Контрольно-счетная палата о «Саратовводоканале»: инвестпрограмма исполняется неравномерно, обеспеченность кадрами различна, работы по содержанию сети имеют скрытый характер

Сегодня, 24 апреля, на очередном заседании Саратовской городской думы прозвучал отчет муниципальной контрольно-счетной палаты.

Обо всех выявленных нарушениях рассказала председатель ведомства Марина Ульянова.

«Всего по результатам проведенных мероприятий было выявлено 462 нарушения на общую сумму более миллиарда рублей. Значительная доля из них традиционно приходится на нарушения при заключении и исполнении муниципальных контрактов — это почти 600 миллионов рублей. Прежде всего это нарушения, допущенные вследствие ненадлежащей приемки результатов их исполнения, а также нарушения порядка исполнения контрактов, выразившиеся в неправомерном изменении их первоначальных условий.

Также в отчетном году палатой были установлены нарушения, обусловленные неправильным применением методологии учета и несоблюдением порядка составления отчетности на общую сумму более 10 миллиардов рублей, которые были устранены до завершения проверочных мероприятий.

В целях минимизации рисков в палате в 2025 году было принято решение о проведении мероприятий по проверке достоверности финансовой отчетности до ее утверждения и консультации.

Мониторинг проведенного капитального ремонта зданий четырех образовательных учреждений — 7-й и 10-й школы в поселке Расково, 15-го лицея — позволил предотвратить нарушения на сумму около 52 миллионов рублей. С апреля по октябрь 2025 года было проведено более 70 выездов на объекты для осмотра выполненных работ на предмет их соответствия проектам и заключенным контрактам.

Фактически на всех объектах мониторинга были выявлены и предотвращены случаи ненадлежащей приемки работы оборудования, в том числе такие, которые могли повлечь нецелевые и неэффективные расходы. В ряде случаев нами также фиксировались отдельные недостатки, касающиеся расчетов проектной стоимости работы, влекущие ее завершение.

При проведении мониторинга и исполнении работ по капитальному ремонту зданий 7-й школы предупреждены неправомерные и нецелевые расходы, а также устранены их последствия на общую сумму более 17,5 миллиона рублей.

В 15-м лицее общая сумма предотвращенных нарушений составила более 16,5 миллиона рублей. В 10-й школе были предотвращены нарушения на общую сумму более 9 миллионов рублей. Предотвращена неправомерная приемка и оплата работ, выполнявшихся с применением более дешевых материалов, без изменения цены контракта. В результате принятых мер были внесены корректировки в контракт, и сложившаяся экономия позволила осуществить в школе дополнительные работы, например, по облицовке лестничных ступеней, изначально не предусмотренных проектом и контрактом.

Аналогичная ситуация сложилась при проверке работ по капитальному ремонту здания школы в поселке Расково. В результате были предотвращены неправомерные расходы, а также устранены их последствия на общую сумму более 8 миллионов рублей. На этом объекте также отмечены случаи отклонения от условий контракта при выполнении работ. Полученная в результате принятых мер экономия позволила дополнительно смонтировать в школе систему видеонаблюдения, аварийного освещения, системы оповещения и управления эвакуацией, которые изначально не были предусмотрены сметой, провести отделку дополнительных помещений.

В ходе проверок мы часто выявляем случаи завышения цен на оборудование, обусловленное ненадлежащим определением начальной максимальной цены контракта. В 7-й школе в соответствии с проектом было необходимо установить светильники на сумму более 9 миллионов рублей. Выборочным анализом рыночных цен, проведенных палатой, выявлено завышение стоимости трех видов светильников в проекте на сумму почти 1 миллион 300 тысяч рублей. Кроме того, в ходе выполнения работ по устройству освещения было принято решение о почти двукратном увеличении именно этих светильников. Какие-либо расчеты или иные обоснования необходимости установления дополнительных источников освещения представлено не было.

В ходе осмотра было установлено, что все светильники к тому же не соответствовали условиям контракта и проекта, а их стоимость была в разы дешевле стоимости, заложенной в смету. Аналогичная ситуация у нас сложилась в 13-м лицее. Суммарно при устройстве освещения в двух школах, ввиду завышения цен на фактически установленное подрядчиком оборудование, избыточные расходы составили почти 17 миллионов рублей.

Те нарушения при ремонии дорог, которые были выявлены, касались в основном работ, проводившихся в Гагаринском районе. Там были предотвращены неправомерные расходы, а также устранены их последствия, на общую сумму более 2 миллионов рублей», — рассказала Марина Ульянова.

Кроме того, она подчеркнула, что были проверены ряд МУПов, в том числе внимание аудиторов привлекло предприятие «Саратовводоканал».

«В ходе проверки был проведен анализ выполнения предприятием производственной и инвестиционной программы, а также процедуры заключения договоров на выполнение работ по модернизации систем водоснабжения и водоотведения за счет бюджетных средств.

Инвестиционная программа предприятия, рассчитанная на 4-летний период с 2024 по 2027 годы, исполняется неравномерно. Объемы запланированных на 2024 и 2025 годы мероприятий смещаются на 2026 и 2027. Также был проведен анализ обеспеченности кадрами, необходимыми для выполнения предприятием уставной деятельности. Было установлено, что штат предприятия укомплектован на 85%.

При этом обеспеченность кадрами различна. Если категория АУП составляет более 90%, то категория основного производственного и ремонтного персонала — менее 80%. А по некоторым категориям рабочих укомплектованность кадрами составляет менее 60%. Предприятие пытается привлечь рабочие кадры, но ввиду невысокого уровня заработной платы и нелегких условий труда, ситуация в настоящее время практически не меняется.

В ходе мероприятия были выявлены как нарушения, связанные с учетом доходов и имущества, так и недостатки, связанные с экономической обоснованностью отдельных расходов и контролем за расходами.

Основной сложностью проверки проводимых предприятием работ по содержанию сети водоснабжения и водоотведения является скрытый характер. Проверить выполнение работ после их завершения не представляется возможным.

Поскольку предприятие второй год является получателем значительных бюджетных средств на проведение мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, сумма выделенного финансирования составляет около 1,8 миллиарда рублей, было принято решение о включении в план работы палаты на 2026-й год контрольного мероприятия в форме мониторинга исполнения контрактов, заключенных в этих целях и запланированных к выполнению в 26-м году», — отметила председатель палаты.