На самые актуальные и часто задаваемые вопросы этой весной отвечает директор Саратовского филиала АО «Ситиматик» Евгений Фролов.
1. С начала апреля люди все чаще жалуются на переполнение контейнерных площадок? Что случилось, почему это происходит?
Переполнение контейнерных площадок и появление на них избыточного количества отходов вызвано массовыми весенними работами по благоустройству придомовых и общегородских территорий. Это период, когда резко и в разы вырастает количество самого разнообразного мусора: от стандартного ТКО до строительного и растительного, которого зимой всегда очень мало. Проблема в том, что, например, растительный мусор — ветки, прошлогодняя листва и прочее, категорически нельзя оставлять в обычных контейнерах для ТКО, можно только в специальных бункерах-накопителях или отсеках для КГО. Поскольку и того и другого не хватает, люди вынуждены оставлять это все рядом с площадками. А где появилась куча веток, непременно кто-то выбросит и мешок с обычным мусором. Так появляются навалы, на которые люди обоснованно жалуются. Региональный оператор по федеральному законодательству не должен вывозить ни растительные, ни строительные отходы. Это должны делать те, кто их образует, однако жизнь доказывает обратное — на площадки для ТКО несут все и всё.
2. А как закон вообще разграничил зоны ответственности в отрасли обращения с ТКО? За что отвечает регоператор, и кто еще должен быть вовлечен в процесс организации вывоза отходов?
Есть федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Он был принят 1998 году и до настоящего времени в него было внесено множество изменений. В нем четко определены границы полномочий всех сторон: и региональных операторов, и муниципальной власти, и различных организаций. В соответствии с ним собственники контейнерных площадок, а это могут быть и органы местного самоуправления, и управляющие компании, и просто предприятия и организации, обязаны их не только обустроить, то есть обеспечить твердое покрытие, поставить ограждение и крышу, но и установить достаточное количество контейнеров на ней, поддерживать чистоту места накопления и прилегающей территории. Региональный оператор обязан обеспечить своевременный вывоз отходов из контейнеров и крупногабаритных отходов из специальных отсеков или бункеров.
Все, что не попадает под понятие «твердые коммунальные отходы», например, шины, куски бетона, кирпича, доски, опилы деревьев и процее, должны вывозиться теми, кто образовал эти отходы. Строительный мусор — тот, кто проводит работы, шины — их хозяин, растительные — тот, кто проводил опиловку деревьев или уборку территории.
Порядок на контейнерных площадках будет только тогда, когда все участники цепочки выполняют свои обязательства. Собственник площадки установит достаточное количество контейнеров, чтобы не было переполнения, мусорообразователи будут соблюдать правила складирования отходов, мусоровывозящие компании вовремя вывезут выброшенное. Если где-то происходит сбой, нарушается весь процесс обращения отходов.
3. Если растительные отходы не относятся к ТКО, то как их необходимо утилизировать?
К сожалению, мы пока живем в условиях, когда законодательно четкого ответа, кто и как должен вывозить этот вид отходов, нет. Однако наша компания направляла запрос в Министерство природных ресурсов России и в начале апреля был получен очередной однозначный ответ: «Отходы, образовавшиеся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не могут быть отнесены к ТКО по основополагающему признаку, так как образованы вне жилых помещений». Аналогичная информация была направлена во всех регионы страны.
Но пока идет правовое урегулирование вопроса жизнь продолжается, растительные отходы образуются. Сейчас весна, проводится множество работ по благоустройству, ветки снова постоянный гость площадок для ТКО и, как я уже сказал, главная причина образования несанкционированных свалок у контейнерных площадок. Именно поэтому еще три года назад саратовский регоператор под свою ответственность взял вывоз растительных отходов из частного сектора в шести городах области: Саратове, Энгельсе, Балаково, Балашове, Пугачеве и Вольске. Но, подчеркиваю, только частного сектора и только по тому реестру площадок, который был определен с местными администрациями. При этом, эти расходы не включены в единый тариф регоператора на услугу по обращению с ТКО, и вывоз осуществляется в порядке добровольной помощи органам муниципальной власти.
Остальные площадки — это зона ответственности органов местного самоуправления или управляющих многоквартирными домами компаний, и они должны обеспечить вывоз веток и листвы.
В целом же надо понять, что если ваш дом или организация вышли на субботник, провели опиловку, то вы и должны обеспечить вывоз полученных отходов на любой лицензированный полигон. Нельзя их оставлять на общедоступных контейнерных площадках, сваливать вдоль дороги в ожидании, что кто-нибудь за вас их уберет, и тем более прятать в оврагах или закоулках. Безответственное отношение к образованным вами отходам порождает свалки, которые потом портят санитарное состояние городов и настроение людей.
4. Существует ли возможность привлечения к ответственности тех, кто нарушает правила складирования отходов или не выполняет свои обязанности?
За такие действия предусмотрены различные меры наказания в соответствии с законодательством. Например, за неправильный выброс древесно-растительных отходов может быть наложен штраф для граждан до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — до 20 тысяч рублей, а для юрлиц — до 50 тысяч рублей. За соблюдением этого требования должны следить органы местного самоуправления и административные комиссии. В помощь им может быть видеонаблюдение, которое сейчас организуется на контейнерных площадках Саратова и Энгельса.
Но чаще всего могут фиксироваться нарушения, касающиеся внешнего вида контейнерных площадок. Если ее собственник, а обычно это либо управляющая организация, либо муниципальная администрация, не обеспечивает должный уход за ней, каждый заинтересованный в поддержании порядка гражданин имеет право обратиться с жалобой в надзорные органы. В таких ситуациях также может быть применена административная ответственность со штрафом до 50 тысяч рублей.
5. Какие меры с вашей стороны предпринимаются для разрешения ситуации?
Конечно, мы как регоператор реагируем на все жалобы, которые поступают к нам в контакт-центр, и через социальные сети. Ни одна жалоба не остается без внимания и принятия необходимых мер. Еще до наступления периода весенних субботников и прогнозируя рост образования отходов, мусоровывозящим компаниям было дано поручение усилить работу и контроль за экипажами спецтехники. Если наши специалисты фиксируют нарушение графика вывоза отходов, составляются акты и подрядные организации привлекаются к ответственности в рамках договоров.
Еще более плотно стараемся взаимодействовать с органами местного самоуправления. И здесь крайне важно, чтобы все без исключения участники системы обращения с ТКО ответственно относились к своим обязанностям.
Для обеспечения более оперативного вывоза отходов пополняется парк спецтехники. Уже куплены более 10 единиц мусоровозов различной вместимости и ломовозов для вывоза КГО. До конца месяца мы ожидаем, что все они выйдут на маршруты. Более того, скоро пройдет поставка очередной партии контейнеров, которые будут расставляться по согласованию с районными администрациями. Но в покупке контейнеров региональные операторы ограничены, не более 1% от НВВ, и расставить их везде, где есть в этом необходимость, возможности просто нет.
За три недели на посту руководителя Саратовского филиала я провел тщательный анализ текущей работы, изучил все острые вопросы. Направления для усиления работы уже определены. Мы точно также, как и жители, заинтересованы в чистоте на улицах и оказании качественной услуги, поэтому могу заверить, что будут предприняты все усилия для совершенствования работы мусоровывозящих компаний и снятия всех острых вопросов. Думаю, что уже в самое ближайшее время часть вопросов будет урегулирована.