Эксперты Высшей школы экономики (ВШЭ) предложили правительству новый способ финансирования расходов на медицину и образование — взять деньги взаймы у россиян. Для этого предполагается выпустить специальные целевые облигации для населения. Об этом сообщает РБК со ссылкой на отзыв ВШЭ на «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики» Минфина.
По подсчетам экспертов, такая мера могла бы принести бюджету до 0,5% ВВП. В ВШЭ ссылаются на результаты своих соцопросов, согласно которым почти все доходные группы россиян выражают всё большую готовность софинансировать здравоохранение и образование.
«Если в 2011 году дополнительно 2% своего дохода при таких условиях соглашался платить только каждый десятый гражданин, то весной 2018 года — каждый второй (51%)», — уточнили в ВШЭ.
При этом по их подсчётам, для достижения целей развития образования на ближайшие 6 лет потребуется дополнительно не менее 880 млрд рублей из бюджета, из которых на повышение глобальной конкурентоспособности вузов понадобится 375 млрд рублей.
Государство уже проводило внутренние заимствования с помощью облигаций федерального займа для населения — первый выпуск ценных бумаг прошёл в апреле 2017 года. Их доходность выше, чем у аналогичных биржевых облигаций, однако есть и ограничения — такие бумаги нельзя продать на вторичном рынке. Если гражданин решит досрочно погасить облигацию, то лишится большей части дохода.
До сих пор облигации федерального займа не выпускались под целевые проекты. В пресс-службе Минфина РБК пояснили, что согласно Бюджетному кодексу облигации могут выпускаться только для финансирования дефицита бюджета и погашения долговых обязательств. Прямая увязка между заимствованиями и расходами на определённые цели некорректна, считают в ведомстве.
По словам директора Института реформирования общественных финансов РАНХиГС Владимира Климанова, в России уже есть система софинансирования населением здравоохранения и образования. «У нас и так есть платная система высшего образования, большой сектор добровольного медицинского страхования. Если тут и нужно что-то упорядочивать, то не в обязательном порядке, хотя такие посылы в сфере здравоохранения звучат довольно часто», — считает он.
Напомним, осенью 2017 года в ВШЭ предлагали ввести новый добровольный сбор с населения за оказание услуг повышенного качества в области образования и здравоохранения, предоставляемых населению государственными учреждениями. По мнению экспертов, целевые сборы меньше подавляют деловую активность, чем курс на вывод экономики из тени, а предлагаемая мера позволит за несколько лет привлечь в бюджет средства, эквивалентные 2-3% доходов населения.