Заплатят все

Жители Саратовской области должны быть рады, ведь десятки миллионов рублей, которые с них собирали на ремонт разрушающихся домов, теперь пущены в дело. За счет этих денег обновляют "лицо" регионального центра — малоэтажки на улице Московской. Большинство работ осуществляет одна фирма, конкурсные процедуры проведены крайне непрозрачно, сама необходимость вливания крупных сумм именно в такой вид ремонта — сомнительна. Такая вот фасадная история вышла. За счет населения.

Очередной сбор денег с людей на то, чтобы им же сделать хорошо — процесс непростой. Жителей необходимо убедить в том, что огромные средства, во-первых, будут пущены на благое дело. Во-вторых, принесут пользу самим плательщикам, хотя бы в более или менее обозримом будущем. В-третьих, не будут разворованы или направлены на решение чьих-то сиюминутных проблем. Например, их не перебросят на тот же предвыборный популизм.

На наш взгляд, Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области (он же — региональный оператор) по всем этим пунктам работу с населением нещадно провалил. В этом можно убедиться на одном простом примере. Внимательно взглянув на работы, которые весь этот год кипят на улице Московской в Саратове.

Еще в 2015 году губернатор Валерий Радаев создал межведомственную рабочую группу, которая должна была решить непростую задачу: сделать центральную улицу областного центра красивой. Как мы помним, бывший глава Саратова Олег Грищенко совместно с габбро-диабазом приложил немало усилий к тому, чтобы проезжая часть Московской перестала походить на волнистую реку. Теперь вот задумались о фасадах зданий, расположенных вдоль отремонтированной дороги.

Стоит отметить, что домишки здесь в основном одно-двухэтажные, большая часть из них является памятниками культуры и истории. Первый факт говорит о том, что много денег с собственников квартир не насобираешь. Второй — о том, что собирать нужно в разы больше, чем на обычный ремонт.

Зато очень много административных зданий (из 155 на Московской их 69 штук), а прочие зачастую заняты коммерческими структурами. Так что изначально можно было предположить, что могучая межведомственная комиссия подключит весь имеющийся административный ресурс для того, чтобы с одной стороны "надавить" на бизнес (мол, сделайте себе же приятно), а с другой — изыскать деньги в дырявых бюджетах города и области.

Но, похоже, такое решение проблемы даже не рассматривалось. Ведь есть подданные, которые уже не первый год сдают деньги на капитальный ремонт в "общий котел", то есть на счет регионального оператора. По состоянию на 1 августа 2016 года, например, здесь было собрано полмиллиарда. Даже больше — 564 миллиона рублей. Так чего добру пропадать зазря?

"В краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта на 2016 год включен 21 многоквартирный дом по улице Московская: 15 многоквартирных домов, являющиеся объектами культурного наследия, располагающиеся по ул. Московская в г. Саратове под номерами 7, 9, 11, 13, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 24, 25, 26, 28 и 31; 4 угловых многоквартирных дома, являющихся объектами культурного наследия, по адресам: ул. Чернышевского, 186, ул. Мичурина, 155, 157, 188; 2 многоквартирных дома, не являющиеся объектами культурного наследия, по адресам: ул. Московская, д. 10, д. 14", — отчитался областной фонд капремонта в июле этого года.

А потом руководитель регионального оператора Дмитрий Любушкин и министр строительства и ЖКХ Саратовской области Дмитрий Тепин стали ходить по Московской с инспекциями. Мы тоже решили посмотреть, что происходит на главной саратовской улице. И заодно покопаться в документах, чтобы понять, насколько все это законно.

Прошлись по двум кварталам Московской от улицы Чернышевского по направлению к вокзалу. Зафиксировали, что работы ведутся на этом участке в основном одной фирмой — ООО "КВС-строй". Практически все помещения тут заняты всевозможными магазинами и пивнушками. Некоторые представители бизнеса даже подвесили наименования своих организаций на защитные сети, натянутые строителями на фасады.

Самое интересное кроется в документах, которые с большим трудом удалось обнаружить и "рассекретить". В результате была составлена наглядная таблица, которая включает в себя наиболее интересные факты, относящиеся к производимому ремонту.

Часть домов на улице Московская в Саратове, у которых в этом году (по данным приложения № 1 к постановлению правительства Саратовской области от 4 июля 2016 года № 334-П) дата ремонта фасадов была изменена на 2016 год

* по данным приложения № 1 к постановлению правительства Саратовской области от 9 июня 2014 года № 334-П

** по информации, содержащейся в файлах без подписей и печатей, размещенных на официальном сайте Фонда капитального ремонта в Саратовской области

Так, например, оказалось, что заинтересовавшие нас дома ранее планировалось ремонтировать по программе регионального оператора лишь спустя десятилетия! Например, два здания — по адресам: Мичурина, 155, и Мичурина, 157 — в 2016 году должны были осчастливить капремонтом системы холодного водоснабжения. Фасады здесь не планировали трогать вплоть до 2029 года. Однако коммунальные волшебники помахали своими палочками — и вот уже обновление лицевой части домов стоит в плане на 2016 год, а очевидно проблемные водопроводные трубы отодвинуты на 2019 год!

Некоторые объекты, после того как губернатор заинтересовался "лицом" города, "перепрыгнули" со своими фасадами из далекого 2032 года в настоящие дни. Одно из попавших в наше поле зрения зданий — улица Чернышевского, 186 — вовсе появилось из ниоткуда. То ли было раньше с ошибкой записано в программе, то ли его в принципе не планировали ремонтировать.

Кстати, именно в доме на Чернышевского, которому добрые дяди выделили на приведение в порядок 7,4 миллиона рублей, было меньше всего собрано взносов на капремонт. По данным регионального оператора, с этого объекта собрали 0 тысяч 0 рублей и 0 копеек. Соответственно, процент оплаты взносов составил тоже круглый ноль.

Впрочем, остальные постройки, вошедшие в наш список, также не блещут рекордами. Пополнение "общего котла" с них само по себе предусмотрено на низком уровне, поскольку дома одно-двухэтажные. Так еще и процент оплаты тут колеблется от 1 до 25.

Депутаты Саратовской областной думы еще год назад поднимали вопрос о необходимости учитывать показатели сбора денег при определении срока ремонта домов — участников программы. Мол, кто плохо сдает, тот последним пусть и получает. Но эта инициатива пока еще находится на рассмотрении. Ее вдохновитель депутат Леонид Писной отметил, что такой подход был бы правильным. Но вместе с тем заявил, что ничего зазорного во внеочередном ремонте фасадов на Московской он не видит.

— Если там в основном коммерческие структуры, то с них проще будет деньги взыскать через суд, — подчеркнул собеседник. — Заплатят все. А Московская — это лицо города. Тут, я считаю, необходимо ремонт делать.

Также Леонид Писной согласился с тем, что процедура выбора региональным оператором подрядных организаций не очень прозрачная. Это, впрочем, мягко сказано. То, что происходит сейчас с сотнями миллионов рублей, собранных с жителей области, едва ли поддается какому-то контролю.

Фонд не является государственной организацией, хотя его учредителем и значится область в лице министерства строительства и ЖКХ региона. Это позволяет проводить конкурсы, минуя площадку госзаказа. В итоге на сайте регионального оператора можно обнаружить слабо структурированные данные о проведении торгов, а также не заверенные подписями и печатями таблицы. В такие "документы" в режиме реального времени вносятся изменения, причем невозможно отследить, кем и когда.

Отдельная тема — формирование начальной стоимости контрактов. Дело в том, что по выбранным нами домам фонд запрашивал у подрядчика одновременно и создание проекта реконструкции, и сами работы. На обе позиции устанавливались конкретные суммы. Например, в случае с Мичурина, 155, это были 250 тысяч рублей и 7,2 миллиона рублей соответственно.

Загвоздка в том, что определить стоимость ремонта без подготовки проекта невозможно. А договоры с фирмой на разработку документации и производство работ заключались уже через пару дней после окончания конкурсных процедур. Как в документах прописывалась и обосновывалась стоимость услуг подрядчика — неизвестно.

Пока на сайте регионального оператора невозможно найти даже информацию о том, сколько компаний подавали свои заявки на участие в конкурсах, что это были за фирмы и были ли вообще. Как пояснили нашему корреспонденту в фонде, эти данные "возможно, разместят на этой неделе".

Самое время задавать вопросы. Первый вопрос. Региональный оператор ведет мониторинг домов, выявляет те, которые требуют незамедлительного ремонта, и после всяких согласований ставит их в очереди первыми. Региональный оператор несколько лет назад определил, что фасады домов на Московской простоят еще до 2029–2031 годов и ничего с ними не случится. Теперь региональный оператор ремонтирует эти фасады. Вопрос: в ущерб каким домам это происходит и как вообще такое возможно?

Второй вопрос. Контроль за деятельностью фонда осуществляет целый ряд организаций: госжилинспекция, контрольно-аналитический комитет области, счетная палата, прокуратура, УФАС и прочие. Вопрос: все эти управления и ведомства устраивает то, как в регионе расходуются сотни миллионов рублей на капремонт, и они считают проведение конкурсов прозрачным и законным?

Третий вопрос: зная все это, платить или не платить? Это уже решать жителям региона. Если вдруг с вас захотят взыскать деньги в "общий котел", можете задать два предыдущих вопроса в суде. Ведь одно дело — вносить деньги и понимать, на что и когда они будут потрачены. А совсем другое — бросать средства на фасады домов, которые власти пообещали привести в порядок перед выборами.