Член Совета Федерации Василий Иконников внес в Госдуму законопроект, предусматривающий восстановление индексации пенсий работающим пенсионерам. Документ опубликован в базе законодательной деятельности нижней палаты.
«Законопроект направлен на восстановление с 2020 года механизма индексации страховых пенсий работающим пенсионерам, действовавшего до 2016 года», — уточняется в пояснительной записке.
Отмена индексации для работающих пенсионеров, по мнению Иконникова, была связана с высоким уровнем дефицита федерального бюджета. «В настоящее время предпосылки для сохранения действия данной нормы отсутствуют», — полагает сенатор. Для финансирования инициативы Иконников предлагает использовать часть профицита федерального бюджета. По данным Минфина РФ, общий профицит бюджета по итогам 2019 года составил 1,967 триллиона рублей (1,8% ВВП).
В финансово-экономическом обосновании законопроекта указано, что восстановление индексации для работающих пенсионеров увеличит расходы Пенсионного фонда РФ в 2020 году на 368,5 миллиарда рублей, в 2021 году — на 426,4 миллиарда, в 2022 году — на 524,6 миллиарда. Фактически расходы могут быть и ниже за счёт увеличения поступлений страховых взносов от работающих пенсионеров, полагает Иконников.
Правительство инициативу не поддержало. В отзыве кабмина указано, что индексация компенсирует инфляцию, а для работающих пенсионеров такая компенсация происходит за счёт зарплаты. Кроме того, отметило правительство, инициатива подготовлена без учета всех требований Бюджетного кодекса касательно определения источников расходов.
Напомним, индексация пенсий работающим пенсионерам была отменена в 2016 году. Получать проиндексированные выплаты они смогут, если уволятся с работы. С тех пор несколько раз поднимался вопрос о возможном возобновлении индексации для работающих пенсионеров. В январе 2019 года Госдума отклонила несколько законопроектов, которые предусматривали возобновление индексации. Депутаты сочли, что эти пенсионеры получают зарплату и поэтому не нуждаются в компенсации инфляции.
В октябре 2019 года Антон Дроздов, занимавший на тот момент должность главы Пенсионного фонда РФ, заявил, что на возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам в 2020 году понадобится 368 миллиардов рублей. «Это большие деньги, и таких денег сейчас нет», — подчеркнул он.
В ходе оглашения послания Федеральному собранию 15 января президент Владимир Путин предложил внести поправки в Конституцию. Среди предлагаемых поправок — закрепление индексации пенсий. 20 января Путин внёс в Госдуму законопроект о поправках в Конституцию, а 23 января документ был одобрен в первом чтении.
При обсуждении президентского законопроекта в Госдуме сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок Талия Хабриева заявила, что документ предусматривает индексацию пенсий работающим пенсионерам. По её словам, правило об индексации пенсий «сформулировано без изъятий», то есть индексация предусмотрена для всех пенсионеров. Однако затем в рабочей группе разъяснили, что поправка в Конституцию об индексации пенсий не гарантирует такую индексацию для работающих пенсионеров. Источник РБК отметил, что поправка специально сформулирована таким образом, чтобы ничего в этом плане не менять.
Глава Минтруда РФ Антон Котяков 11 февраля заявил, что индексация пенсий работающих пенсионеров действующим законодательством не предусмотрена.