С весны этого года в Саратовской области разгорается очередной коррупционный скандал. Корни его уходят в государственные контракты, заключённые представителями бюджетной сферы региона с фирмой ФСИН из Уфы. Как выяснило наше издание, через подозрительные схемы было освоено около 1,5 миллиарда рублей. Рассказываем, кто и как успел прикоснуться к этой огромной сумме.
Речь идёт о делах, возбуждённых саратовским управлением Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по фактам нарушения конкурентного законодательства местными чиновниками. Как установили антимонопольщики, местные власти отдавали госконтракты организации, которая не могла их выполнить. Этой компанией стало акционерное общество «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Управление строительства № 3 Федеральной службы исполнения наказаний» (АО «ПУИС «УС-3» ФСИН России») из Уфы.
Иногородняя контора является предприятием уголовно-исполнительной системы и имеет право на определённые льготы. В частности — получать подряды без конкурса. Этими преференциями стороны и пользовались, заключая контракты на безальтернативной основе.
Так, АО «ПУИС „УС-3“ ФСИН России» получило подряд на ремонт и строительство различных бюджетных учреждений области, общественных территорий, набережной в Саратове, водозабора в ЗАТО Светлый, объектов водоснабжения в Соколовом. Хотя, как установили в УФАС, эти задачи для организации изначально были невыполнимы.
Компания заключала договоры с субподрядчиками. При этом определённая часть бюджетных средств оседала в фирме-прокладке. А истинные исполнители работ получали меньше, чем изначально выделялось на эти работы саратовскими чиновниками.
Ранее ИА «Версия-Саратов» подробно рассказывало о применении этой схемы при заключении контрактов на ремонт новой набережной и Набережной Космонавтов, школы искусств, школы № 77 в Саратове, спортивной школы в Калининске и в Базарном Карабулаке.
Например, «Областная комплексная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа «Реабилитация и физкультура» заплатила за капремонт здания филиала «РиФ» на улице Заводской в Калининске 57 323 427 рублей. Но по факту работы были выполнены не АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России», с которым заключался контракт, а ООО «Стройпик». Эта фирма вместо 57,3 миллиона получила от «прокладки» 44,31 миллиона рублей. То есть на 13 миллионов меньше.
Такая же ситуация наблюдалась при благоустройстве набережной в Саратове от Вольской до 2-й Садовой. Фирму из Уфы наняли для проведения проектно-изыскательных работ в целях реконструкции причальной стенки. Сумма контракта составила 11,142 миллиона рублей. Однако АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» заключило договор субподряда с ООО «ТД Альфастрой». И его цена была уже 7,479 миллиона рублей (67% от цены контракта).
Куда в каждом таком случае девалась существенная разница? Это большой вопрос для компетентных органов.
Отметим, согласно данным сайта Rusprofile, АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России», которое было создано 25 ноября 2021 года, являлось поставщиком по 78 государственным контрактам на сумму 1 629 786 168 рублей. Значительная часть из них приходилась на Саратовскую область.
За подробностями ИА «Версия-Саратов» обратилось в саратовское УФАС. Заместитель руководителя управления Павел Кошманов сообщил, что «18 заказчиками на территории региона без проведения конкурентных процедур были заключены 57 контрактов с АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Управление строительства № 3 Федеральной службы исполнения наказания» на сумму более чем 1,5 млрд рублей».
Также стало известно, кто именно заключал контракты с фирмой из Уфы. Абсолютным лидером по количеству освоенных через эту контору бюджетных денег стало ГКУ СО «Управление капитального строительства». Казённое учреждение заключило 26 контрактов на 746 миллионов рублей. Это больше половины всех освоенных средств.
Второе место заняла администрация Заводского района Саратова. Местные чиновники заключили 9 контрактов на 240 миллионов рублей. Третье место досталось отделу по культуре администрации Балаковского района. Власти заключили всего один контракт, но его сумма составила аж 175 миллионов рублей.
Четвёртым местом может «похвастаться» комитет по строительству и инженерной защите администрации МО «Город Саратов» — 4 контракта с подозрительной фирмой на 113 миллионов рублей.
Приводим полный список администраций и учреждений, которые не вошли в наш топ:
— Администрации Петровского муниципального района — 1 контракт на 8,9 миллиона рублей;
— Администрация городского округа ЗАТО Светлый — 1 контракт на 28 миллионов рублей;
— Департамент Гагаринского административного района МО «Город Саратов» — 4 контракта на 16 миллионов рублей;
— Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» — 2 контракта на 9,5 миллиона рублей;
— МАУ ДО «Детская школа искусств им. В. В. Ковалева» МО «Город Саратов» — 1 контракт на 13 миллионов рублей;
— ГУ СО «Эксплуатация и обслуживание зданий» — 1 контракт на 1,7 миллиона рублей;
— ГБУ ДО СО «Областная комплексная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа «Реабилитация и физкультура» — 1 контракт на 57,3 миллиона рублей;
— МОУ СОШ № 77 Фрунзенского района г. Саратова –1 контракт на 10 миллионов рублей;
— МОУ СОШ с. Ивантеевка им. И. Ф. Дремова — 1 контракт на 34 миллиона рублей;
— МАУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа р. п. Базарный Карабулак» — 1 контракт на 49 миллионов рублей;
— Администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» — 1 контракт на 3,8 миллиона рублей;
— ГБСУВОУ СО «Марксовская специальная общеобразовательная школа открытого типа» — 1 контракт на 870 330 рублей;
— ГУ «Дом приема официальных делегаций правительства Саратовской области «Октябрьское ущелье» — 1 контракт на 534 010 рублей;
— МБУК МО г. Калининск «Кинотеатр Победа» — 1 контракт на 1,9 миллиона рублей.
Отметим, что в Петровском районе, где чиновники заключили контракт за 8,9 миллиона, благоустраивали сквер «Сад Петра I». Работы проводились в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда».
Детскую школу искусств имени Ковалева в Саратове за 13 миллионов рублей ремонтировали по нацпроекту «Культура». В рамках этого же нацпроекта за 175 миллионов рублей в Балаково строили центр культурного развития.
В УФАС сообщили, что в 2023 году в отношении администрации Волжского района Саратова, ГБСУВОУ СО «Марксовская специальная общеобразовательная школа открытого типа» и ГУ «Дом приема официальных делегаций правительства Саратовской области «Октябрьское ущелье» были возбуждены дела по признакам нарушения Закона о защите конкуренции.
Сейчас на рассмотрении в саратовском управлении находится представление прокуратуры Калининского района о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства МБУК МО г. Калининск «Кинотеатр Победа» и АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России».
Напомним, что в июне стало известно о возбуждении уголовного дела по факту превышения должностных полномочий (ч. 1 ст. 285 УК РФ) со стороны чиновников администрации Заводского района. Они заключили контракты на капремонт здания школы № 84, в результате чего «пропали» 14 миллионов бюджетных рублей. Как уточнили нашему корреспонденту в региональном СУ СК, дело всё ещё расследуется, и по нему пока что нет окончательного решения.
Мы также попытались связаться с АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России». Почти все номера компании, опубликованные в свободном доступе, недоступны или перестали обслуживаться. По одному из них взял трубку мужчина, который представился бывшим сотрудником фирмы. Собеседник сказал нашему корреспонденту лишь о том, что организация, из которой он уволился, всё ещё продолжает работать.
Мы продолжим следить за развитием событий.