В Саратовской области предложили изменить структуру распределения налогов по бюджетам. Соответствующий законопроект был рассмотрен на заседании рабочей группы областной думы.
Суть инициативы представил депутат Владимир Есипов (КПРФ). По его словам, авторы предлагают добавить доходы в бюджеты сел. Так, сейчас муниципалитеты получают 1% от НДФЛ, который собирается на их территории. Этот показатель предложили увеличить на максимум — до 8%. Кроме того, предлагается оставлять в селах не 10%, а 20% сельскохозяйственного налога.
«Мы много ездим по территории области, встречаемся с жителями, сельскими депутатами. И на всех встречах нам говорят, что средств селам недостаточно. Это я еще довольно мягко формулирую. Там более жесткие формулировки, в том числе и нецензурные», — отметил коммунист.
Выступающий заметил, что подобные законы приняты в Ленинградской, Томской, Курской, Тамбовской и других областях. «Мы не новаторы. Во многих регионах нет законах об отъеме у сел налогов по этим статьям», — сообщил Есипов. Он также заверил, что главы большинства районов поддержали инициативу.
Губернатор Валерий Радаев дал отрицательное заключение на законопроект, подчеркнул оппозиционер. «Я бы удивился, если бы губернатор дал положительное заключение. Все законодательные инициативы от КПРФ имеют отрицательные заключения. Но прокуратура и Минюст дали положительные заключения и не нашли никаких нарушений», — заметил он.
Предполагается, что законопроект вступит в силу с 2021 года. «Чтобы министерство финансов успело внести коррективы в следующий бюджет», — объяснил Есипов.
Депутат Александр Санинский («Единая Россия») сравнил бюджет сельских поселений с яблоком: если оно большое, то им можно поделиться, если маленькое — забрать у другого. В случае с бюджетом доходы заберут у районного бюджета, пояснил он. «Что даст сельским поселениям НДФЛ, если у них нет ни одного промышленного предприятия?» — удивился парламентарий. «Мы только усугубим неравенство», — поддержал однопартийца Владимир Капкаев.
Владимир Есипов, обращаясь к Санинскому, предположил: «Вы, наверное, были плохим главой, раз не знаете прописных истин. Что касается сел, у нас много лет существует практика выравнивания бюджетов. Именно потому, что у одних сел есть НДФЛ, а у других нет предприятий и нет НДФЛ. У кого нет дохода от НДФЛ, тот и не пострадает. У него как не было дохода, так и не будет. Но те муниципалитеты, у которых есть предприятия, будут получать в 8 раз больше. Не надо ни у кого отбирать. Бюджет един. Для того, чтобы районный бюджет не пострадал, мы передадим туда средства из областного бюджета. Он и так дает деньги на выравнивание бюджетов. А так села будут получать больше денег от своих базовых полномочий».
Депутат Александр Анидалов (КПРФ) в свою очередь подчеркнул: «Это одни и те же деньги, мы их переливаем из кармана в карман. Сумма не изменится, но села получат полномочия распределять деньги, а не ждать от барина. Деньги те же, распределение справедливое». Владимир Капкаев возразил, что у сел мало полномочий. «Мы деньги двигаем, а полномочия не передаем. Это уже нелогично, это неправильно», — предположил он. Депутат Александр Нараевский (КПРФ) аллегорично объяснил Капкаеву действующую схему распределения финансов селам: «Давайте я у вас заберу все деньги, потом дам 100 рублей. Скажу — купите яблоко. Потом 100 рублей отдам. А вам трусы нужны. Вы же их не купите».
Свое мнение также выразил замминистра финансов региона Виктор Осокин. «Ваше желание помочь сельским поселениям понятно. Но оно приведет к большей дифференциации между районами, в которых большая и маленькая налоговая обеспеченность. Есть поселения, в которых депутаты не знают, куда деньги деть. В то время, как в районном бюджете дефицит», — подчеркнул чиновник. По его словам, если закон будет принят, областной казне будет сложнее выравнивать ситуацию с районными бюджетами. По словам Осокина, новая инициатива приведет к тому, что, например, доходы Энгельсского района по указанным налогам возрастут в 13 раз. Руководитель представительства губернатора Ольга Павлова заметила, что при принятии закона богатые муниципалитеты будут платить меньше и станут еще богаче, а бедные станут еще беднее. «У нас богатых — раз, два, три. А бедных сколько?» — задалась она вопросом.
«Мы сосем из села!» — воскликнул Есипов. «Что мы сосем из села?» — удивилась Павлова. «Давайте им оставим хотя бы то, что недососали», — ответил Анидалов.
Старший помощник прокурора области Иван Гусев отметил, что прокуратура дала положительное заключение. При этом специалисты ведомства оценивали документ только на соответствие закону, но никак не оценивали его последствия, добавил он.
В результате законопроект был направлен на заседание комитета.