В саратовской глубинке власти вынуждены обращаться за финансовой помощью к американским благотворителям. Делается это ради того, чтобы сохранить школу в одном из сел Ершовского района. В нищем местном бюджете денег на это просто нет. Людей довели до того, что они уже всерьез рассматривали возможность признания российского учебного учреждения иностранным агентом. О происходящем нашему изданию рассказал чиновник районной администрации, которого сильно задел вопрос национальной гордости.
«Денег нет, ищи спонсоров»
Речь идет о муниципальной школе села Черная Падина Ершовского района. Проблемы с кровлей общеобразовательного учреждения начались еще в 2018 году. Тогда в двухэтажном здании образовались серьезные протечки, и стало очевидно, что необходим капитальный ремонт крыши.
Однако денег на это в бюджете не нашлось. На сайте госзаказа нами была обнаружена только одна закупка, касающаяся сельской школы. Летом 2018 года районная администрация заключила контракт на 2,6 миллиона рублей с ГАУ «Агентство по повышению эффективности использования имущественного комплекса Саратовской области». Подрядчик должен был провести мероприятия по повышению энергоэффективности системы теплоснабжения (наверное, такое сложно сделать в школе с дырявой кровлей, но закупка состоялась).
— По поводу ремонта крыши директор приходила к главе (Ершовского района, — прим. авт.), просила финансирование выделить. Но ей сказали: денег нет, ищи спонсоров, — рассказал ИА «Версия-Саратов» начальник отдела образования администрации Ершовского района Алексей Монченко. — В итоге каким-то образом директор вышла на американский фонд миллиардера Юозаса Казицкаса. Этот человек родом из деревни, где находится школа. Он уже умер, а фонд его семьи продолжает существовать в США. Оттуда на ремонт кровли дали 12 тысяч евро. Перевели на счет частного лица — местного жителя. А он уже передал школе.
Как рассказал Монченко, в 2019 году эти деньги освоили. Ремонтом занялась ершовская строительная компания — ООО «Стройком». С июля по август этого года была выполнена часть работ. Однако потом что-то пошло не так. Вдруг выяснилось, что первоначальная смета — на 700 тысяч рублей — была подготовлена «неверно».
Алексей Монченко
— Может быть, аппетит пришел во время еды? После того, как им наличными дали 12 тысяч евро, смету быстренько переделали на 1,5 миллиона. И стали просить у иностранных спонсоров еще денег. Те приезжали даже — проверяли. И испытали там, как они сами выразились, культурный шок. После этого в фонде заявили, что очередной транш смогут перевести только безналичным расчетом. И только на счет самой школы, — отметил собеседник.
Муниципальный инагент
И вот тут начались проблемы. Чтобы получить пожертвование иностранного фонда, школе нужно было открыть валютный счет. И сделать еще одну штуку — подать заявление на регистрацию в качестве иностранного агента. Такая возможность действительно обсуждалась. Но в итоге решили, что муниципальное учреждение-инагент — это уже перебор.
Между тем, новый учебный год стартовал, дети пошли в школу с недоделанной крышей. А директор учреждения — Елена Гилис — вступила в переписку с представителем Фонда семьи Казицкасов — Нейлой Баумилиене из Нью-Йорка. Длительное время стороны не могли прийти к договоренности по поводу того, каким образом завершить ремонт сельской школы.
Так, в начале октября 2019 года с электронной почты учебного учреждения в адрес меценатов было направлено письмо (переписка имеется в распоряжении редакции). В нем директор рассказала о прибывшей в Черную Падину с ревизией семье иностранцев. Проверяющие, по словам Гилис, пробыли в селе два дня.
«Проверяли документы, взяли проект и так далее. В первый день после дождя, когда были в школе, видели, что везде капала вода с потолка. Сделали фотографии крыши школы», — написала руководитель учебного учреждения. Она отметила, что иностранцы также побывали в ершовской фирме, которая изначально взялась за ремонт кровли. Там изучали лицензию строительной компании, а с директором конторы «говорили строго» и «спрашивали подробно о деньгах».
«Мы рады, что они приехали, чтобы все прояснить. Ждем от Вас решения», — написала Елена Гилис, видимо, имея в виду просьбу о дополнительном финансировании проекта.
В ответ Нейла сообщила, что беседовала по этому поводу с дочерью Юозаса Казицкаса — Юрате. «Не может быть никакой речи об окончании этого ремонта с ее деньгами. Откладывайте ремонт на следующее лето. Мы пришлем своих людей и закроем крышу. Если Казицкас будут спонсировать какие-то проекты в будущем, то деньги будут направляться не на счет какого-то человека, а на счет школы», — подчеркнула Баумилиене.
Позже она добавила, что считает произошедшее недоразумением: «Когда вы давали нам смету в августе 2018 года, мы взяли ее как общий итог, а не как одну четвертую или одну вторую от требуемой суммы. Правление одобрило финансирование на 10 тысяч евро. Юрате дала вам 10 тысяч евро и дополнительные 2 тысячи евро. Фонд никогда не рассматривает заявки на части проекта. Только на весь проект целиком. Вот почему у нас был шок, когда вы сказали, что вам нужны дополнительные деньги к 12 тысячам евро. Для нас было культурным шоком узнать, что вы попросили только для части крыши».
Нейла сообщила, что не в правилах фонда делать переводы таких крупных сумм на счета физических лиц для последующей передачи денег организации. И попросила предоставить номер валютного счета самой школы, чтобы сделать перевод недостающих средств и закрыть вопрос по кровле.
«Они сами позвонили…»
Однако директор продолжала настаивать на своем, рассказывая благотворителям о том, что в России у государственных и муниципальных организаций возникают большие проблемы с международными денежными переводами. Снова была предложена схема с перечислением денег на счет местного жителя. В адрес фонда было направлено гарантийное письмо за подписью главы Перекопновского муниципального образования, на территории которого располагается сельская школа.
В документе глава МО Елена Писарева отмечала, что администрация гарантирует контроль использования дополнительных 800 тысяч рублей на ремонт крыши в Черной Падине. Для этого иностранцам предлагалось перечислить деньги местному жителю, который позже переведет сумму на счет школы (в раздел — внебюджетные средства). После завершения работ администрация обязалась представить отчет о том, как были израсходованы деньги фонда.
Несколько дней назад сторонам все-таки удалось договориться. Муниципалитет нашел некую организацию с валютным счетом, куда будут перечислены средства. В ближайшее время должны возобновиться работы, которые станет проводить уже другая строительная фирма — из Саратова.
Глава Перекопновского МО подтвердила корреспонденту, что власти ведут переписку с иностранным фондом по поводу ремонта сельской школы.
— Хочу сказать, что со стороны администрации мы провели переговоры таким образом, чтобы поступили еще деньги на ремонт, потому что первоначально было недостаточно, — отметила Писарева.
— Сначала нам почему-то дали неправильную смету, — рассказала корреспонденту ИА «Версия-Саратов» директор школы Елена Гилис. — Она была некорректная. Все, кто ее потом проверяли, говорят, что ни один строитель в такую сумму первоначальную не уложился бы. Сейчас вопрос решен. Найдена организация, куда перечислят средства. Осталось только с профнастилом закончить, уложить его. Проблем, думаю, уже не будет. Неделя-полторы и у школы будет новая крыша.
На вопрос о том, почему муниципальному учреждению пришлось обращаться в иностранный фонд, а не просить средства из бюджета, руководитель школы ответила уклончиво. По ее словам, представители фонда чуть ли не сами позвонили и предложили помощь (сомнительно, учитывая, что Фонд семьи Казицкасов в основном занимается поддержкой системы образования в Литве).
— Ну, если мы нашли спонсоров, то и нашли. Администрация тоже там подключалась. Говорили: если что, мы заведем бюджетные деньги. Может быть даже что-то завели уже, я точно не знаю. Поэтому проблем с администрацией тоже как бы нет. Просто мы в фонд… Они сами, как бы, позвонили нам, сказали: хотите помощь какую-то от нас — пожалуйста. Поэтому мы с ними и начали работать, — сказала собеседница.
Также мы списались в соцсети Facebook (деятельность Meta (соцсети Facebook, Instagram) запрещена в России как экстремистская) с сотрудницей фонда Нейлой Баумилиене. Попросили ее рассказать о том, с какими трудностями пришлось столкнуться при решении вопроса с ремонтом кровли в саратовской сельской школе. Нейла ответила коротко: «Hi, all is good. Thank you».
«Мы же попрошайничаем»
Начальник отдела образования Алексей Монченко считает, что история, которая приключилась со школой села Черная Падина, как минимум странная. Он еще в августе 2019 года направил в адрес главы администрации Ершовского района служебную записку о том, что ремонтные работы на объекте проводятся в отсутствии муниципальных контрактов.
— Вообще каких-либо договоров нет. Муниципалитет — в стороне. Директор там что-то сделать пытается, но не знает, как именно поступить. Дать какие-то гарантии он не может, деньги-то спонсорские, вообще из-за границы идут, — отметил Монченко. — Пытались заключить трехстороннее соглашении, но администрация дистанцировалась. Сейчас даже договора пожертвования нет. Просто вдруг из ниоткуда берется крыша…
По словам собеседника издания, на протяжении более двух месяцев сельская школа работает без необходимого акта о готовности, который должны были подписать еще до 20 августа. То есть, фактически образовательное учреждение со снятой крышей не должно сейчас принимать учеников. Но принимает.
— Крыша не доделана. Впереди зима. Я, конечно, предложил главе завершить ремонт за счет бюджета, а пока организовать подвоз детей в другую школу. Потому что, подарят спонсоры или нет еще денег — вилами на воде писано. Но, видимо, такая идея не устроила, — подчеркнул чиновник.
Также Алексей Монченко рассказал, что его сильно задевает вопрос национальной гордости.
— Мы везде помогаем, Сирию восстанавливаем, а сами, извините, школу сделать не можем. В Ершовском районе мы же попрошайничаем. У каждого предпринимателя, у каждого собственника магазина: тут дай 20 тысяч, тут — 10 тысяч. Но нам уже этих рамок мало, и выходим теперь на мировые просторы, — подчеркнул Монченко. — Я изначально возмущался: почему американцы нашу школу ремонтируют? Не Радаев (губернатор Саратовской области Валерий Радаев, — прим. авт.), не Зубрицкая (глава Ершовского района Светлана Зубрицкая, — прим. авт.), а иностранный фонд? Такая ситуация во многих ершовских школах. Глава дистанцировался, говорит: идите, ищите спонсоров. А где их найдешь в селах? Считаю, что глава просто бросил директора — мол, бултыхайся как хочешь. Можешь почку продать, чтобы крышу починить.
Комментарий главы
По просьбе нашего издания, глава Ершовского района Светлана Зубрицкая также прокомментировала ситуацию. Она оперативно предоставила письменный ответ на вопросы корреспондента. Приводим его ниже.
Светлана Зубрицкая
«По результатам ревизии состояния кровли в образовательных организациях в 2018 году отдел ЖКХ администрации Ершовского района изготовил сметную документацию на ремонт кровли в МОУ «ООШ с. Черная Падина Ершовского района Саратовской области» на сумму 1 миллион 500 тысяч рублей.
Руководством школы было принято решение обратиться в Фонд семьи Казицкас. Это семья литовцев-выходцев из села, проживающих в США и поддерживающих связь с малой родиной, ведущих благотворительную деятельность (строительство костела, ремонт и приобретение оборудования для сельского дома культуры, финансирование праздников и содержание сельского кладбища). Из Фонда было получено согласие на финансирование работ и переведены средства в размере 780 тысяч рублей.
Ремонтные работы производил ООО «Стройком» (руководитель Винник В.В.). Выполнены все подготовительные работы (обрешетка, пароизоляция) для последующей укладки профильного листа. Работы приостановлены из-за недостатка финансовых средств. В настоящий момент проблемные вопросы решены. В ближайшее время подрядчик приступит к работам. Вопрос ремонта кровли стоит на контроле в администрации района».