Темпы и объёмы законотворчества в Государственной думе седьмого созыва снизились: уменьшилась доля внесённых депутатами инициатив, а число принятых законопроектов сократилось на треть. К такому выводу пришли эксперты Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) совместно с Центром содействия законотворчеству при составлении "Рейтинга законотворцев".
"Снизились темпы и объёмы нового законотворчества, обычно оцениваемые экспертами как одни из самых высоких в мире. Доля законопроектов, внесённых депутатами, сократилась с 50% до 40% от числа всех предложенных законопроектов. Доля принятых законопроектов уменьшилась на треть, несмотря на то, что Госдума впервые за одну сессию рассматривала сразу две волны законопроектов о бюджетном процессе", - цитирует "РИА Новости" пресс-релиз ИСЭПИ.
За период осенней сессии Госдумы (2,5 рабочих месяца) авторами законопроектов стали только 100 депутатов из 450 – 22% депутатского корпуса, что в 2,5-3 раза ниже показателей предыдущих сессий нижней палаты. В 2,5 раза снизилась доля законопроектов, которые возвращали депутатам на доработку из-за допущенных процедурных нарушений. Основной темой законодательных инициатив депутатов стало повышение парламентского контроля – ему посвящено более 10% всех законопроектов, внесённых депутатами в ходе первой сессии нового созыва Госдумы.
Также эксперты указывают на расширение практики консенсусного голосования: если документ получает одобрение, то за него чаще всего голосует большинство представителей разных фракций. При втором чтении законопроектов в осеннюю сессию так поддерживали порядка 55% принятых документов. Весной этот показатель составлял всего около 26%, а обычно находится на уровне 40%. Тенденцию авторы исследования объяснили принятием в новом созыве Госдуме решений, которые устраивают оппозиционные фракции и дают им возможность больше принимать участие в парламентских дискуссиях.
Лидерство по количеству законопроектов, разработанных совместно с другими фракциями, членами Совета Федерации и региональными законодательными собраниями, удерживает "Единая Россия". Больше всего "однопартийных" законопроектов на рассмотрение Госдумы внесла "Справедливая Россия". При этом в СР широко применяется практика общефракционного законотворчества, в результате члены этой фракции заняли первые 20 мест в рейтинге депутатов по активности. Депутаты от ЛДПР ненамного отстали от эсеров, увеличивая темп законотворческой работы к концу осенней сессии. А вот активность коммунистов, как отмечают составители рейтинга, снизилась: количество новых законопроектов их авторства, внесённых после выборов, оказалось невелико.
Напомним, выборы в Госдуму прошли 18 сентября 2016 года, большинство мандатов (343) получила "Единая Россия".