После публикации рассказа одного из фермеров Саратовского района о его «войне» с местной властью, герою статьи стали поступать угрозы. Мы решили глубже копнуть тему сельскохозяйственных земель и обнаружили кое-что очень интересное. В официальных тендерах администрации «засветилась» компания жены главы района Бабошкина, которая получает через торги (чаще всего — на безальтернативной основе) миллионы квадратных метров угодий по нереально низкой цене. И это, похоже, только верхушка муравейника, в который долгие годы не решаются лезть представители компетентных органов.
Введение
Вот, для начала, прекрасный надел, расположенный на землях ОКХ «Сергиевский» в Синеньском МО Саратовского района. Размер его — 5 миллионов 767 тысяч квадратных метров. Или чуть более 576 гектаров.
Вдоль земель проходит дорога, соединяющая находящиеся поблизости поселки Сергиевский и Ивановский. Учитывая логистические особенности и величину участка, фермеры оценивают его реальную стоимость в суммы от 6 миллионов (при покупке на безальтернативной основе) до 11 миллионов рублей (при конкурентной борьбе за землю на торгах). Кадастровая стоимость участка — более 8 миллионов рублей (оценка производилась в 2016 году).
В общем, по всему видно, что земля неплохая, могла бы принести немалый доход муниципалитету, во владении которого до недавнего времени находилась. И, наверное, приносит много пользы нынешним владельцам. Только вот продан был этот участок не за 11 или 8 миллионов. И даже не за 6 миллионов. Удивительным образом, цена 576 гектаров составила всего… 1,6 миллиона рублей. То есть, менее 3 тысяч рублей за гектар.
Это был первый из обнаруженных нами участков, подозрительным образом проданных или сданных в аренду властями Саратовского района. Нашлись и другие. Все их связывает одна фирма-приобретатель — ООО «Олимпия». Расположена она в сотнях километров от Саратова, на другом берегу Волги — в Дергачевском районе. Владелец этой фирмы — сотрудница одного из салонов красоты Эльвира Бабошкина.
Ах, да. Еще эта женщина является супругой главы Саратовского района Ивана Бабошкина, чьи подчиненные занимаются распродажей лакомых кусочков земли на вверенной ему территории.
Дисклеймер
На самом деле Иван Бабошкин с 2016 года перестал указывать жену в своей декларации о доходах и расходах. Это могло произойти по одной из следующих причин:
1. Не хотелось раскрывать прирост недвижимости в семье, и сведения на супругу просто не подавались.
2. Произошел официальный (возможно, фиктивный) развод.
3. И то, и другое.
Так или иначе, в беседе с корреспондентом нашего издания Бабошкин не стал отрицать, что земли отошли в собственность фирмы, принадлежащей его супруге. Кроме того, семейную пару продолжают связывать общая недвижимость и бизнес (через детей). Так что, будем называть Эльвиру Бабошкину женой главы района.
© фото со страницы Эльвиры Бабошкиной в соцсети «Одноклассники»
Что еще за Бабошкин?
Многие жители Саратова знают всего несколько фамилий представителей власти, ответственных за хорошую (или плохую) жизнь населения и обладающих какими-то «рычагами влияния». Губернатор Радаев, мэр Исаев…
Между тем, существуют и другие, мало заметные в информационном пространстве, но не менее интересные чиновники, в руках у которых оказываются очень серьезные ресурсы. Например, Иван Бабошкин, который уже 6 лет занимает должность главы Саратовского района. До этого Иван Анатольевич 9 лет возглавлял Дергачевский район (с 2003 по 2012 годы) и некоторое время успел поруководить министерством сельского хозяйства региона — с апреля 2012 по август 2013 годов.
Нынешнее место дислокации Бабошкина — Саратовский район — буквально огибает областной центр своими землями. Надо сказать, весьма привлекательными землями, как для фермеров, так и для любителей загородной коттеджной жизни. Тут вроде бы и не город уже — можно любоваться природой, а размеры приусадебных участков ограничивать лишь финансовыми возможностями. Но, с другой стороны, до Саратова рукой подать — даже здание районной администрации размещается в черте города.
Чем привлек внимание?
Впервые власти Саратовского района серьезно «засветились» в прессе благодаря своей странной манере ремонта местных дорог. Точнее сказать, интерес журналистов привлек способ освоения чиновниками миллионов «асфальтовых» рублей. Нам удалось выяснить, что ежегодно крупные суммы денег утекают не совсем туда, куда хотели бы жители района. А именно — в карманы руководства одной подозрительной фирмы. Подробнее об этом можно прочесть в нашей публикации под заголовком «Присели на дорожку».
Позже разразился скандал в социальной сфере Саратовского района. Люди были возмущены тем, что администрация, возглавляемая Иваном Бабошкиным, немножко некультурно относится к местным деятелям культуры. А когда наш корреспондент попытался осветить одну из встреч жителей с властью по этому поводу, выяснилось, что с журналистами местные чиновники тоже особо не церемонятся — приказывают согласовывать с ними материалы и запрещают публиковать свои фото и высказывания в СМИ.
Нам показалось, что все это сильно попахивает цензурой в отдельно взятом районе. Поэтому мы направили обращение в прокуратуру (с тех пор прошло более месяца — ни ответа, ни привета).
Также мы решили проверить, что же так стараются скрыть от общественности представители местной власти? Почему боятся журналистов и пытаются запретить им работать на «своей» территории? Редакция предложила читателям возможность высказаться о происходящем в районе на условиях анонимности (свои сообщения вы и сейчас можете присылать на адрес электронной почты: lenta@nversia.com или передавать по телефону: 48-74-44).
Одними из первых на наш призыв откликнулись фермеры. По их словам, в районе можно вести хозяйство спокойно только в том случае, если ты «дружишь» с чиновниками. Дружба эта своеобразная (ее существование, к слову, нашему изданию подтвердил один из представителей местной власти — глава Михайловского МО Виктор Власов). Нужно помогать району «чем можешь» и тогда получишь некое покровительство в ответ. А иначе — «война».
Органы на ниточке
Итак, 13 августа мы опубликовали рассказ одного из местных фермеров — руководителя ООО «Агротекс» Александра Кузовкина, занимающегося сельскохозяйственной деятельностью на территории Саратовского района. В тексте речь шла как раз о сомнительной дружбе между фермерами и властью. Также там приводились конкретные примеры того, что происходит с «недругами» чиновников.
Через пару часов после выхода статьи, как уверяет Александр, ему позвонили.
— Мне Бабошкин почти сразу набрал и угрожал, что он мне устроит. Очень гневался. Мол, зря я его обидел, и скоро об этом пожалею. Мне это не страшно, я не жалуюсь, а просто констатирую факт — что они вообще оборзели. Я бы на его месте так не звонил. Видать, нервы у человека сдают, — сообщил корреспонденту ИА «Версия-Саратов» Кузовкин, которого жизненный опыт уже давно научил записывать все, что с ним происходит. — Оказалось, что Бабошкин очень большой знаток человеческих органов. Сказал, что у меня … (запрещенное Роскомнадзором слово, обозначающее половой член, — прим. авт.) и язык на одной веревочке болтаются. Ругался, матерился, что я всякую … (изъято Роскомнадзором, — прим. авт.) там пишу. Я ответил, что в публикации — ничего лишнего. Приехали журналисты, я им все как есть рассказал, а вы там сами разгребайтесь.
Что же могло так взволновать главу района, чтобы он столь оперативно отзвонился фермеру со своими «претензиями»? Возможно, переживания вызвали некоторые данные, озвученные нашим собеседником и касающиеся семейного бизнеса Ивана Бабошкина. Так, среди прочего Кузовкин упомянул, что с приходом в Саратовский район нового главы здесь обосновалось некое хозяйство, принадлежащее сыну чиновника…
Фирменный рост
Нам удалось установить, что в 2015 году на территории района действительно было образовано ООО, одним из учредителей которого стал сын главы — Александр Бабошкин. Фирма называется «Саграно», ее деятельность особо не афишируется. По данным портала www.kartoteka.ru, темпы роста и развития компании с момента ее возникновения — замечательные. По состоянию на 2017 год ООО уже показывало доход — без малого 40 миллионов рублей.
Ровно год назад именно земли «Саграно» в Саратовском районе выбрал губернатор Валерий Радаев в качестве площадки для своего заявления о намолоте первого миллиона тонн зерна в регионе. Больше, собственно, в прессе об этой фирме ничего не сообщалось.
Мы решили узнать, откуда у организации-новичка взялись земли для ведения сельского хозяйства на территории района. Поскольку все плодородные участки здесь или уже поделены между фермерами, или находятся в муниципальной собственности, логичным представился поиск по официальным торгам. То есть, по аукционам, при помощи которых чиновники расстаются с наделами, пополняя местный бюджет. Все их на территории района проводит подчиненное Ивану Бабошкину управление имущественных и земельных отношений местной администрации.
Бабошкин по доверенности
Изучив более 450 таких аукционов (объявленных и проведенных с 2015 года и по сей день), корреспондент ИА «Версия-Саратов» не обнаружил среди участников ООО «Саграно». Зато здесь нашлась та самая фирма из Дергачей — ООО «Олимпия» — принадлежащая супруге главы Саратовского района. Как нам удалось установить, эта компания приобретала в собственность или брала в аренду у местных властей земельные участки, чтобы впоследствии передать их фирме сына главы.
Осталось не совсем понятным, для чего устраивался такой «маскарад» с привлечением инорайонной организации, основной вид деятельности которой, к слову, вовсе не ведение сельского хозяйства, а розничная торговля. Ведь, например, в случае с приобретенным по дешевке огромным участком на 576 гектаров, о котором мы рассказали в начале публикации, «уши» «Саграно» все равно вполне себе торчат — прямо в аукционных протоколах.
Так, во всех аукционах, к которым проявило интерес ООО «Олимпия», фирма выступала в лице директора — Галины Васильевны Бондаренко. Однако у женщины, организация которой, как мы помним, территориально находится за сотни километров от места проведения торгов, видимо, не всегда находилось время на то, чтобы присутствовать на процедурах лично. Поэтому нередко ее интересы по доверенности представляли другие люди. И вот в случае с 576 гектарами таким человеком по доверенности стал Александр Иванович Бабошкин — учредитель «Саграно».
Нормально для «своих»
Кстати, аукцион по продаже 5,7 миллиона квадратных метров на землях ОКХ «Сергиевский» стал единственным для «Олимпии», в ходе которого произошла конкурентная борьба. Или, скорее, имитация таковой. Помимо дергачевской фирмы здесь образовался еще один участник — местный фермер Николай Богачкин.
Впрочем, ожидаемого сильного роста стоимости участка в ходе торгов не произошло. Начальная цена лота была определена чиновниками на уровне 1 миллиона 610 тысяч рублей. Единственный шаг аукциона был сделан Александром Бабошкиным — он поднял цену аж на 48 тысяч 300 рублей. И Богачкин, по всей видимости, решил, что конкурировать бессмысленно. Хотя, напомним, даже по минимальным подсчетам реальная цена этого земельного участка может составлять не менее 6 миллионов рублей.
Так муниципалитет распрощался с большим наделом по стоимости одного гектара, не превышающей 3 тысяч рублей. Мы спросили у фермера Николая Богачкина — нормально ли это, и почему он не стал тягаться с представителем «Олимпии» Бабошкиным?
— Мы участвовали в тендере по нескольким участкам и было очевидно, что все их выкупить не смогли бы чисто по финансовому состоянию. Поэтому те участки, которые нам были интересны — мы выкупили. А по остальным участвовать не стали. Поэтому там никакой подоплеки нет, — заявил собеседник, отметив, что никакого давления со стороны организаторов аукциона или представителей «Олимпии» не испытывал.
По словам Богачкина, сейчас в Саратовском районе установилась «консолидированная цена» на участки — около 6-7 тысяч рублей за гектар (то есть, 3,5-4 миллиона за надел в 576 гектаров).
— Сейчас частники так землю продают — те, которые не обрабатывают. Поэтому цена в 6-7 тысяч за гектар считается абсолютно нормальной и реальной. Некоторые участки продаются и по 3-3,5 тысячи за гектар. То есть, как раз получается та сумма, которой завершился этот аукцион (1,6 миллиона, — прим. авт.). При этом, эти участки очень долго вообще висели без заявок — в открытом доступе. И никто ими не интересовался. Они еще и очень сильно замусорены, заросли растительностью, — заверил фермер.
Впрочем, его коллеги из Саратовского района высказали несколько иную точку зрения по поводу расценок на местную землю. Тот же попавший в опалу глава «Агротекс» Александр Кузовкин уверен, что нормальная цена за один гектар земли в районе — 10 тысяч рублей.
— А так может доходить и до 15-20. Цена земли растет. Земли больше не становится. Это тот продукт, который не производят. Сколько есть, столько и есть. 3 тысячи за гектар земли — это очень и очень дешево. Какая бы она ни была — заброшенная или нет. Думаю, оценку сделали под себя. Я же знаю, как это делается. Уже не первый такой тендер. Оценить можно и за рубль — они же хозяева, — считает Кузовкин.
Также он отметил, что чем крупнее площадь участка, тем выше его стоимость.
— 570 гектар — это уже для одного фермера хороший кусок, который может приносить большой доход. Поэтому, за такую сумму 57 гектар еще можно было бы понять продажу, а 570 — не будут столько стоить, слишком низкая цена, — подчеркнул собеседник.
Еще один местный фермер (не такой отчаянный, как Александр Кузовкин, а потому — анонимный) тоже усомнился в адекватности оценки властями земли, отошедшей «Олимпии».
— Конечно, стоимость 1 гектара в 3 тысячи рублей — это совсем неадекватная цена в Саратовском районе. Реальная стоимость зависит от места расположения муниципального образования. Удобно, когда есть логистика — когда поля одним массивом, кучкой, чтобы технику с одного на другое не гонять. Она составляет от 7 до 10 тысяч рублей за гектар, — рассказал фермер.
Он предположил, что семья главы района Ивана Бабошкина решила перебираться из Дергачевского района, где у нее также имеются владения, в Саратовский. Возможно, что с этим и связаны подозрительные покупки земли на аукционах.
— Наверное, не все вечные в администрации и надо задел на будущее делать, вот и используется имеющийся ресурс, — предположил представитель сельхозотрасли. — В аренду они получают участки на 49 лет, а другим, обычным людям, выдают на 5 лет или на 3 года. Все — в рамках закона. Но преференции — есть преференции. Кто-то может спокойно работать, а кто-то — каждые три года бегает и договор перезаключает, не зная, что будет завтра.
Что еще купили?
Пока в общей сложности нами были обнаружены 5 аукционов, в которых участвовала компания супруги главы района. Все началось с получения в аренду сроком на 3 года и 2 месяца участка размером в 10 тысяч квадратных метров в поселке Сергиевский (недалеко от того самого большого надела в 576 гектаров).
Торги были объявлены осенью 2016 года. ООО «Олимпия» стало единственным участником аукциона, получив землю «для обеспечения сельскохозяйственного производства» по начальной стоимости — за 13 тысяч 400 рублей в год.
В марте 2017 года состоялись еще два аукциона по сдаче в аренду сроком на 49 лет земель сельхозназначения. Речь шла о двух участках, которые, как и все прочие, располагаются на территории Синеньского муниципального образования Саратовского района.
Первый участок — 102 тысячи квадратных метров — обошелся «Олимпии» в 2,5 тысячи рублей в год.
Расположенный поблизости второй участок — 715 тысяч квадратов — чиновники отдали дергачевской фирме за ежегодную арендную плату в размере 17,8 тысячи рублей.
Оба объекта были сданы в аренду по начальной цене, поскольку второй участник торгов — некий Алексей Чернега — на аукционы не явился.
А весной 2018 года, помимо уже описанного участка в 576 гектаров, администрация реализовала еще один крупный надел. 181 гектар земель сельхозназначения (с кадастровой стоимостью — 1,6 миллиона) был продан «Олимпии», как единственному участнику, за 641 тысячу рублей. Или по цене 3,5 тысячи за гектар.
«По-моему, никакого криминала там нет»
Мы попросили прокомментировать все это самого главу Саратовского района Ивана Бабошкина. Он подтвердил, что беседовал с фермером Александром Кузовкиным после того, как наше издание опубликовало его рассказ о взаимоотношениях с местными властями. Правда, по версии главы, беседа была не о том, какие органы героя нашей публикации могут висеть на одной ниточке. Или не совсем об этом.
— Я Кузовкину сказал, что это его дело — как комментировать. У меня до этого никаких отношений не было с этим человеком и впредь больше не будет. А то, что мы там козни какие-то якобы строим — это бред сивой кобылы, — заверил Бабошкин.
Также он признал, что его сын имеет в пользовании некие участки на территории Саратовского района. Однако, по мнению собеседника, ничего коррупционного в этом нет, и он готов к проверкам, которые должны пройти после наших публикаций.
— Коротко скажу: да, мой сын работает, занимается тем, чем хорошо умеет — землей. На законных основаниях. В публичной плоскости. Взял в аренду землю. Причем не в долгосрочную, а в краткосрочную. Все вопросы, связанные с антикоррупционным законодательством, соблюдены. Я соответствующие документы в соответствующую комиссию направлял. Мы ничьи интересы не ущемляли абсолютно. Земля, которую взяли на границе с Красноармейским районом, не работала больше 20 лет. Ее заново вводили в оборот, и она только третий год работает, — подчеркнул Иван Бабошкин.
Когда же речь зашла об участках, купленных или взятых в аренду у администрации района фирмой Эльвиры Бабошкиной по подозрительно низкой цене, глава сначала сделал вид, что не понимает, о чем идет речь. Однако, подумав, он все-таки отметил, что и здесь все чисто с точки зрения закона.
— В любом случае, если там учредителем значится моя супруга, то все вопросы антикоррупционного законодательства соблюдены, — уверен Бабошкин. — Поэтому у меня никаких сомнений нет. Они же в публичной плоскости взяты, эти участки. Они на конкурсной основе забирались, какие проблемы? Кадастровая стоимость и оценочная стоимость выставления земли на продажу — это совершенно разные вещи. Оценку производят независимые оценщики. Администрация в любом случае повлиять на это не может. А потом, вы ради интереса посмотрите, какая земля приобретается. Она лесом вся заросшая, она выкорчевывается, приводится в порядок.
Также нам удалось побеседовать с директором дергачевского ООО «Олимпия» Галиной Бондаренко, в лице которой и приобретались на торгах участки. Женщина заявила, что является простым бухгалтером в фирме, которая входит в интересы семейного бизнеса Бабошкиных.
— Это не я. У нас так учредители решили — покупать землю в Саратовском районе. Мне дали команду — я поехала и оформила в собственность. Потому что там у моего учредителя есть соучредители. И у них там земля совместная. ООО «Саграно» есть такое. И у них там совместный бизнес в Саратове и общие интересы. Если честно, мне просто дали команду купить и отдать в аренду, — рассказала Бондаренко.
Директор «Олимпии» подчеркнула, что процедура покупки земель проходила в рамках закона.
— Все как положено. Но я вот не располагаю такой информацией — дорого это или дешево. Решили, что деньги есть — давайте купим. А в связи с чем — это мне не так важно. Там, на этих землях, все сажается, все убирается. «Олимпия» не имеет таких возможностей — численность у нас маленькая и техники у нас нет. В свое время был молочный цех, было свое стадо, но потом тут у нас сузилось (видимо, после перехода Ивана Бабошкина с должности главы Дергачевского района на аналогичную должность в Саратовском районе, — прим. авт.). И решили их же организации — «Саграно» — отдать в аренду, — отметила собеседница издания.
По словам Галины Васильевны, помимо «Саграно», земли «Олимпии» в Саратовском районе обрабатывают сотрудники дергачевского ПМК-18 (ООО «Передвижная механизированная колонна № 18», которую с 2001 по 2003 годы возглавлял Иван Бабошкин. С 2006 года генеральным директором ПМК-18 трудится Анатолий Иванович Бабошкин).
— То есть, совместными силами весь этот бизнес крутится. «Олимпия», ПМК-18 и «Саграно» — это все вместе, семейный бизнес. Тут — папа, тут — сноха, там — сын, там — внук. Вот так вот все у них. Но, по-моему, никакого криминала там нет у них. Так что, приобретение участков обоюдно было оговорено. А в связи с чем — это я вам уже не могу сказать, — заключила Бондаренко.
Продолжение следует
Конечно, мы не нашли никакого леса на земельных участках, которые через официальные аукционы отошли семейному бизнесу главы Саратовского района Ивана Бабошкина. Отсутствие деревьев на полях можно увидеть даже на той же кадастровой карте. Впрочем, если бы земли были заняты лесом, как уверяет Иван Анатольевич, то едва ли их можно было использовать для ведения сельского хозяйства.
Также мы пока не смогли установить фирмы, взаимодействуя с которыми власти оценивали участки перед продажей на аукционах. Это очень важный момент, поскольку кадастровая и предпродажная оценки уж слишком сильно отличаются, хотя обе, вроде бы, были сделаны по заказу одних и тех же чиновников.
Как пояснили корреспонденту ИА «Версия-Саратов» в управлении имущественных и земельных отношений районной администрации, сведения о компаниях-оценщиках отсутствуют в открытом доступе, поскольку стоимость их работ по каждому участку составляла менее 100 тысяч рублей. В связи с этим, власти не проводят такие закупки через систему госзаказа, а просто заключают прямые договоры с определенными фирмами. Впрочем, подобную информацию вполне могут получить компетентные органы в рамках проверки, если заинтересуются процессом образования начальной стоимости гектара земли в Саратовском районе.
В ходе подготовки этого материала нами были обнаружены и другие факты, рассказать о которых в рамках одной публикации просто физически невозможно. Так, например, «всплыла» очень интересная история с получением социальной помощи от государства на имя все той же Эльвиры Бабошкиной. Сумма там — не маленькая.
Этому случаю уже была дана справедливая оценка в рамках гражданского судопроизводства. А вот оценки со стороны уголовного права мы пока не нашли. Так что, продолжение следует.