Сроки обязательной выдачи универсальной электронной карты (УЭК) каждому жителю страны вновь сдвинуты. В 2013 году предполагалось, что уже в 2014 их начнут внедрять повсеместно, выдавая не по заявлениям граждан, а просто так. Но что-то там не сложилось. Даже ходили слухи, будто проект сворачивают. Не свернули. А просто перенесли на попозже. Теперь выдача универсальных электронных карт по заявлениям граждан продлена до 1 января 2017 года.
Именно с этой даты предполагается выдавать УЭК всем, кто заранее не написал заявление об отказе от получения. Как объясняют в федеральной уполномоченной организации ОАО "Универсальная электронная карта" (ОАО УЭК), смещение сроков "обусловлено необходимостью синхронизации обязательного выпуска УЭК и начала реализации проекта по внедрению электронного паспорта".
Впрочем, можно предположить, что на самом деле в процессе выяснилось: осчастливить людей без их непосредственного участия не так-то просто. Выдать гражданину универсальную электронную карту без его заявления невозможно, требуется личное присутствие — для фотографирования и записи образца подписи. Человек должен явиться лично, чтобы забрать готовую УЭК — закон запрещает посылать карту по почте и передавать через третьих лиц.
Если верить руководству ОАО УЭК, карта — это своеобразная проба пера перед внедрением электронного паспорта, и всю созданную специально под УЭК инфраструктуру, например бесконтактные считыватели на транспорте и терминалы в государственных учреждениях, можно будет использовать для применения нового документа. Стоимость такой вот пробы пера (или первого блина) оценивают примерно в 170 миллиардов рублей. Правда, граждан уверяют: проект не получает средств из федерального бюджета, а разработка карты и создание инфраструктуры реализуются на деньги акционеров. Лишь часть средств выделяется непосредственно из бюджетов субъектов Российской Федерации — на выпуск карт сверх лимита, предоставленного ОАО УЭК.
Что касается Саратовской области, то мы свой лимит уже исчерпали. "В нашей области уполномоченной организации ГКУ Саратовской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (МФЦ — авт.) была предоставлена квота на выпуск УЭК в размере 2000 штук за счет средств федеральной уполномоченной организации ОАО "Универсальная электронная карта", — рассказывает председатель комитета по информатизации Лариса Кузнецова. — Указанное количество карт было использовано в полном объеме по числу поданных заявлений. Таким образом, затрат, тем более многомиллиардных, реализация проекта по внедрению УЭК в Саратовской области не потребовала". Пока не потребовала. Однако к 2017 году все может измениться. К слову, себестоимость универсальной электронной карты составляет 265 рублей за штуку, а организация выпуска одной УЭК на человека, включая затраты на ИТ-системы, обходится примерно в 500 рублей.
Для чего все эти затраты, пока непонятно. В некоторых регионах к УЭК подключают специальное приложение, позволяющее оплачивать проезд в общественном транспорте. Но электронные терминалы в автобусах и отсутствие кондуктора для нашей страны все еще большая редкость. До Саратовской области, ясное дело, такой прогресс пока не дошел. Как уверяют сотрудники областного комитета по информатизации, в Саратове УЭК можно использовать в качестве полиса ОМС, страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, а также пользоваться УЭК как банковской картой. Однако на деле в поликлиниках и больницах по-прежнему требуют обычный полис, а на УЭК посматривают с опаской. Да и заверения в том, что все регистратуры медучреждений Саратова оборудованы специальными считывателями УЭК, это скорее сильное преувеличение, которым, как известно, грешат наши чиновники.
Есть и другие "преувеличения". Например, на пресс-конференции в конце февраля 2013 года Лариса Кузнецова рассказывала, что только за два первых месяца 2013 года поступило аж 1657 заявлений на выдачу УЭК. Спустя два года цифры немного изменились. Сообщается, что всего за 2013 и 2014 годы было выдано 1545 универсальных электронных карт. Что же получается: или кто-то до сих пор ждет свою карту, заказанную еще в январе 2013-го, или цифры в отчетах были слегка преувеличены?
Единственное, что совершенно не изменилось с 2013 года, так это уверенность Ларисы Кузнецовой в успехе проекта. "Бесспорно, что универсальная электронная карта — это хорошая, прогрессивная идея, призванная упростить жизнь современных людей", — уверена председатель комитета.
Тем временем на специальном сайте ОАО УЭК (http://www.uecard.ru) в разделе "Услуги" по Саратовской области сообщается: "Для данного региона информации о предоставляемых услугах пока нет. Выберите другой регион". Так что пока кусочек пластика, выпуск которого обошелся в 500 рублей, продолжает лежать без дела.