Эксперт регионального агентства стратегических инициатив, экс-начальник отдела экономики и инвестиций, отдела инноваций, аналитического отдела региональной ТПП Александр Влащевский отреагировал на статью «Вектор трясины: во что Саратовской области уже обошелся коронавирусный кризис в экономике и чем саратовцы заплатят за него в будущем», опубликованную на сайте нашего информагентства 18 ноября. Приводим ниже полную версию его письма в редакцию:
«Среди прочего, автор предъявляет претензии к руководству региона за его пассивность в поиске ответов на нынешние вызовы.
На мой взгляд, чтобы принимать адекватные управленческие решения в условиях кризиса нужно как минимум 3 условия:
1. Быть профессионалами в управлении, особенно, в кризисном.
2. Обладать информацией, необходимой для принятия решений.
3. Изначальной целью управленца должно быть благо общества.
Ни одно из этих условий применительно к местным руководителям не выполняется. По п. 1 все очевидно — достаточно посмотреть на образование и опыт, результаты работы.
Информации для принятия решений тоже недостаточно. Региональная статистика, в основном, работает на свое руководство, причем с большой задержкой. Например, когда говорят о ВРП, забывают, что этот показатель формируется с 2-х летней задержкой, в отличие от ВВП. С точки зрения рынка статинформация малопригодна. Когда собирают сколько-то тонн зерна, маслосемян, сахарной свеклы, говорят о величине обеспеченности региона хлебом, подсолнечным маслом, сахаром, что вообще не имеет отношения к реальной действительности. Налоговая инспекция тоже не обслуживает бизнес, население, да и органы власти. Налоговая аналитика публикуется с задержкой. Например, данные по сбору ЕНВД, УСН в Саратовской области в настоящий момент есть только за 2019-й год. Нет отраслевого разреза в отчете по сбору ЕНВД (в этом случае, например, сложно спрогнозировать будущую отраслевую структуру налогоплательщиков при переходе с ЕНВД на другие виды налогообложения и т. п.
Для принятия решений руководителями ведомств нужна аналитическая информация, а не статистическая. Ее тоже готовить некому, потому что спроса в регионе на нее никогда не было. Например, в прошлом году на обсуждении в мэрии Саратова городской Стратегии-2030 я тщетно пытался объяснить вице-мэру и начальнику управления стратегического планирования, что, например, сумма долей объемов перевозок пассажиров электротранспортом и автомобильным транспортом должна равняться 100%(ни водного, ни воздушного, ни железнодорожного транспорта в Саратове пока нет), а в Стратегии по годам сумма колебалась от 102 до 98%, но ни разу не была равной 100%. На что мне был ответ, что такую информацию подготовили специалисты. О каких стратегиях тут можно говорить?
По 3-му пункту, Вам, думаю, известно больше моего.
В статье упомянуты управленческие навыки экс-губернатора Ипатова. Действительно, он профессиональный управленец. Другое дело, совпадал ли вектор его целей с областным? Когда предмет его не интересовал, он от него решительно открещивался. Ко мне в ТПП попадали документы, направленные губернатору и переправленные для ответа в палату с его резолюцией «Не докучайте мне!». А речь шла о внедрении инноваций в регионе.
В областных электронных СМИ периодически публикуется аналитический материал по экономике региона, но он, в основном, содержит эмоции, а должен, на мой взгляд, содержать больше достоверной информации, для этого желательно мониторить серьезные первоисточники, такие как ВШЭ, Институт экономической политики, РЭШ, ЦБ и др. Информацию о текущем состоянии экономики Саратовской области, приведенную в статье, можно было бы, например, дополнить тем, что инфляция в регионе в октябре была самой высокой в ПФО — 5,62%, против средней, равной, 4,2%, в Татарстане -3,7%, в Самаре — 4,63%, в Пензе — 4,48%. Это при едва ли не самых низких в стране доходах населения.
Недавний доклад Натальи Зубаревич содержит информацию о том, что в 2019-м году Саратовская область оставила у себя 49% налогов, в среднем регионы оставляют у себя 56% налогов. При этом Тамбовская область оставила у себя 82% налогов, Воронеж -71%, Пенза -72%. Возможно, дело в «хвосте» акцизов, оставшихся в 4-м квартале от БАТ? (вопрос требует уточнения, например, у той же Зубаревич или в минфине).
При нынешней эффективности управления регионом, городом, дополнительные средства, оказывающиеся в
области, ничего не изменят, кроме масштабов коррупции.
Пресс-конференции в регионе более-менее научились проводить, а подготовительная аналитическая работа, эксперименты, работа с большими массивами данных с привлечением различных экспертов, ученых — это выше наших сил. Пример — коронавирусный штаб.
Тот тип управления, который реализуется в регионе, имеет научное название — имитационный. Поэтому и нет никаких антикризисных штабов, а если и появляются штабы с таким названием, они тоже имитируют деятельность.
Несколько лет назад на публичном обсуждении проекта регионального закона о промышленной политике я предлагал расставить, например, региональные отраслевые приоритеты, а не переписывать разделы федерального закона. Мне зам. министра промышленности и энергетики заявил, что этого делать не нужно и, вообще, у всех регионов промышленная политика одинаковая. Я возражал, что, например, в Перми, на чей закон, в том числе, ссылались авторы законопроекта, есть лес и лесная промышленность, а у нас степь и леса нет, соответственно, не может быть аналогичных приоритетов, на что ответа не последовало.
Нет своей политики — нет ответственности.
Как писал Жванецкий в «Трудностях кино»:
— А уж фраза: «Я вами руководил, я отвечу за все» — прямо колом в горле стоит.
Дополнение. По моей информации, реальные располагаемые доходы населения РФ в 3-м кв. 2020 г. составили 35 тыс. руб. Во 2-м квартале 2020-го года они составляли 31, 8 тыс. рублей».