Комитет культурного наследия Саратовской области (возглавляет Владимир Мухин) подал иск к региональному минстрою (министр — Михаил Бутылкин) о признании недействительным разрешения на строительство скандального офисного здания возле Покровского храма в Кировском районе. Соответствующая информация появилась в картотеке Арбитражного суда.
Напомним, шестиэтажное здание на ул. Горького, 79 в Саратове за 11 лет оказалось в эпицентре скандалов и судебных споров. Его собственник — предприниматель Игорь Мокеев: он купил недострой в 2013 году (степень готовности — 10%), а в 2014 году получил разрешение на строительство.
Стройка рядом с Покровским храмом вызвала бурную реакцию общественности, потому что здание перекрывает вид на объект культурного наследия. Кроме того, выявлены нарушения: вместо кирпичного здания возведён монолитный железобетонный каркас, а высота превышает ограничение по градостроительному плану (не должна была быть выше козырька трёхэтажной гимназии). Также участок находится в зоне охраняемого природного ландшафта ОКН.
Право аренды участка (кадастровый номер 64:48:030440:17) изначально было у ООО «ММД-ЛТД», а после сделки купли-продажи перешло к Мокееву. Срок договора истёк в 2019 году. В 2022 году Мокеев запросил у мэрии продление, получил отказ, но суды поддержали предпринимателя: в феврале 2024 года Кассационный суд подтвердил необходимость повторного рассмотрения заявления.
В 2024 году мэрия потребовала от Мокеева консервации и ограждения объекта; суд частично удовлетворил требования — вокруг здания установили забор. Этой весной строительство возобновилось. Генподрядчиком в паспорте объекта указано ООО «Атлант-К».
Здание (кадастровый номер 64:48:030440:166) числится как объект незавершённого строительства. Разрешение на строительство № RU 64304000-81 от 12.05.2014, которое изначально действовало до 2015 года, продлено минстроем до 12 января 2027 года (это подтверждено ответом за подписью министра Бутылкина).
По данным минстроя, разрешение выдано в рамках регламента при наличии правоустанавливающих документов; строительство допускается, так как разрешение было получено до установления защитной зоны (до 05 августа 2020). Срок строительства продлён до 152 месяцев, объект находится под госнадзором.
При этом каркас здания с 2014 года не менялся, и очень странно, что минстрой, ранее указывавший на несоответствие проекту, теперь продлевает разрешение.
Любопытно здесь и поведение мэрии, у которой, как правило, не возникает никаких проблем с ликвидацией стройки, если чиновникам вдруг это станет очень сильно нужно. Например, если возникнет внезапная необходимость в строительстве новой дороги или транспортного хаба. Таких прецедентов в Саратове было более чем достаточно.
Возможно, какая-нибудь кольцевая смотрелась бы рядом с храмом куда лучше, чем серая шестиэтажка, и уж точно не закрывала бы вид на историческое здание, однако об эстетических вкусах местных властей нам ничего неизвестно.
Но сама ситуация наталкивает на предположение, что Игорь Мокеев — не простой застройщик, если обычно несговорчивые для предпринимателей чиновники так резко и внезапно покладисто пошли ему навстречу, да ещё и с таким противоречивым участком.
10 июля мы сообщали о том, что региональный комитет культурного наследия в этой ситуации проявляет удивительную пассивность (впрочем, как и всегда). Ведомству в очередной раз указали на необходимость принятия срочных мер. Спустя ровно неделю после публикации нашего издания в картотеке Арбитражного суда появился иск Мухинского комитета в областному минстрою, который находится на рассмотрении у судьи Бориса Иорданиди.
Истец просит суд обязать министерство отменить выданное Мокееву разрешение на строительство и истребовать из минстроя копии документов, послуживших основанием для выдачи и продления этого разрешения.
И всё бы ничего: на первый взгляд, сам факт подачи этого заявления в суд выглядит как попытка комитета наконец-то начать выполнять свою работу. Но, как и обычно, здесь есть нюанс. А именно — суд оставил этот иск без движения, потому что он подан с нарушениями процессуального кодекса.
«Заявителем к настоящему заявлению не приложены документы в обоснование заявленных требований, а именно выданное разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030440:17 по адресу: г. Саратов, ул. Горького, 79», — говорится в судебном определении.
Глядя на это, можно перестать удивляться удручающей судьбе огромного количества исторических зданий в регионе, ведь как может позаботиться о сотнях архитектурных памятников то ведомство, которое неспособно даже правильно оформить документы?
Кроме того, вызывает вопросы ещё один момент. Обычно подобные иски подаются вместе с ходатайством об обеспечительных мерах, а в данном случае об этом нигде не идёт речи. Хотя, казалось бы, было бы логично приостановить стройку на период разбирательств, иначе к моменту вынесения решения она рискует уже завершиться. Видимо, такой «фишке» в судах комитету нужно поучиться у мэрии Саратова — чиновники, как правило, не просто уверенно пользуются правом подавать такие ходатайства, но порой даже им злоупотребляют.
Впрочем, у подчинённых Мухина есть время до 17 августа, чтобы предоставить суду все недостающие документы. И этот судебный процесс (если он вообще начнётся) может стать весьма показательным и продемонстрировать, действительно ли комитет культурного наследия готов принять меры для демонтажа скандального строения, или это в очередной раз позиция в стиле «мы пытались, но не смогли». К сожалению, прецедентов последнего пока подавляющее большинство.
Мы продолжим следить за развитием событий.