«Мы убиваем строительную отрасль!»: думский комитет одобрил проект закона о градостроительных нормативах

Сегодня в Саратовской областной думе обсудили проект закона, который регулирует правила изменений норм градостроительства в регионе. Напомним, еще на заседании рабочей группы инициатива вызвала ожесточенные споры.

Один из авторов проекта Леонид Писной («Единая Россия») пояснил, что изменения в региональные нормативы готовит правительство области. Проект поступает в областную думу. Региональный парламент изучает его и выпускает постановление, которое «дает право» правительству области утвердить документ. При этом парламентарий подчеркнул, что пока еще ни один муниципалитет не привел свои правила землепользования и застройки (ПЗЗ) в соответствие с региональными градостроительными нормативами.

Законопроект, о котором идет речь, предлагает дать право строить «небоскребы» при определенных обстоятельствах. К ним, в частности, могут отнести объекты, возводимые по программе комплексного устойчивого развития территории, правда, при наличии достаточного экономического обоснования. Также исключением могут стать нежилые объекты, которые имеют «инвестиционную ценность». Вероятно, депутат подразумевал случаи, когда компания просит о строительстве высотки в центре города, обещая за это возвести несколько домов для детей-сирот.

По словам Писного, в условиях пандемии коронавируса об активности инвесторов говорить не приходится. «О желании построить гостиницу на 25 этажей остается только мечтать», — констатировал он.

Слово было предоставлено старшему помощнику прокурора области Ивану Гусеву. Он отметил, что замечания к первой редакции законопроекта были устранены, и сейчас документ не противоречит федеральному законодательству. При этом прокурор подчеркнул, что региональная власть не вправе давать указания муниципалитету, какие именно ограничения устанавливать в правилах землепользования и застройки. То есть городская власть сама вправе выбирать список исключений, когда можно отступать от предельных параметров застройки. «Закон носит декларативный, а не запрещающий характер», — констатировал прокурор и добавил, что инициатива во многом дублирует нормы Градостроительного кодекса РФ.

Инициативу поддержал депутат Андрей Воробьев («Единая Россия»). По его словам, новый закон сделает строительный рынок более прозрачным. «Будет больше обсуждения, будет дискуссионная площадка», — пояснил парламентарий.

Коммунист Александр Нараевский, в свою очередь удивился, почему авторы предлагают как можно быстрее принять документ. По словам оппозиционера, в инициативе еще необходимо разбираться.

Депутат Зинаида Самсонова («Справедливая Россия») также заявила, что законопроект нужно дорабатывать. «Что горит-то? Мы на рабочей группе договаривались, что обсудим. Закон может быть и хорош, не знаю», — сказала выступающая. При этом народная избранница признала, что новые полномочия думы могут урегулировать работу строительной отрасли.

«Но сразу вопрос — если дума не утвердит предложенный правительством вариант (изменения нормативов — прим.ред)?» — спросила Самсонова

«Они переработают и повторно подадут», — ответил Писной. По его словам, профильный комитет думы совместно с чиновниками подготовит предложения в течение 20 рабочих дней. Законотворец объяснил, что в думе должны будут доработать документ до того варианта, который устроит всех. На вопрос, что будет, если такой вариант не найдется, парламентарий заметил: «Я бы не хотел исходить из того, что у нас есть такие разногласия, что мы не найдем выход из конфронтации». Самсонова же напомнила, что до недавнего времени у областной власти и региональной думы были серьезные разногласия.

Продолжая, Самсонова заявила, что, по ее мнению, законопроект требует от застройщиков брать на себя дополнительные обязательства. Так, например, помимо строительства дома компания будет должна построить детский сад. Но при этом, по мнению депутата, чиновники не берут на себя таких обязательств, как например подведение коммуникаций. «При таких условиях строители не смогут качественно построить дома. Это огромное увеличение себестоимости. Я уверен, что такие дома через 5 лет будут нуждаться в капитальном ремонте. Мы убиваем строительную отрасль!» — высказалась Самсонова. Писной же возразил, что инвестора никто не заставляет подписывать договор.

Представительница «Справедливой России» продолжила настаивать на своей позиции. Она предупредила, что при таком подходе власти отпугнут инвесторов. «Завтра подрядчики бросят инфекционную больницу и уйдут», — сказала Самонова.

«Не надо заниматься шантажом!» — потребовал Писной и добавил, что если бы бизнес захотел, уже давно ушел с площадки.

После продолжительной дискуссии законопроект вынесли на голосование. Большинством голосов было решено вынести инициативу на заседание думы с рекомендацией для принятия в двух чтениях.