Сегодня в Саратовской областной думе состоялось заседание рабочей группы комитета по культуре. Депутат Александр Анидалов (КПРФ) представил собравшимся законопроект об изменении норм одиночного пикетирования. Суть предложения заключается в том, чтобы сократить минимально допустимое расстояние между одиночными пикетчиками с 50 до 5 метров. Кроме того, предлагается сократить минимальное расстояние от пикетчиков до зданий органов власти — с 50 до 10 метров.
Анидалов объяснил, что при действующих нормах не дают возможности двум одиночным пикетчикам находиться у одного и того же объекта, а значит права одного из них нарушаются. В качестве примера он привел ситуацию, когда активисты не могут вместе находиться у здании облдумы.
Депутат Николай Бондаренко (КПРФ) поддержал коллегу и добавил, что расстояние в 50 метров «доказало свою несостоятельность». По его данным, в различных регионах цифры разные, но все они ниже 50 метров. «Мы сделали вывод, что 5 метров — это обоснованная величина. Она позволит не долететь тапку соседнего пикетчика. А также позволит сотрудникам правоохранительных органов отличить одного пикетчика от другого», — объяснил он.
Старший помощник прокурора Саратовской области Иван Гусев отметил, что и действующая норма, и предлагаемые изменения не противоречат закону. При этом, по его мнению, если два пикетчика будут стоять на расстоянии 5 метров, то пикет могут в суде признать коллективным, а значит участников привлекут к административной ответственности. Гусев также заметил, что пикетчики не должны создавать помехи движению пешеходов или транспорта.
Депутат Алевтина Лосина («Единая Россия») рассказала, что в Новгородской области и Татарстане минимальное расстояние между одиночными пикетчиками составляет 50 метров. По ее словам, такая же норма принята в большинстве регионов. При этом в Самарской области и Пермском крае этот показатель составляет 25 метров, в Московской области и Чувашии — 10 метров. «5 метров нигде нет», — отметила она.
Представитель Министерства юстиции РФ Татьяна Чикунова заявила, что позиция коммунистов никак не обоснована. «5-10 метров эту существенно меньше действующей нормы, с точки зрения практики и закона», — высказалась она. Кроме того, по ее мнению, одиночный пикет может помешать работе транспорта. «Одиночный пикет создаст помехи транспорту? Он не может находиться на транспортной инфраструктуре», — возразил Анидалов. «Квадрокоптер», — с улыбкой ответила Чикунова, но не пояснила, что имела ввиду.
Сотрудники аппарата уполномоченного по правам человека, правового управления правительства области, представительства губернатора, министерства внутренней политики, Общественной палаты региона также заявили, что законопроект не обоснован.
Представитель администрации Саратова Павел Грищенко также выступил против принятия закона. Он заметил, что в городах Поволжья минимальное расстояние между одиночными пикетчиками составляет 25 метров, но в большинстве из них — 50 метров. Чиновник заметил, что в Саратове очень лояльные условия для проведения публичных мероприятий. По мнению выступающего, если расстояние будет 5 метров, то один пикетчик будет мешать другому.
По теме также высказался представитель ГУ МВД области Денис Кульбацкий. Он отметил, что 5-10 метров — это слишком маленькое расстояние между пикетчиками. По мнению полицейского, если несколько пикетов будут проводить представители различных партий, то между ними могут возникнуть конфликты «с физическими воздействиями», которые необходимо будет разнимать правоохранителям.
Депутат Дмитрий Пьяных (ЛДПР) в свою очередь поддержал инициативу коммунистов. По словам либерал-демократа, у региона есть право устанавливать норму в 5-10 метров. Он также заметил, что никто из критикующих не обосновал, почему пикетчики, отстоящие друг от друга в 5 метров, будут мешать прохожим. «И политические партии не выводят боевых слонов на митинги и пикетирования. Я ни разу не видел случаев, когда дрались представители политических партий», — отметил он.
Бондаренко в свою очередь отметил, что на одиночные пикеты не присылают сотрудников полиции, поскольку согласование на эту акцию не требуется. Коммунист Анидалов также заметил, что расстояние не помешает никому подраться. «Или давайте принимать закон, что к одиночному пикетчику нельзя подходить. Я могу и без плаката подойти и подраться», — предупредил он.
Депутат Алексей Наумов («Единая Россия»), выражая свою позицию, процитировал Мандельштама:
Мы живем под собою не чуя страны,
Наши речи за десять шагов не слышны,
А где хватит на полразговорца, -
Там помянут кремлевского горца.
По мнению выступающего, авторы закона пытаются пропиариться, но это в итоге ни к чему не приведет. «Опять скажут, что партия власти щемит оппозицию. Я готов поддержать позицию авторов законопроекта, но она должна быть обоснованной», — пояснил он.
Врио председателя облдумы Ольга Болякина («Единая Россия») предложила смоделировать ситуацию, когда 10 пикетчиков стоят друг от друга на расстоянии 5 метров. По ее мнению, активисты будут мешать прохожим или завязывать конфликты. Депутат Владимир Есипов (КПРФ) тут же отошел от Болякиной на 5 метров. «Я мечтаю, чтобы Ольга Владимировна ко мне пристала, с расстояния в 5 метров», — высказался он, чем вызвал смех коллег.
После продолжительной дискуссии было решено вынести инициативу на заседание комитета.