Всемирный банк в докладе "Политическая экономика реформ", подготовленном старшим экономистом исследовательской группы по вопросам развития Стути Кхемани, перечислил 4 фактора, на которые стоит опираться при проведении реформ.
Первый момент — не называть реформами любые изменения в политике или институтах, полагают авторы доклада. "Реформы, скорее всего, окажутся успешными, если они действительно будут реформами — они принесут масштабные преимущества по сравнению с дорогостоящим статусом-кво", — цитирует экспертов Всемирного банка РБК.
Второй фактор, от которого зависит успешность преобразований – их широкое обоснование. У инициаторов реформ должны быть неидеологические и беспристрастные "технические доказательства" необходимых изменений. Чтобы показать населению, насколько невыгодным является существующее положение вещей, эксперты советуют также привлекать независимые аналитические и исследовательские центры с хорошей репутацией.
Если эти два пункта соблюдены, но проведению реформ мешает возможный ущерб, который они могут нанести определённым группам населения, власти должны пообещать людям компенсации. Существует риск, что обещанные компенсации окажутся слишком большими и государство не сможет их возместить. В этом случае третьим фактором успешности преобразований станет способность государства не только к краткосрочным реформам, но и к проведению долгосрочных институциональных изменениях. Это необходимо, чтобы недовольные не смогли убедить других граждан, что изменения и не в их интересах тоже.
Последний фактор, выделяемый специалистами Всемирного банка, относится к ситуации, когда распространяемая "проигравшими" группами информация становится препятствием для реформ. Тогда власти должны более качественно доказывать необходимость изменений. Например, если власти убирают какую-то субсидию для граждан, единовременная компенсация в этом случае не поможет - при следующем росте цен граждане будут просить новые субсидии. В этом случае людям нужно объяснить, какие другие преимущества они получат при отмене поддержки. Недоверие возникает также, когда государство сосредотачивается на изменениях только в одной сфере и не хочет реформировать другие проблемные области.
Кроме того, по мнению экспертов Всемирного банка, большую роль для успешной реализации реформ играет прозрачность: изменения не стоит проводить скрытно.
Напомним, как пояснил в январе глава Минэкономразвития РФ Максим Орешкин, правительство планирует провести в России структурные экономические реформы, которые долго откладывались. По его словам, рост мировых цен на нефть выше 50 долларов на эти планы не повлияет.
О необходимости структурных реформ в России в июле также заявила глава Центробанка Эльвира Набиуллина. Несмотря на то, что отечественная экономика научилась справляться с внешними шоками, по словам главы ЦБ, есть внутренние факторы, которые делают её уязвимой. Прежде всего, это невысокая диверсификация, негибкость институтов и правил и слабая конкурентная среда. Даже при потенциале роста в 1,5-2% могут быть существенные колебания. "Поэтому срочно нужны структурные преобразования, которые позволят поднять планку экономического роста и сделать его устойчивым. В том числе и в финансовой сфере", - подчеркнула Набиуллина.