План восстановления российской экономики — системное объединение двух уже реализованных антикризисных мер в апреле–июне 2020 года и мер, развивающих создаваемые ими тренды до 2021 года. После доработки и обсуждения его стоимость выросла с 5 триллионов рублей до 6,4 триллионов. С документом ознакомился «Коммерсантъ».
План разрабатывался с конца апреля нынешнего года и был представлен президенту Владимиру Путину в начале июня, однако с тех пор дорабатывался и был утвержден на заседании правительства 23 сентября. «Коммерсантъ» объясняет это тем, что за лето обстоятельства изменились. Весной предполагалось, что правительство составит программу государственных инвестиций, которые будут способствовать росту ВВП. Сейчас документ стал дорожной картой экономического развития вплоть до конца 2021 года.
Издание отмечает, что документ почти лишен «протекционистских элементов». Большая часть мер из списка более 500 пунктов плана — это не выделение финансирования (кроме инфраструктурного), а в основном субсидирование, главным образом — кредитных ставок и в форме государственных гарантий.
«Возможно, это первый такого уровня документ правительства, в котором предыдущие действия не считаются „успешно законченными“ после прекращения финансирования, а используются как база для отличающихся по смыслу и масштабу проектов. Например, план предполагает использовать „эпидемические“ обстоятельства лета 2020 года — спад импорта продукции легпрома и закрытие внутреннего туризма — для системного развития двух этих индустрий внутри РФ», — уточняет «Коммерсантъ».
В программе прописан большой план дерегулирования экономики с 2020 года. Кроме того, в документ включены меры, которые планировались задолго до кризиса, — например, закон о защите и поощрении капиталовложений, который теперь должен стать механизмом общего перезапуска инвестиционного цикла.
Цели плана: остановка спада ВВП во втором квартале 2020 года (эта часть уже фактически выполнена, отмечает издание), а также восстановление на докризисном уровне обработки, розницы и услуг. Второй этап (по июнь 2021 года) — стабилизация и снижение безработицы, возвращение динамики ненефтегазового ВВП и реальных доходов населения на уровень не ниже 2019 года. И последний третий этап — выход на плановый рост ВВП не менее 3% год и снижение безработицы до уровня ниже 5%.
Напомним, план был разделён на три этапа: стабилизация — до конца 2020 года, восстановление — до II квартала 2021-го, рост — до IV квартала 2021 года. По словам премьер-министра Михаила Мишустина, в план входит около 500 мероприятий.