Администрация Саратовского района отреагировала на публикацию ИА «Версия-Саратов» по поводу присоединения всей районной территории со всеми деревнями и селами к Саратову. В адрес редакции поступил официальный ответ, который, по замыслу представителей власти, должен был развеять все сомнения жителей сельских поселений. Однако в результате возникло еще больше вопросов.
Вот, к примеру, представители районной администрации тщательно разжёвывают нам, а заодно и нашим читателям, что «город Саратов» и «муниципальное образование „Город Саратов“» — это не одно и то же. Первое — это населенный пункт, второе — городской округ, состоящий из нескольких населенных пунктов.
Правда, до недавнего времени в МО «Город Саратов» входил только один населенный пункт — город Саратов. А теперь еще восемь поселков бывших Багаевского МО и МО Красный текстильщик.
Так как все поселения Саратовского района включают в состав городского округа, а не присоединяют к городу, то должны отпасть вопросы про федеральные трассы и ограничение скорости движения на автомобиле в 40-60 км/ч. Федеральные трассы не входят в границы населенных пунктов, а ограничение скорости действует только в этих самых границах.
Все остальное уже не так понятно.
Всё ещё «Зачем?»
Чиновники районной администрации говорят нам, что в России «сложилась тенденция перевода поселенческого уровня муниципальных образований (сельских и городских поселений) в городские округа». Дескать, велосипед тут никто не изобретает и ничего сверхъестественного местные власти не делают. Тенденция, понимаете? Все побежали и мы побежали.
Зачем? — это другой вопрос. И ответ на него чиновники дали уже известный: «Данное явление объясняется необходимостью улучшения социально-экономического положения муниципальных образований, концентрации их небогатых ресурсов, повышения эффективности их взаимодействия с государством».
И далее: «Крупным муниципальным образованиям легче решать вопросы своего развития, проще отстаивать собственные интересы, да и интересы местного самоуправления в целом во взаимоотношениях с государством».
То есть, если мы правильно поняли, по мнению районной администрации, Саратову нужно укрупниться, чтобы стать заметней для федеральных властей. Возьмем не качеством управленческой работы, но количеством квадратных километров? Увидят новые масштабы Саратова и сразу начнут считаться с властями «крупного» (почти как Москва) провинциального города?
Верится в такое с трудом. Хотя в части про «необходимость улучшения социально-экономического положения муниципальных образований и концентрацию их небогатых ресурсов» — звучит всё красиво и правильно.
Жители Саратовского района справедливо замечают, что руководство муниципального образования город Саратов и в нынешних его пределах едва справляется с решением хозяйственных вопросов. Станет ли проще после укрупнения? Кому именно? Какие такие интересы города, округа и местного самоуправления саратовские чиновники собрались отстаивать во взаимоотношениях с государством, ради которых потребовалась аж целая реформа?
Тарифы, ОСАГО, ипотека
Все ответы из администрации Саратовского района направлены на то, чтобы убедить сомневающихся в полезности административно-территориального преобразования.
Так, отвечая на наш вопрос: «Каким образом, на основании каких законов в присоединяемых территориях будут сохранены сельские тарифы?», администрация Саратовского района ожидаемо сослалась на 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
«В соответствии с п. 3.3. ст. 11 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ в состав территории городского округа могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.
В результате преобразования населенные пункты, входящие в состав Саратовского района не будут присоединены к населенному пункту «город Саратов», а останутся самостоятельными сельскими населенными пунктами в составе муниципального образования «Город Саратов».
В связи с тем, что сельские тарифы устанавливаются для сельской местности, они будут действовать на территории сельских населенных пунктов.
При этом на граждан, проживающих в сельских населенных пунктах, не возлагается обязанность перерегистрации по месту жительства в связи с преобразованием муниципальных образований.
Таким образом, на территориях населенных пунктов, которые войдут в состав муниципального образования «Город Саратов» будут действовать сельские тарифы, в связи с сохранением ими статуса сельских населенных пунктов», — говорится в ответе.
По той же причине, как заявили в администрации района, не изменятся тарифы по ОСАГО и продолжит действовать программа «Сельская ипотека».
Вроде бы все хорошо, но есть нюанс. Тот самый, на который мы обратили внимание в прошлый раз.
«Не являются сельской местностью»
Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления дал разъяснения о том, как трактовать отдельные положения законов, регулирующих процесс образования городских и муниципальных округов путем объединения поселений. В том числе и положения 131-ФЗ.
Но сначала посмотрим, как звучит в 131-ФЗ п. 3.3. ст. 11, на который ссылается администрация Саратовского района: «В состав территории городского округа входят один или несколько городов и (или) иных городских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых проживает не менее двух третей населения городского округа, при этом в состав территории городского округа также могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа, размер которых не может превышать в два и более раза площадь территорий городов и (или) иных городских населенных пунктов, входящих в состав городского округа. На территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в Российской Федерации».
Как следует из текста, есть определенные критерии к присоединяемым территориям и к новым образованиям, которые получаются в итоге. Проходят ли по ним Саратовский район и гибрид района и города — не ясно.
Теперь посмотрим, как объясняют в комитете ГД по федеративному устройству вопрос о сохранении сельских льгот для врачей, педагогов и других категорий граждан, проживающих в сельской местности и пользующихся преференциями по федеральным программам господдержки:
«Под сельской местностью понимаются сельские поселения […], сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территориях которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации), на территории которых преобладает деятельность по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
[…] Таким образом, возможность сохранения «сельских» льгот и участия в указанных выше программах («Земский доктор», «Земский фельдшер» и др., — прим. авт.) для жителей сельской местности зависит от статуса населенных пунктов в составе объединяемых поселений после их вхождения в городской округ. Если они сохранят прежний статус или войдут в состав других населенных пунктов, подпадающих под вышеизложенные критерии, на них по-прежнему будут распространяться приведенные правовые нормы. В противном случае данные преференции будут утрачены жителями таких населенных пунктов».
Именно здесь, на наш взгляд, содержится ограничение, которое требует дополнительных пояснений. Так как оно может не позволить присоединить Саратовский район к Саратову в обещанном чиновниками виде.
Ведь, если Саратов — административный центр субъекта Российской Федерации, то, как следует из пояснений комитета ГД, территории, объединенные с ним в один городской округ, не могут считаться сельской местностью.
И если это правда, то как в таком случае будут сохранены сельские льготы?
Будет ли принят дополнительный закрепляющий эти льготы местный закон, по примеру тех же Москвы или Пермского края? Ведь даже там эти льготы не сохранились автоматически.
Что по земле?
Никаких гарантий, что кадастровая стоимость земли в Саратовском районе не подорожает, а затем не вырастут налоги, чиновники дать не могут. Специального документа, способного сдержать рост цент, у местных властей нет.
Администрация Саратовского района предполагает только, что в связи с сохранением статуса сельской местности (а это ещё неточно) в адресе объекта недвижимого имущества будет указываться сельский населенный пункт.
А значит, теоретически, у кадастровых оценщиков при следующем пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости не будет оснований эту стоимость увеличивать.
Кстати, следующая переоценка земельных участков начнется уже в 2022 году. Сразу после того, как Саратовский район в полном составе станет МО «Город Саратов». Тогда и посмотрим, повлияет ли принадлежность к городскому округу на стоимость участков и другой недвижимости.
А вот как быть с сельхозземлями, охотничьими угодьями и другими хозяйственными объектами, которым сложно, в том числе и нормативно, существовать в рамках города, в администрации Саратовского района еще точно не знают. Но очевидно, все эти земли будут осваиваться городом:
«Вопрос об отнесении конкретных территорий к той или иной территориальной зоне будет решаться непосредственно при разработке и утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования „Город Саратов“, а также Генерального плана муниципального образования „Город Саратов“».
Говорят, что при освоении и развитии присоединенной территории учтут уже имеющуюся жилую застройку и те места, которые жители используют для выпаса скота и других сельскохозяйственных целей.
«Все эти вопросы будут решаться при непосредственном участии жителей муниципального образования, через публичные слушания и общественные обсуждения», — заверили чиновники.
От редакции: Мы благодарны администрации Саратовского района за ответы, хотя полная ясность в обсуждаемом вопросе так и не наступила. Надеемся на продолжение разговора и приглашаем присоединиться к нему мэра города Михаила Исаева и администрацию МО «Город Саратов». В конце концов, жители областного центра тоже хотят понять, какие выгоды укрупнение округа несет горожанам и городской среде.
В прошлый раз мы задали городским властям несколько вопросов, которые они, судя по всему, проигнорировали:
1) В какую сумму обойдется административно-территориальная реформа? Из каких источников финансируется укрупнение городского округа?
2) Ожидаются ли дополнительные финансовые поступления в городскую казну после присоединения Саратовского района? Будет ли у МО «Город Саратов» бюджет, объединяющий бюджеты присоединяемых территорий? Согласно каким нормативным актам?
3) Какие новые федеральные, региональные, муниципальные программы начнут действовать в связи с расширением городского округа, и что от них получит население?
4) Какие трансформации и преобразования ждут органы местного самоуправления объединяемых территорий? Перейдут ли функции администрации Саратовского района к администрации МО «Город Саратов»?
5) Так ли необходимо укрупнять городской округ, чтобы реализовывать инвестиционные проекты? Чем это лучше? Что мешает разместить новый инвестиционный объект на территории Саратовского района?
Надеемся, в этот раз Михаил Исаев нам ответит и всё объяснит.
- Расширение границ Саратова. В Госдуму внесен законопроект, который должен сохранить сельские льготы для невольных новых жителей областного центра
- Чиновники и депутаты-коммунисты пытались провести с жителями дискуссию о присоединении Саратовского района к областному центру, а получился «балаган»
- Заводы, туберкулезная больница, конкуренция с ведущими городами: Володин объяснил, почему надо расширять границы Саратова
- Саратов поехал в деревню: кому выгодно укрупнение областного центра и чем это чревато для жителей Саратовского района (власти молчат, сельчане — паникуют)
- В селах, ставших частью Саратова, создадут свои советы: где и когда можно подать заявку, чтобы стать членом
- Чиновники собираются до конца года присоединить Саратовский район к областному центру (Усть-Курдюм — в последнюю очередь), который разрастется почти до размеров Москвы
35 комментариев
Ходят слухи, что Бабошкину обещали место в Областной Думе. Вот откуда его интерес в продвижении этого проекта.
Как минимум - абсолютно бессмысленная акция! Но даже если она не принесет в будущем неприятностей жителям присоединяемого района, то будет много мороки с самой процедурой присоединения...
«Все вопросы будут решаться с жителями...заверили чиновники», видимо также как с присоединением, пох на мнение жителей
Разве дебилы и бездари могут что то знать и пояснить??? Только врать и воровать!!
Это же математика за 3 класс. Где-то было написано примерно 90000 чел, в этих сёлах которые присоединят к МО. Это примерно 50000 квартир, домов. Через год, а может и раньше начнут действовать городские расценки (налоги, капремонт, и т. д), минимум по 2000р каждый месяц. А теперь умножаем : 50000 *2000=100000000р. Это каждый месяц. Да и ещё отменят субсидии, изменят расценки. И вуаля 1,5 ярда, ещё на дворец хватит.
Уважаемые чиновники, срочно прекратите страдать фигнёй, вы центр от снега очистить не можете, у вас собаки бегают стаями на Театральной площади.... а вы села хотите присоединить....
а будут табуны
губер у нас деревенщина, вот и тянет в деревню его...
Пока не стартует восстановление предприятий, никакое присоединение территорий не восполнит убыль населения. Пока не заработают заводы, люди так и будут убегать из Саратова в поисках заработков. Главное, наши чиновники сами не представляют, к чему приведёт это укрупнение. На Москву хотят быть похожи? Так в Москве одной снегоуборочной техники свыше 10000 единиц. И у нас около 200 штук на всю область. Смех!
Оговорка про "административный центр" есть только в одной программе - Комплексного развития сельских территорий. Так что не надо передергивать.
вообще-то не в одной. так что вопрос по делу.
Все очень просто чтоб раз воровать и областной бюджет и собрать, повысить налоги
Они эту территорию разорили всю! Зачем им ещё? Клоуны!
Пока Исаев будет обещать одно, после Исаева все отменят, а мы уже не верим, как нас обманули с пенсионной реформой.
Были же люди раньше...
Сколько можно высасывать из пальца проблемы придет 22 год тогда и посмотрим кто из нас умнее
Сами не могут толком обьяснить зачем сие действо.Делом займитесь, господа. делом! Работу и достойную зарплату людям дайте!
Как проходят публичные слушания все уже поняли. Люди голосуют против, а власть пишет что все за.
А не пора ли всем кто придумывает такие утоп проекты в другое место поехать? В Москву например или в Африку и там соединить все государства и сказать что ЭТО САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ и гранты и премии получить?
Прибыль городского населения не восполнит сельское население таким способом. И уже над Саратовскими властями в Европе начинают смеяться. Если у НИХ там в деревнях везде дороги асфальтированы то в Саратове в основном бездорожье. И из района сделать город ЭТО УТОПИЯ.
Согласен!
Восстанавливать ни кто ничего не будет! Умерла промышленность значит умерла! Основная ставка на обучающие программы создание высших учебных, технопарков и т. д. и немаловажно это туристическая компания. Все остальное в прошлом и невозвратно!
О строительстве каких заводов,говорят те, снес «Авиационный» и построил ТЦ, какие площади в Ленинском районе заняты корпусами бывших гигантов промышленности, почему бы не восстановить эти предприятия.В С аратове есть ,где развернуться. Им нужны конкретно - земли Саратовского р-на,чтобы строить дешевое жилье для переселения.Но Москва же смогла решать проблемы переселенцев, не разгоняя людей по Подмосковью. Каждый из наших местных слуг народа, переживает только за свою ж... и боятся , даже противно.Вообще надо обращаться на центральное телевидение.
Бла-бла-бла. Как дело доходит до цифр сразу молчок. Начинается режим спецоперации
Назови деревню городом, она все равно останется деревней !
Чиновники заботятся о себе , а не о жителях!
Делать надо с точностью до наоборот - сначала облегчить жизнь людей в городе, расширить льготы для них, и тогда уже жители сельских территорий сами попросят присоединения.
Зачем они затащили нас в город, непонятно. Но , явно, не для того, чтобы улучшить нашу жизнь на селе. Мы сопротивлялись, но наши местные депутаты поступили с нами, своими избирателями отвратительно, они нас просто кинули, поголосовав за присоединение. Зачем? Город со своими проблемами не справляется, а уж наши , ему точно не нужны.
А еще в территорию МО г. Саратов попадет полигон "Широкий Карамыш" в районе с. Рыбушка и артиллеристы будут проводить боевые стрельбы прямо в городе!!!!-)))
А еще, необходимо будет вдоль трассы от города до сел расположить уличные туалеты, потому как в городе нельзя в кустики по нужде ходить... Дорога есть дорога, мало ли что....
А что мешает вам отозвать ваших депутатов из областной думы? И нам кстати тоже...
Ответ очевиден... Поэтому и дурят нас и это только начало!
Создать промышленные предприятия в Саратове и области уже невозможно да и проблемы это не решит. Создаваемые новые заводы основаны на робототехнике и т.д. Где работало 1000 чел с разными уровнями образования сейчас хватит пары роботов и одного "настройщика".
В городе, сохранившем ВУЗы, реальнее создать на их базе с привлечением специалистов лучших Вузов страны и зарубежных ученых для создания учебного кластера по имеющимся и новым специальностям . С современной и даже будущей базой практики и т.д. Территория области позволяет (дорогам европейского качества уже заложили начало, аэропорт уже есть и может обслуживать в том числе местные линии). В итоге, объеденив на наших просторах научнопрактический и туристический кластеры, созданные фактически заново, область может получить, нагло говоря, местный "Гарвард". Первые деньги появятся от туризма (сначала на пустом месте рассказывать что будет, затем приглашать на знакомство с реставрационными работамии т.д. ) Обновление материальной базы имеющихся Вузов города и строительство класных общежитий разного уровня и так далее... Источник денег не только бюджет и слезы местных алигархов, но и практика студенов (профессионалы рабочие, техники тоже нужны). Дорого? Очень!!! Но разрушать это уже не придется даже нашим потомкам. Наука всегда будет двигаться вперед!!! Конечно, это похоже на "Нью Васюки"... Но оставаться источником сырья для всего мира с перспективой стать никому не нужным из-за развития технологий- "обидно, Зин"... прочтите еще раз рассказ Аверченко о России, о хлебушке. Неужели нашим потомкам придется стоять в оборванном платье на крылечке ресторана и просить проходяших мимо иностранных буржуинов "купите хлебушка..."???
Зачем сравнивать с Москвой? Там работа, а у здесь последнее разгромили. Все предприятия в яме, живут ели дышат. Работает строительство жилья(не понятно для кого и кто его покупает) и торговля. Город в полной яме, а его еще укрупнять собрались. Зачем? Своё все рушится и никто не занимается. Кому то деньги понадобились видно после "укрупнения".
Чтобы воровать больше для чего же ещё
Уже принесла неприятности. Тарифы на детские сады повысили задним числом с1 января до городских. Налог на землю
Не через город. А задним числом с1 января 2021. Уже тарифы на детский сад повысили в присоединённых территориях задним числом сегодня с 1 января