Нацпроекты. Депутаты просят разрешить тратить бюджетные деньги на авторский надзор

Сегодня в Саратовской областной думе состоялось заседание рабочей группы комитета по строительству и ЖКХ. Участники обсудили изменение закона, который регулирует вопросы возведения в регионе объектов по нацпроектам и государственным программам.

Суть предложения заключается в том, чтобы включить возможность оплаты услуги авторского надзора за строительством объекта за счет средств, выделенных из бюджета (Авторский надзор — контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации, — прим.ред.). Сейчас авторский надзор не включен в список работ по объектам, строящимся в рамках нацпроектов.

Перед собравшимися выступил директор ГКУ СО «Управление капитального строительства» (УКС) Олег Князев. Он заявил, что сейчас зачастую проекты не пишутся «с нуля», а берутся типовые проекты с сайта Минстроя РФ — там выкладываются только те, которые прошли Госэкспертизу. Однако зачастую такие проекты «довольно низкие по качеству», заметил директор. На практике чаще всего берется типовой проект (например школы, поликлиники или детсады) и «привязывается» к конкретной территории — то есть его адаптируют под те условия, которые есть в каждом конкретном случае. Региональные организации делают необходимые геодезические изыскания и подстраивают имеющийся проект под реалии территории. «Но мы не касаемся конструкций и планировок выше нуля. А при реализации вылезают болячки, которые были в типовом проекте, нужно решать технические вопросы. Для этого нужен авторский надзор, чтобы развивалась стройка», — пояснил Князев.

Также авторский надзор может потребоваться в том случае, если в процессе строительства изменилось законодательство, например санитарное или противопожарное. Тогда эксперты помогают адаптировать проект под изменившиеся законы.

Депутат Леонид Писной («Единая Россия») привел еще один довод за внесение изменений. В качестве примера парламентарий привел строительство поликлиники в Солнечном, возведением которой занимается его компания. Там для прохождения Госэкпертизы хватало градплана, но не требовалось конкретного проекта по подключению к коммуникациям. В итоге проект прошел экспертизу, но на этапе строительства выяснилось, что на подключение «внутриплощадочных» коммуникаций требуются дополнительные деньги. В этом случае депутатам, возможно, придется выходить с ходатайством о выделении проектанту — «Саратовгражданпроекту» — дополнительного финансирования. Однако, когда поликлиника будет достроена, в Счетной палате могут посчитать, что эти новые траты были неэффективны — поскольку до этого проект прошел экспертизу.

Писной заметил, что зачастую дополнительных денег из бюджета и не требуется, хватит и выделенных. Однако самой возможности использовать их нет.

Депутат Андрей Воробьев («Единая Россия») в свою очередь добавил, что возможность включать в договор пункт об авторском надзоре позволит более оперативно изменять проект и, соответственно, возводить объекты в рамках нацпроектов.

Против предложенной редакции законопроекта выступил старший помощник прокурора области Иван Гусев. Он обратил внимание, что документ предполагает контролирование норм авторского надзора — а это федеральные полномочия.

В итоге Воробьев посоветовал проработать вопрос совместно с прокуратурой. Писной же предложил еще отправить запрос по теме в Минстрой РФ и промониторить, как с проблемой борются в других регионах России.