Губернатору было не до региональных парламентариев. Павла Леонидовича ждали в Москве для очень серьезного разговора. Наши законотворцы тоже любят поговорить, но им, в отличие от VIPов федерального уровня, личность собеседника не столь важна. По большому счету облдепам все равно, на кого изливать свой гнев. Главное, чтобы козел отпущения имел отношение к Московской, 72
Губернатору было не до региональных парламентариев. Павла Леонидовича ждали в Москве для очень серьезного разговора. Наши законотворцы тоже любят поговорить, но им, в отличие от VIPов федерального уровня, личность собеседника не столь важна. По большому счету облдепам все равно, на кого изливать свой гнев. Главное, чтобы козел отпущения имел отношение к Московской, 72.
Таких, с позволения сказать, «жертвенных агнцев» на очередном заседании облдумы было немало. Причем их символическое заклание началось уже с первого вопроса повестки дня. Это раньше обсуждение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) области было скучным и вялым. Теперь же, когда перед фондом замаячила перспектива войти в новый финансовый год с дефицитом под 200 миллионов рублей, народные избранники не скупились на эмоции.
Леонид Писной вспомнил, как несколько недель назад представители администрации Саратова отчитывались об исполнении муниципального бюджета за 9 месяцев 2011 года. Леонид Александрович присутствовал на этом мероприятии и собственными ушами слышал, что сорвано перечисление средств из ТФОМС для Саратова. По словам Писного, областной центр профинансировали только на 49%. И Леонид Александрович хотел знать, в чем дело.
Эмоциональное возбуждение облдепа не передалось исполнительному директору ТФОМС Василию Милосердову. Последний признался, что ему не понятны цифры, которыми оперирует Писной, и предложил в них разобраться.
«До чего же мы дожились сегодня!» - чуть не плакал облдеп Александр Ландо. Он переживал за недофинансированные медучреждения, руководство которых вынуждено снимать деньги с питания и лекарств, чтобы выдать персоналу зарплату. А еще его пугала перспектива возвращения 90-х годов, «когда пациенты приходили со своими простынями, со своими уколами, лекарствами и так далее». «Никто возвращаться не планирует в 90-е годы», - ответственно заявил зампред облправительства Алексей Данилов. Он объяснил, что на начало 2011-го дефицит ТФОМС составлял 450 миллионов рублей. Сначала завели 100 миллионов, через некоторое время - еще 300. Оба транша, по мнению Алексея Николаевича, должны решить финансовые проблемы. Милосердов, в свою очередь, сообщил, что фонд полностью рассчитался с медучреждениями за сентябрь, кроме того, перечислены авансовые платежи за октябрь. «До конца года все, что положено здравоохранению через фонд ОМС, вы гарантируете с учетом сегодняшних изменений, что это будет 100%?» - спросил у Милосердова спикер облдумы Валерий Радаев, явно рассчитывая на положительный ответ. «Нет, я не гарантирую», - не оправдал его ожиданий руководитель ТФОМС. Василий Петрович довольно подробно объяснил, откуда взялась дыра в бюджете фонда и как ее латали за счет областной казны. Несмотря на все усилия, полностью заделать финансовую прореху не получится и, по словам Милосердова, на конец года ТФОМС «выйдет с задолженностью по декабрю». Но этот остаток будет возмещен за счет облбюджета-2012.
Алексей Данилов убеждал облдепов в том, что население не должно почувствовать дефицита. Ландо ему не верил, а облдеп Михаил Исаев находился в растерянности, о чем не преминул сообщить окружающим: «Я просто не пойму, про что говорите». Жалобы саратовских врачей на нехватку средств по ОМС, на которые ссылался Исаев, шли вразрез с уверениями докладчиков. «Надо смотреть, что такое «не хватает», - подал голос зампред облправительства Алексей Щербаков и привел в пример ЦРБ, в которых у главврачей по 9 заместителей. Алексей Анатольевич согласился с тем, что со стороны областного минздрава должен быть контроль, но основную ответственность за подобные перекосы он возложил на муниципальные власти. Министр здравоохранения губернии Лариса Твердохлеб решила развеять миф о дефиците средств в медучреждениях Саратова. По ее словам, на 1 октября 2011-го в областном центре израсходовано лишь 0,6% средств, полученных по программе модернизации здравоохранения, остальные деньги лежат на счетах. Радаев требовал употребить власть. Щербаков оправдывался: «Никто не говорит, что все хорошо. Говорим о том, что не умрем». Радаев повторил свое требование, предложил определиться, где взять деньги, и рекомендовал: «Туда всем надо идти, в больницы».
Поскольку туда, куда повелел спикер, никто из парламентариев и приглашенных не отправился, заседание облдумы продолжилось. На трибуну поднялся министр занятости, труда и миграции губернии Александр Шваков и предложил «оставить без изменения состав и объемы товаров и услуг потребительской корзины Саратовской области на 2012-2013 годы». Содержимое региональной корзины утверждали пять лет назад, и вот теперь «срок годности» истекает. Новые методики расчета федеральный центр еще не принял, по прогнозам, они будут готовы в 2012-м и, скорее всего, только в конце года. Ну а для того чтобы, дожидаясь столичных указаний, не выпасть из рамок действующего законодательства, нам необходимо корзину переутвердить.
Подобная, хоть и временная мера возмутила Ольгу Алимову: «Это гораздо меньше норм питания пленных немцев в 1941 году. ...Двадцать первый век, а мы по-прежнему хотим такую норму, я не знаю, бухенвальдская какая-то норма. ...Либо перепись показала, что наше население недостаточно быстро умирает... Это 1/3 от санитарной нормы питания человека». Остальным народным избранникам корзина, судя по всему, нравилась, и думское большинство согласилось не менять ее содержимое.
Пока решались вопросы питания и выживания простых смертных, депутат Ландо зорко следил за перемещениями правительственных статистов. Александр Соломонович ждал появления заявленного в «программке» министра образования губернии Гарри Татаркова. Но Ландо жестоко обманулся - вместо министра на трибуну выпорхнула его первый зам Ирина Ткаченко. «Министр образования Гарри Николаевич Татарков уже в очередной раз не приходит сам докладывать вопросы, - наябедничал Ландо Алексею Данилову. - Может быть, вам поменять местами министра с Ткаченко?» «Хорошее предложение», - поощрил Александра Соломоновича спикер. Зинаида Самсонова переплюнула коллегу, съязвив: «У нас что, уже Александр Соломонович решает кадровые вопросы? Может быть, мы его губернатором изберем? ...Он по всем направлениям разбирается. Чего мы тут мучаемся?» «Предложим губернатору ваше предложение», - пообещал Радаев, но после подсказки из зала исправил ошибку: «Хорошо, Дмитрию Анатольевичу». На этом тема «Ландо - на царство» себя исчерпала.
Бюджет Саратовской области - иное дело. Эта тема неисчерпаема. Разумеется, не в плане денег. Их-то как раз вечно не хватает. Правда, на сей раз новая редакция доживающего последние месяцы бюджета-2011 нашла понимание практически у всех облдепов. И в этом есть резон - что толку спорить, если делить уже нечего. Единодушие разнопартийных парламентариев растрогало Валерия Радаева, и он не смог удержаться от похвалы: «Вот такая консолидация и должна быть».
Однако при обсуждении облбюджета-2012 от «такой консолидации» остались рожки да ножки. Поначалу все шло гладко - министр финансов области Александр Ларионов сыпал цифрами, а председатель облдумского комитета по бюджету Николай Семенец - словами. Николай Яковлевич сообщил о формировании согласительной комиссии, которая начнет работу 31 октября, и попросил принять проект к рассмотрению. Алимова настаивала на том, чтобы в работе согласительной комиссии наряду с членами «ЕР» и «СР» участвовали представители КПРФ. Комиссию, по мнению Ольги Николаевны, «вполне бы украсил Афанасьев». «Даже не обсуждается», - заявил в ответ Радаев.
А тем временем Александр Ландо продемонстрировал, как у него душа болит за матерей и детей, которые уже четвертый год ждут «разморозки» законов, направленных на их социальную поддержку. Щербаков полностью разделил боль Ландо. «В нелюбви к детям меня обвинить нельзя, - заявил Алексей Анатольевич. - ...Вся беда в чем? ...В этом году у нас очень мало резервов».
И все же кое-какие резервы у исполнительной власти губернии еще остались. Об этом свидетельствовал ряд вопросов повестки дня, посвященных приватизации, в том числе нежилых зданий в муниципальных районах. Одноэтажный памятник архитектуры, расположенный в Балаково на улице Коммунистической, даже стал предметом шутки. Леонид Писной поинтересовался, нет ли у Ольги Алимовой желания купить это здание под балаковский райком партии? «Название улицы хорошее», - мотивировал он Ольгу Николаевну. «Деньги давай», - раздался выкрик из зала. За отсутствием средств и желания купить балаковскую недвижимость памятник архитектуры решили реализовать через открытый аукцион.