В Саратове началось масштабное благоустройство площади Кирова. Рабочие уже снимают плитку, меняют старые трубы. Как оказалось, торговые ряды у Крытого рынка и еще ряд объектов благополучно переживут обновление пешеходной зоны. Почему в проект благоустройства не попал участок, который бы соединил проспект и площадь Кирова с бульваром Рахова? Почему одни ларьки снесут, а соседние оставят? Пока мы разбирались в тонкостях реконструкции, чиновники мэрии задним числом меняли проект планировки.
Проект благоустройства vs проект планировки территории
Проект реконструкции площади Кирова разработал институт ГУПП «Саратовгражданпроект». Саратовский институт сбросил начальную цену этой услуги в 4 миллиона рублей до 1,96 миллиона и обошел на торгах ООО «Арди Инжиниринг» из Санкт-Петербурга, СГТУ, саратовские ООО «Оригинал» и ООО ТАПМ «Саратовархпроект».
К 15 апреля 2020 года проектировщики представили заказчику инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания, проектно-сметную документацию, ведомости объемов работ и спецификации материалов, положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации.
Проект представляет собой множество разделов и подразделов с подробными описаниями систем электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, озеленения и прочих работ. Там упоминается, что должно быть высажено 39 кленов, 12 повислых берез «Юнги», 18 мелколистных лип, 14 колючих елей, 6 туй, а также кусты можжевельника, спиреи, барбариса и других растений. Также прописано, сколько и каких скамеек, урн и фонарей появятся на пешеходной зоне.
Еще в документах множество различных схем. Общее в них — границы очерченной зоны благоустройства. Это кинотеатр «Победа» и аллея роз с одной стороны, Мирный переулок с другой, жилой дом по площади Кирова с третьей и площадка перед цирком вплоть до улицы Чапаева с четвертой.
Торговые ряды и подсобные сооружения рядом с Крытым рынком, за исключением градирни, в зону благоустройства не вошли. Нет на этих схемах и еще одного важного участка. Того самого, который должен соединить площадь Кирова с улицей Рахова — это чуть больше 100 метров улицы Вавилова с ларьками, торговыми павильонами и конечными остановками общественного транспорта.
Интересен другой документ. Глава Саратова Михаил Исаев 3 апреля 2020 года подписал постановление № 16. Это проект планировки территории, ограниченной улицей Чапаева, улицей Люкшина, Мирным переулком, улицей Вавилова, улицей Рахова, южной границей земельного участка с кадастровым номером 64:48:060205:9 и площадью Кирова. Проект планировки подразумевает расширение дорожного полотна с организацией нормативных заездных остановочных «карманов» для общественного транспорта на улицах Чапаева и Рахова, а также полноценных остановок и посадочных площадок для пассажиров на улицах Вавилова (между Мирным переулком и улицей Рахова), а также на улице Чапаева. Для этого потребуется изъятие некоторые торговых объектов.
Чёртова дюжина мэрии
Тут начинается самое интересное. Мэрия планировала изъять для муниципальных нужд 13 земельных участков с расположенными на них объектами. Причем чиновники к процедуре подошли очень избирательно. Здесь мы остановимся поподробнее.
Первые два ларька для изъятия находятся на бульваре Рахова. В одном из них сейчас расположена микрофинансовая организация «Деньги сразу», во втором — офисы МТС и «Мегафон».
Следующий ларек находится через дорогу. Под его крышей — ломбард, офис «Билайн», ларек с кофе, круглосуточная пивная и закусочная, а также офис микрофинансов «Росденьги».
За офисом «Билайна» находится первый в длинной череде павильонов ларек с «Миром халатов».
Кадастровый участок с номером 64:48:060205:58 планируется изъять, а вот все остальные ларьки по улице Вавилова с ширпотребом в документе не указаны. По всей видимости, они останутся на новом пешеходном кольце.
Скорее всего не уцелеет и бистро «AiK», расположенное на участке 64:48:060205:8, а вот окружающим постройкам изъятие не грозит. Это ларьки с табаком, чемоданами, продукцией «Белой долины» и т. д.
Также не затронуло изъятие и торговые павильоны, расположенные в Мирном переулке за исключением того, который находится на участке 64:48:060205:3.
«Сладкоежка» и «Шаурма» на участке с номером 64:48:060209:77 тоже могут «спать спокойно». В мэрии не собираются их трогать. Они продолжат «украшать» площадь между двумя объектами культурного наследия — кинотеатром «Победа» и зданием церковно-приходской школы Митрофаньевской церкви конца XIX века.
В то же время мэрия убирает туалет, хотя их в центре города и так немного.
Два ларька с табаком и курицей-гриль, примыкающие к пункту полиции, также попадают под изъятие.
Рядом с фонтаном «Одуванчик» изымают землю под кафе-бистро «Восточный экспресс». Останется ли массивное строение, пока неизвестно.
Также не переживут реконструкцию площади Кирова ларьки, совмещенные с остановкой. Там продают цветы, газеты и журналы. Проезжую часть в этом месте планируется расширить для строительства парковочных карманов для автобусов.
Через дорогу напротив «Детского мира» чиновники собираются изъять кавалькаду ларьков с табаком, ломбардом, шаурмой и прочим. Тут также должны появиться заездные карманы.
В итоге мы имеем скорее избирательный подход к изъятию земли, а не комплексное благоустройство.
Расплывчатые объяснения чиновников
Мы решили спросить в администрации Саратова, почему борьба с ларьками на площади Кирова носит половинчатый характер, а также будет ли благоустроен участок улицы Вавилова, который бы замкнул пешеходное кольцо, соединив его с бульваром Рахова. Чиновники больше недели тянули с ответом, в итоге бумага пришла за подписью замглавы администрации по градостроительству и архитектуре Антона Корнеева. Первая часть ответа представляет собой выдержки из проекта планировки территории. Вторую часть приводим полностью:
«Документацией по планировке территории предусмотрены мероприятия в отношении отрезка улицы Вавилова между Мирным переулком и улицей Рахова. Реализация указанных мероприятий, в том числе подготовки проектной документации в целях благоустройства осуществляется поэтапно, при наличии финансирования.
Планируемые к изъятию земельные участки и объекты недвижимости предусмотрены документацией по планировке территории в целях её реализации. Порядок и условия изъятия объектов для муниципальных нужд предусмотрены Земельным кодексом РФ.
В рамках перечисленных мероприятий предусмотрено изъятие земельных участков и объектов недвижимости, вопрос сноса указанных объектов будет решен после реализации мероприятий по изъятию и прекращению зарегистрированных прав третьих лиц.
Вопрос об освобождении рассматриваемых территорий от иных объектов будет решен в установленным законодательстве порядке с учетом ранее состоявшихся судебных актов, наличия зарегистрированных прав на объекты, при наличии бюджетного финансирования на соответствующие мероприятия и выполнение работ».
Иными словами, благоустраивать участок улицы Вавилова собираются, но, видимо, только в 2021 году. На этот год все аукционы уже отыграны, а для благоустройства сначала нужен проект реконструкции. В этом году 210 миллионов хватило только на площадь Кирова. А на то, чтобы искоренить с площади, которая исконно носила название Сенной или Митрофановской (в середине XIX века здесь был базар) торговые объекты, не хватает правовых оснований.
Мечты и реальность
14 мая губернатор Валерий Радаев в очередной раз проинспектировал строительство пляжа в Саратове. Заместитель главы администрации по городскому хозяйству Максим Сиденко прямо заявил губернатору, что проект благоустройства 500-метрового участка новой набережной в районе пляжа сейчас только разрабатывается, а начало работ запланировано на 2021 год.
В пресс-службе главы региона сообщили, что Радаев опечалился такой перспективой и потребовал от городской власти пересмотреть планы: «Мы завершаем строительство пляжа уже в этом году. Здесь должно быть создано единое пространство для отдыха горожан. Поэтому ни в коем случае нельзя намечать работы на 2021 год».
Новый пляж является последним кусочком 8-километрового пазла пешеходного кольца. Площадь Кирова — предпоследним. 30 апреля стало известно, что площадью Кирова займется СК «Система». Та самая, которая в 2019 году реконструировала проспект Кирова и в этом году в качестве генподрядчика фигурирует в контрактах по строительству детского сада в Юбилейном, ФОК на улице Чернышевского, дворца водных видов спорта в Солнечном-2, сквера Марины Расковой в Заводском районе. Все работы должны быть закончены к 1 сентября 2020 года. Останутся ли на обновленной пешеходной зоне старые ларьки спрогнозировать пока трудно.
С учетом отсутствия проектов благоустройства участка улицы Вавилова и новой набережной, открытие 8-километрового пешеходного кольца, по всей видимости, откладывается до 2021 года.
Пока готовился материал, в проект планировки на сайте мэрии было внесено изменение. Внезапно там появился файл «Приложение», который содержит таблицу под названием «Экспликация объектов недвижимости под изъятие для муниципальных нужд». То, что изменения были внесены 20 мая, подсказал сервис «Яндекс.Диск».
В новой таблице содержится информация о 9 земельных участках с расположенными на них объектами. То есть участков уже не 13, как в проекте планировки территории. Оттуда исчезли все ларьки вдоль улицы Чапаева и еще несколько объектов. В то же время под экспликацию попал земельный участок площадью 3007 кв. м на улице Вавилова (кадастровый номер 64:48:060205:30) с расположенными на нем объектами недвижимости. Это та самая вереница павильонов с колготками и матрасами, которая не попала в изначальную «чертову дюжину».
Следует ли считать первоначальный список изымаемых земельных участков недействительным или нет, редакция намерена спросить в новом официальном запросе. Может свой запрос сделают и надзорные органы, если их заинтересовало изменение документов задним числом.