Сегодня в областной научной библиотеке состоялось заседание Совета Общественной палаты региона. Перед собравшимися выступил член ОП Николай Скворцов с докладом, посвященным предоставлению земель под строительство многоквартирных домов в регионе.
Выступающий напомнил, что строительство является локомотивом в экономике Саратовской области. Общественник отметил, что на строительной отрасли завязаны и многие другие сферы. «Но эстетическая роль строительства тоже имеет значение. Центр города стоит в избушках на курьих ножках, среди них великаны-небоскребы. Это не совсем красиво. Бывает, что домики горят, иногда по воле третьих лиц», — отметил Скворцов.
Он сообщил, что в среднем за последние пять лет в год строилось 680 тысяч кв. м. Для сравнения, в Самарской области этот показатель составляет 1,2 млн кв. м., в Башкортостане — 0,9 млн кв. м., в Татарстане — 1,4 млн кв. м. При этом Скворцов назвал ряд негативных факторов. По его словам, в регионе, как и в стране в целом, падает спрос на все, в том числе на жилье. Еще одним «минусом» является то, что летом 2019 года строители столкнуться с эскроу-счетами. «Дольщики понесут деньги не застройщику, а в банк», — отметил он. Еще одним негативным фактором является то, что в регионе отсутствуют торги по продаже земли. «Проблема набирает оборот давно, она не решена», — с сожалением отметил выступающий и добавил, что с 2015 года в регионе было проведено всего 27 аукционов. Благодаря этому в бюджет поступило всего 19 млн рублей.
Скворцов подсчитал, что в Саратове один участок в среднем продавался за 266 тысяч рублей. В Энгельсе и Балаково эта сумма выше, подчеркнул общественник. При этом, если бы все участки, на которых были построены дома, продали на торгах, в бюджетах муниципалитетов осталось бы 11-21 млрд рублей, добавил он. «Сумма внушительная, где-то она, видимо, осела, в карманах. Муниципалитеты получили только 19 млн рублей — это 0,01%», — заметил общественник.
С весны 2017 года прокуроры начали подавать иски по оспариванию сделок по предоставлению земельных участков. «Сейчас прокуратура через оспаривание торгов пытается обязать муниципалитеты проводить торги, продавать участки и пополнять бюджет», — объяснил член ОП. Он добавил, что прокуроры оспаривают сделки по участкам, которые изначально выдавались под нежилое строительство, а затем вид разрешенного использования меняли на строительство жилья. Также оспариваются сделки, по которым приобретались гаражи площадью 20 кв. м. на участке в 2000 кв. м. При этом по закону можно вернуть можно только те земли, где нет строений и дольщиков, пояснил Скворцов. Общественник заметил, что, по разговорам в кулуарах, те сотрудники прокуратуры, которые ранее не замечали нарушений, уже уволены или переведены на другу работу.
Выступающий также озвучил позицию строителей, которую высказывали ему. Застройщики утверждают, что в области по-прежнему не проводятся торги на землю, заметил он. Представители отрасли также утверждают, что если бы они не покупали землю «у третьих лиц по кривым схемам», то в регионе строительство не велось бы. При этом власти молча соглашаются с такой схемой, добавил член ОП от лица застройщиков. Еще одной из претензией является то, что землю отбирают даже у тех, у кого есть разрешение на строительство и дольщики. При этом есть группа неприкасаемых владельцев земли, кого «не трогают прокуроры».
«По планам минстроя, 99% домов в 2019 году в Саратовской области нужно будет построить на землях, купленных не через торги», — обратил внимание эксперт.
После доклада Николай Скворцов сделал несколько выводов:
1. В регионе есть смысл переходить к поквартальной застройке крупных городов. При этом старый жилфонд придется сносить и параллельно развивать объекты социальной инфраструктуры.
2. Необходимо заблаговременно готовить земельные участки, чтобы выставить их на торги.
3. У строителей, которые приобрели землю по «кривым схемам», будут убытки. Застройщики будут защищать права, но им нужна помощь прокуратуры и судов.
4. На торгах отсутствует конкуренция.
5. Необходимо выработать единую стратегию: либо продавать сам земельный участок, либо права аренды на него.
6. Нужен справедливый подход в применении правил игры.