Нестеренко на должность замглавы администрации Саратова по правовым вопросам 18 февраля 2025 года. Пост освободился после перехода Максима Леонова на должность и. п. главы Энгельсского района. Чиновницу называют членом команды дважды экс-мэра, а ныне — вице-губернатора Михаила Исаева.
Нестеренко работала вместе с Исаевым в Саратовской областной думе. После его перехода в Энгельс она заняла пост заместителя главы — руководителя аппарата администрации Энгельсского района. А в феврале 2025 года, когда Исаев вернулся в мэрию Саратова, Нестеренко также была выдвинута на пост заместителя главы по правовым вопросам и поддержана депутатами.
Впоследствии Михаил Исаев резво поехал из мэрии в областное правительство, по пути сталкиваясь с разными металлическими преградами. А Светлана Нестеренко осталась. Как и её странное влечение к участию в торгах, связанных с арендой государственных и муниципальных земель в различных уголках России.
В частности, Нестеренко неоднократно пыталась взять в аренду наделы под индивидуальное жилищное строительство в Татарстане, Карелии, Тамбовской области и других регионах. При этом часто саратовская чиновница оставалась второй после победителя в торгах. Выглядело так, будто она «уступает» первое место тому или иному участнику.
Так, например, Нестеренко сделала предпоследнее предложение о цене контракта, когда в мае 2024 года ввязалась в борьбу за 700 квадратных метров недалеко от реки в посёлке Красное-на-Волге (Костромская область). Победил в итоге Александр Городков, предложив платить ежегодно 43 287 рублей за этот надел. Саратовская чиновница остановилась на шаге в 42 864 рубля, заняв второе место. Тогда как начальная стоимость контракта была определена администрацией поселения в 14 тысяч рублей.
В том же месяце 2024 года Нестеренко не стала делать ставки, ввязавшись в борьбу за приусадебный участок в Старорусском районе Новгородской области. При том, что максимум, на который поднялась цена в ходе торгов — всего 400 рублей.
Став председателем комитета правового обеспечения администрации Саратова, Светлана Нестеренко продолжила участвовать в торгах. Причём, что интересно, не только на предоставление земли под индивидуальное строительство, но и в торгах на получение коммерческих участков. То есть тех, использование которых возможно лишь для извлечения прибыли.
В частности, в ноябре 2025 года Нестеренко планировала получить в аренду земельный участок для выращивания сельскохозяйственных культур площадью 25 013 кв. м. на территории Вольского района Саратовской области. Тогда же она попыталась приобрести на государственных торгах земельный участок в Тамбовской области с видом разрешённого использования «объекты дорожного сервиса» (под размещение АЗС, кафе, мотелей или СТО).
При начальной цене за участок у дороги в 12 600 рублей, в ходе торгов стоимость резко возросла. В итоге победителем стал Артур Мовсисян, предложивший платить за землю под потенциальный мотель 520 377 рублей в год.
Вместе с тем, для муниципальных служащих закон прямо устанавливает запрет: нельзя заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. Этот же запрет закреплён и в ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Для чего, если не извлечения прибыли, пыталась приобрести коммерческие земли замглавы администрации Саратова — открытый вопрос.
Неизвестными также остаются намерения Нестеренко по поводу прочих участков, рассчитанных на индивидуальное жилищное строительство и расположенных в различных регионах Российской Федерации. В одном случае — в Волгоградской области — договор аренды земельного участка между представителями местной власти и Нестеренко был заключён в феврале 2026 года.
Речь о наделе, расположенном на улице Яхтенной в Волгограде возле посёлка 2-я Татьянка, недалеко от Волги и по соседству с конным клубом. Кадастровый номер земельного участка: 34:34:080145:946, площадь 780 кв. м.
Срок действия договора, заключенного между Светланой Нестеренко, которая стала единственным участником торгов, и ГКУ Волгоградской области «Центр организации закупок» — 20 лет (с 20 февраля 2026 года по 19 февраля 2046 года).
Цена договора — 29 458 рублей в год. Саратовская чиновница внесла задаток в 14 729 рублей, а первый ежемесячный платёж по договору (2 454 рубля) должен быть проведён 20 августа этого года. Интересно, что аналогичные участки на улице Яхтенной сейчас продаются на специализированных платформах по цене от 250 до 300 тысяч рублей.
В связи с этим редакция ИА «Версия-Саратов» попросила мэра Игоря Молчанова прокомментировать ситуацию. Мы интересовались, проводилась ли проверка по факту участия Светланы Нестеренко в торгах по всей России, в том числе — по поводу борьбы чиновницы за коммерческие участки под мотель или сельское хозяйство. Также мы поинтересовались, сообщала ли Нестеренко руководству администрации о своих намерениях и брала ли отгулы на время участия в многочисленных торгах.
Отвечать на эти вопросы мэр Молчанов поручил руководителю аппарата администрации Саратова Карине Щербаковой. Щербакова отметила, что предпринимательской является деятельность по систематическому получению прибыли «на свой риск» от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
«Запрет для муниципальных служащих на приобретение каких-либо прав на имущество независимо от его назначения, в том числе с использованием электронных торговых площадок, деятельность которых направлена на обеспечение прозрачности и конкурентности торгов, законодательством не установлен.
Приобретение имущества муниципальным служащим не требует предварительного одобрения со стороны работодателя.
Нестеренко С. А. на торгах приобретено право аренды на земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Участие в торгах обеспечивалось без личного присутствия с использованием специального программного обеспечения. Сведения о данных имущественных правах включены в справку о доходах и обязательствах имущественного характера, подаваемую муниципальным служащим работодателю.
Участие в торгах производилось в отношении имущества, находящегося за пределами муниципального образования «Город Саратов». Основания для проведения проверки соблюдения требований к служебному поведению муниципального служащего администрации муниципального образования «Город Саратов» и урегулирования конфликта интересов отсутствовали», — сообщила в ответе Карина Щербакова.
Таким образом, коллеги Светланы Нестеренко уверены, что она имеет право на подобную сопутствующую деятельность. И она продолжает. Один из последних заходов за муниципальной землёй произошёл у председателя комитета правового обеспечения Саратова в марте 2026 года.
Тогда чиновница надумала взять в аренду два участка по 1 000 квадратных метров каждый под ИЖС в Астраханской области. Нестеренко, как это часто бывало ранее, не стала биться до конца, оставив за собой второе место.
Вполне можно понять мэрию, которая не видит в таких «играх» на торгах ничего подозрительного. Они, как ни как, исполнительный орган власти, а не надзорный. В ближайшее время постараемся узнать, что думают об этом «не предпринимательском» поведении Нестеренко в прокуратуре Саратовской области.
Продолжение следует.