Губернатор об изменении правил застройки в Саратове: «Категорический запрет на строительство высоток не введен»

С 1 октября 2018 года в регионе планируют ввести ограничение этажности строящихся жилых домов. Так, высота многоэтажек в Саратове не должна будет превышать 10 этажей. Мы попросили губернатора Саратовской области Валерия Радаева прокомментировать нововведение. Приводим комментарий полностью.

Вопрос:
С 1 октября 2018 года вводится ограничение этажности строящихся жилых домов по всей Саратовской области 10 этажами. Просчитывали ли чиновники ответственные за принятие этого решения насколько эта мера приведет к сокращению объемов жилищного строительства в регионе, не произойдет ли дефицит предложения квартир на местном рынке, насколько вырастут цены на жилье. Не опасаетесь ли вы банкротства производителей стройматериалов и застройщиков и так находящихся сейчас в не самой лучшей экономической ситуации? Какие цели преследовали авторы проекта по ограничению этажности, чего хотели добиться такими мерами?

Ответ:
«Многочисленные соцопросы говорят о том, что в числе базовых ценностей современного человека — комфортная среда проживания. Это красивые города и поселки, уютные, удобные для жизни, работы, отдыха. Город для людей — ключевой принцип урбанистики. Повышением качества городской среды мы стали заниматься целенаправленно, определили одним из приоритетов в работе региональной власти. 

Три года назад провели в Саратове международный урбанистический форум. К нам приезжали ведущие специалисты в градостроительстве со всего мира, чтобы обсудить, обменяться передовыми практиками, идеями урбанистики. Форум, безусловно,  дал мощный толчок в развитии общественных пространств областного центра. Тем более что Саратов вошел в число пилотных площадок в стране по отработке модели развития городских территорий.
Саратов, один из немногих поволжских городов, не утратил свой самобытный колорит. Его преимущества: уникальный исторический центр, расположение на берегу Волги, богатейшее культурное наследие. Все это должно нести как эстетическую, так и функциональную нагрузку удобства и комфорта.

Особого внимания требуют такие направления как сохранение исторического облика и отказ от высотной точечной застройки, особенно в центральной части города.

В 2015 году городская дума утвердила поправки в правила землепользования, которыми провела зонирование центральной исторической части Саратова, и ограничила высотность строящихся здесь зданий. Этим нововведением решалось сразу несколько задач: сохранение объектов культурного наследия и снижение нагрузки на имеющуюся городскую инфраструктуру. Речь об инженерных, транспортных системах и социальной сфере.

Важно, что высотный регламент для возводимых домов в историческом центре Саратова поддержали застройщики, которые в первую очередь должны были бы понести потери от этого решения. Широкие обсуждения прошли с экспертами, строителями, и ограничения высотности были приняты. Стоит отметить, что категорический запрет на строительство высотных зданий не введен. В отдельных случаях законодательством предусматривается изменение предельных параметров строительства.

Не стоит забывать и о такой проблеме, как старое ветхое жилье, которого предостаточно в исторической части Саратова. От него нужно избавляться, оно непригодно для проживания. Строительные работы в таких случаях придется проводить на ограниченных участках. В этих целях сейчас разрабатываются проекты в рамках реновации жилищного фонда (проекты по развитию застроенных территорий).

Региональные нормативы в жилищном строительстве, предусматривающие ограничение этажности, будут действовать на всей территории Саратовкой области. Опыт других регионов показывает, что такая практика регулирования застройки положительно сказывается на развитии городских территорий. Она позволяет сохранить неповторимый традиционный облик поселений, архитектурное единство исторических и новых зданий. Цель одна — обеспечить жителей комфортными условиями проживания», — говорится в комментарии губернатора.

Кроме того, в правительстве сообщили, что по оценкам экспертов 10-этажная высотность позволяет обеспечить приемлемую плотность застройки, необходимую для эффективного использования земельных участков.

Чиновники подчеркивают, что нормативы не предполагают категорического запрета на строительство зданий выше 10 этажей. Нормативы допускают строительство или реконструкцию объектов жилого, социального, общественного, религиозного, производственного и иного назначения с отклонением от предельных параметров по этажности. Это касается случаев, когда речь идет о развитии застроенных территорий, комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса.

Рекомендуемые нормы этажности также могут не соблюдаться в ситуации, когда достраиваются объекты незавершенного строительства обманутых дольщиков, или при завершении инвестиционных проектов в границах зон перспективного развития жилой застройки. Исключения также могут коснуться вариантов комплексного развития территории по инициативе правообладателей земель (или расположенной на них недвижимости) и по инициативе органа местного самоуправления.

«Решения об ограничении этажности были анонсированы заранее, эти нормативы открыто обсуждались, в том числе и с застройщиками. Сотрудники министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области подготовили проект постановления правительства области, которым предполагается продлить переходный период срока вступления в силу ограничений этажности до 1 октября 2019 года», — подытожили чиновники.