Председатель правительства втайне от прокуратуры запретил строительство высоток в регионе. Губернатор проинформирован, начата проверка

Региональные чиновники запретили возводить в Саратовской области здания выше 10 этажей, издав постановление втайне от надзорного органа. Об этом ИА «Версия-Саратов» сообщили в областной прокуратуре.

Напомним, ранее наше издание рассказывало о двух подозрительных постановлениях областного правительства (под номерами 526-П и 527-П), которыми были внесены изменения в губернаторские градостроительные нормативы от 2017 года. Документы были подписаны председателем регионального правительства Александром Стрелюхиным и размещены на правительственном сайте 22 июня 2020 года.

Одно из постановлений, судя по всему, было направлено на то, чтобы окончательно запретить возведение высоток на территории всей Саратовской области. Однако чиновники устроили путаницу и случайно удалили из нормативов не то, что хотели. Подробнее об этом можно прочесть в нашей публикации под заголовком «Как опускают Саратов».

Кроме того мы описывали странный подход областного правительства к проведению общественных обсуждений изменения градостроительных нормативов. Так, чиновники разместили на сайте министерства строительства и ЖКХ региона проект, который не совпадал с подписанным в итоге постановлением Стрелюхина. В минстрое уже вторую неделю не могут ответить — как такое могло произойти. «Это очень сложный вопрос», — заявляют в ведомстве.

Вышеназванная публикация, посвященная двум постановлениям правительства, вышла 6 июля. А уже на следующий день — поздним вечером 7 июля — чиновники обнародовали еще одно постановление за подписью Александра Стрелюхина (номер 551-П от 30 июня 2020 года). Этот документ фактически отменял действие недавнего правительственного постановления того же Стрелюхина (номер 526-П от 22 июня 2020 года).

Постановление № 551-П, размещенное (или изготовленное), судя по всему, задним числом, полностью переписывает один из пунктов градостроительных нормативов, принятых губернатором Валерием Радаевым в декабре 2017 года. Из документа были удалены цели, реализуя которые застройщики могли бы выходить за рамки ограничения этажности. То есть, новое постановление полностью исключило возможность строительства в регионе высоток.

Наше издание направило запрос на имя прокурора Саратовской области Сергея Филипенко, чтобы выяснить — известили ли чиновники о таких кардинальных изменениях надзорный орган. Оказалось — нет.

В ответе из областной прокуратуры говорится о том, что сотрудники надзорного органа принимали активное участие в процессе разработки проекта градостроительных нормативов в 2017 году. Целью прокуратуры было — защитить права организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих строительство.

«В заключениях прокуратуры на различные редакции проекта постановления неоднократно обращалось внимание регионального правительства на необходимость предотвращения негативных последствий для предпринимательской деятельности и недопустимость создания административных барьеров для бизнеса», — говорится в ответе.

В надзорном органе подчеркнули, что именно по замечаниям прокуратуры градостроительные нормативы были доработаны — введены дополнительные случаи отклонения от предельных параметров строительства (те самые цели, которые теперь вырезаны из нормативов постановлением Стрелюхина).

Кроме того, выяснилось, что чиновники направляли в областную прокуратуру два первых проекта постановления под номерами 526-П и 527-П от 22 июня 2020 года. Причем первый документ поступил в надзорный орган 22 мая, а второй — 2 июня этого года.

Положительное заключение прокуроры дали лишь на второй проект, в котором речь шла о технических правках нормативов (именно этот проект и был размещен для общественного обсуждения на сайте минстроя). А вот проект постановления № 526-П получил отрицательное заключение. Что, впрочем, не помешало председателю регионального правительства впоследствии его принять.

В свою очередь, скандальный проект постановления № 551-П от 30 июня 2020 года, ставящий крест на высотках в регионе, чиновники и вовсе не направляли в прокуратуру. Надзорный орган был лишен возможности провести правовую и антикоррупционную экспертизы этого документа. Областное правительство просто поставило прокуроров перед фактом — представило им проект 7 июля, в день официального опубликования уже подписанного за неделю до этого постановления.

В тот же день, 7 июля, областная прокуратура направила в адрес губернатора информацию о необходимости принять меры к корректировке градостроительных нормативов, «с одновременной организацией работы по внесению дополнений в муниципальные правила землепользования и застройки». Эта информация сейчас «находится на рассмотрении».

«Кроме того, проводится проверка законности процедуры внесения обозначенных изменений в постановление правительства Саратовской области от 25.12.2017 № 679-П (градостроительные нормативы, — прим. авт.), о результатах которой Вам будет сообщено дополнительно», — говорится в ответе из областной прокуратуры.

Мы продолжим следить за развитием событий.