Саратовский эколог Ольга Пицунова переживает из-за статуса Кумысной поляны. Об этом она написала сегодня на своей странице в Facebook (деятельность Meta (соцсети Facebook, Instagram) запрещена в России как экстремистская).
Эколог прокомментировала информацию о том, что правительство передает Кумысную поляну с регионального уровня на городской, и написала на эту тему длинный пост в соцсети.
При этом, Пицунова признает, что экологам «немногое известно». «Даже членам рабочей группы по экологическому оздоровлению Саратовской области никакой информации, даже справочной, даже в том куцем виде, как для СМИ, предоставлено не было. Кроме устного доклада министра. Однако мы умеем искать. И читать законы. Результаты своих изысканий последних дней (далеко не все) я излагаю в данном тексте. И, наверное, он будет тяжеловат для восприятия, но легкостью и краткостью пришлось пожертвовать. Отнеситесь к этому просто как справке», — написала Пицунова.
«Объяснение министра экологии и природных ресурсов Константина Доронина о том, что создание на территории Кумысной поляны городского лесничества необходимо для „уборки и благоустройства“ природного парка и для этого требуется передать землю парка в муниципальную собственность — это просто абсурд», — заявила Пицунова.
«Во-первых, лесничества создаются не для уборки и благоустройства лесов, а в целях использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Лесным кодексом (изменениями, вступающими в силу с 1.01.2022 года) муниципалитеты наделяются функциями по созданию и упразднению лесничеств, а также по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению только в пределах своих полномочий (ч.1 ст. 19, ч.3 ст. 20 Лесного кодекса), которые распространяются только на леса, «расположенные на землях населенных пунктов» (пункт 31 ч. 1, ч. 11 ст. 84).
При этом, лесной массив Кумысной поляны относится к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях (статья 112 ЛК РФ). Пунктом 74 ст. 82 ЛК (новой редакции) определено, что принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, относится к полномочиям субъекта федерации. Зачем же областное министерство пытается избавиться от новых полномочий и переложить их на плечи города? Тем более, что де факто (без создания лесничества) эти функции директор Кумыски Виктор Буханов со своим немногочисленным штатом исполняет с момента преобразования в 2007 году лесопаркхоза в ООПТ (особо охраняемую природную территорию) регионального значения», — считает Ольга Пицунова.
«В соответствии со статьей 111 Лесного Кодекса РФ, леса, расположенные на ООПТ, и городские леса — это две самостоятельные категории защитных лесов. И даже если природный парк будет реорганизован в памятник природы (то есть останется ООПТ, как обещает вице-губернатор Роман Бусаргин), лесной массив Кумыски никак не сможет пополнить площадь «городских лесов».
Городским лесом Кумысная поляна может стать ТОЛЬКО если полностью лишится статуса ООПТ. Нам обещают, что этого не будет. …
Земли ООПТ ограничены в обороте, а городские леса — нет. То есть могут предоставляться в аренду и даже в собственность. Тоаким образом, защищенность городских лесов значительно ниже, чем лесов ООПТ, а возможность хозяйственного освоения — значительно выше.
Все земли ООПТ ограничены в обороте (ст.27 Земельного кодекса РФ), а земли ограничения для земель природных парков еще больше — они могут быть предоставлены в бессрочное пользование только госучреждениям субъектов РФ (в нашем случае — ГУСО ПП «Кумысная поляна») и не могут быть у них изъяты ни под каким соусом. Более того, согласно федеральному законодательству госучреждения, которым предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования не могут сдавать их даже в аренду (п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ, п. 3 ст. 269 ГК РФ).
Изъять землю у природного парка для его хозяйственного освоения можно только сначала уничтожив ООПТ «Природный парк «Кумысная поляна» как учреждение.
Итак, что касается заботы вице-губернатора о городских лесах, то надо полагать, его неточно информировали. Но боюсь, что и данная публикации проблему с недоинформированностью не решит, ввиду загруженности общей загруженности и недостатка времени на чтение постов.
И напоследок. Зачем переводить Кумыску в разряд городских лесов, если скоро — с учетом планов присоединения всех земель (и лесов) Саратовского района — у администрации Саратова будет необъятная возможность поупражняться в создании лесничеств, охране, защите и воспроизведении леса? Мы так выйдем на первое место по зеленым насаждениям на душу населения», — написала Пицунова.
«Земли памятника природы имеют гораздо меньшую степень защиты, чем земли природных парков. Если у последних изъять землю, как уже показано выше, практически нельзя — без уничтожения учреждения, то земли памятника природы могут выделяться в аренду», — подытожила Ольга Пицунова.
Мы обратились за комментариями к чиновникам. В пресс-службе мэрии корреспонденту ИА «Версия-Саратов» пояснили, что Кумысная поляна еще не передана городу. Эту же информацию подтвердили в пресс-службе министерства природных ресурсов и экологии региона.
«3 ноября в правительстве региона министр природных ресурсов и экологии Саратовской области Константин Доронин зачитал доклад о развитии природного парка «Кумысная поляна». Саратовская область реализует региональный проект «Сохранение лесов» нацпроекта «Экология».
Профильное министерство предложило создать на территории парка «Кумысная поляна» городского лесничества для хозяйственной деятельности на его территории — уборки, благоустройства и так далее. Эти действия возможны только при передачи земельного участка (территории парка) в муниципальную собственность.
Еще в 2015 году решением Волжского районного суда мэрию обязали провести работы по лесоустройству и разработать лесохозяйственный регламент лесничества на территории природного парка, расположенного на территории города. Это решение суда администрацией города так и не исполнено. Основное препятствие — то, что земельный участок находится в собственности Саратовской области, а не муниципальной.
С 1 января 2022 года органы местного самоуправления наделяются полномочиями по принятию решений, в том числе и о создании и упразднении лесничеств и участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов, об установлении и изменении их границ», — сообщили в министерстве.
«В связи с этим возникает необходимость передать государственное учреждение Саратовской области «Природный парк «Кумысная поляна» как имущественный комплекс, в состав которого входят, в том числе земельные участки, закрепленные за учреждением на праве постоянного, бессрочного пользования, в муниципальную собственность.
При передаче земельного участка изменится только статус особо охраняемой природной территории (ООПТ) с природного парка на памятник природы регионального значения. Однако это не повлечет за собой изменение площади ООПТ, она, возможно, еще и возрастет, работы в этом направлении ведутся. Останется неизменным и режим особой охраны, так как памятник природы может располагаться и на муниципальных землях», — говорится в комментарии министра природных ресурсов и экологии Саратовской области Константин Доронин.
«При смене статуса ООПТ на памятник природы ее границы, режим особой охраны, функциональные зоны, площадь и охранная зона не изменятся, а останутся прежними. Контроль и экологический надзор за памятником природы „Кумысная поляна“ продолжат осуществлять сотрудники министерства природных ресурсов и экологии региона», — заверили в ведомстве.
Кроме того, 3 ноября в Telegram-канале вице-губернатора Романа Бусаргина появился пост о заседании рабочей группы по вопросам экологического оздоровления области, где обсуждали развитие Кумысной поляны.
«Для сохранения этого уникального места в правительстве области разрабатывается проект постановления, согласно которому парку будет присвоен статус памятника природы регионального значения. Также будет определен режим особой охраны и виды разрешенного использования земельных участков.
Функции по защите и воспроизводству лесов, осуществлению лесного контроля в границах его территории, будут возложены на городское лесничество.
Сейчас площадь природного парка составляет 4519,4 га. Для его развития, а также сохранения средневозрастных участков дубовых, дубово-кленовых, липо-кленовых лесных насаждений и степных участков планируется расширить территорию природного парка примерно на 700 га.
Уже заключен договор с учеными СГУ имени Чернышевского, которые обследуют прилегающие территории, чтобы выявить земельные участки, обладающие высоким природоохранным потенциалом, в районе Еремеевки. Работа должна быть проведена до конца года.
Представители общественных организаций и научной школы в сфере защиты экологии региона готовы принимать активное участие в работе по данному направлению», — говорится в сообщении Бусаргина.