Президент Владимир Путин подписал новые законы, одобренные Госдумой и Советом Федерации в декабре, в том числе и целый ряд запретительных норм. Они предусматривают новые штрафы для россиян и ограничения для интернет-ресурсов.
В частности, в качестве наказания за клевету вновь положено лишение свободы. За клевету в СМИ, публичных выступлениях, интернете или клевету в отношении нескольких лиц, в том числе «индивидуально неопределенных», наказание составит до 1 миллиона рублей штрафа или до 2 лет лишения свободы. За клевету о том, что человек болен опасным заболеванием, можно получить до 3 миллионов рублей штрафа или до 4 лет лишения свободы. Самое суровое наказание — штраф до 5 миллионов рублей или до 5 лет лишения свободы — грозит за признанные клеветой обвинения в сексуальном насилии.
До 2011 года по уголовной статье за клевету грозило до 3 лет тюрьмы. Затем во время президентства Дмитрия Медведева статью исключили из Уголовного кодекса, а через несколько месяцев вернули обратно — но она уже не подразумевала лишения свободы.
Законопроект, вновь ужесточающий наказание за клевету, был внесён на рассмотрение Госдумы 15 декабря и принят во всех трёх чтениях уже 23 декабря. Как уточнял «Интерфакс» со ссылкой на автора инициативы депутата Госдумы Дмитрия Вяткина («Единая Россия»), закон будет распространяться в том числе на блогеров и авторов Telegram-каналов.
Кроме того, президентом подписан закон о комплексном развитии территорий, который называют законом о всероссийской реновации — по аналогии с реновацией, с 2017 года проводящейся в Москве. Согласно новым правилам, регионы получают право самостоятельно утверждать программы сноса и реконструкции многоквартирных домов. Главное условие программы: 50% зданий в районе, отходящем под «комплексное развитие», должны подлежать сносу по различным программам.
Степень изношенности зданий будут определять на местах: под снос могут попасть не только аварийные здания, но и дома, капитальный ремонт которых требует больших затрат. Для участия в программе необходимо согласие собственников — две трети голосов жильцов, а для выхода из программы нужно более одной трети голосов. Если собрание собственников не состоится, дом попадает в программу по умолчанию. Норма предполагает, что при расселении жильцам предоставят равноценное по рыночной стоимости жилье или же выплатят денежную компенсацию — в том числе и за все убытки, причиненные из-за изъятия жилого помещения, включая упущенную выгоду.
«Надо решать проблемы с домами, которые были еще в императорский период, и в советское время понастроены. Потому что у них гарантийный срок давно истек. В этом смысл закона», — заявил спикер Госдумы Вячеслав Володин на заседании Госдумы в ходе принятия законопроекта в окончательном третьем чтении.
Подписан и закон, позволяющий засекречивать сведения (в том числе касательно имущества) о судьях, прокурорах, сотрудниках Следственного комитета, ФСБ и отдельных категориях военных, а также об их родственниках. Ранее засекречивать такие данные о них было возможно только при угрозе посягательства на жизнь или здоровье в связи со служебной деятельностью. Согласно новым правилам, это возможно и без непосредственной угрозы безопасности силовиков и госслужащих.
Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, в последнее время в сети стала появляться информация о частной жизни силовиков, что может негативно отразиться на их работе. Законопроект был внесён в Госдуму 8 декабря и уже 22 декабря одобрен в трёх чтениях. Общественники и правозащитники, комментируя эту инициативу, сочли, что «Госдума вышла на тропу войны с антикоррупционными расследованиями».
Ещё один подписанный Владимиром Путиным закон позволяет Роскомнадзору блокировать интернет-ресурсы за введение ограничений, нарушающих права граждан России на свободу слова, а также за цензуру в отношении российских СМИ. Новая норма коснётся крупных зарубежных ресурсов, в том числе YouTube, Facebook (деятельность Meta (соцсети Facebook, Instagram) запрещена в России как экстремистская) и Twitter. Если они допустят цензуру в отношении российских СМИ, к ним могут применяться санкции в виде блокировки, замедления трафика или штрафов. Максимальная сумма штрафа — 3 миллиона рублей. При этом разные санкции могут применяться одновременно. Госдума одобрила этот законопроект в окончательном третьем чтении 23 декабря.
Кроме того, президент подписал закон, допускающий присвоение статуса иностранного агента физлицам и организациям, не зарегистрированным в качестве юридических лиц. Теперь СМИ в своих публикациях о работе некоммерческих организаций обязаны указывать, какие из них выполняют функции иностранных агентов (соответствующий реестр формирует Минюст).
Физические лица могут быть признаны иноагентами, если «на них было оказано воздействие в интересах иностранного источника», а сами они участвуют в любой политической деятельности. Если же они «злостно уклоняются» от того, чтобы добровольно внести себя в список иностранных агентов, им грозят штрафы до 300 тысяч рублей или лишение свободы на срок до 2 лет. То же наказание предусмотрено для СМИ-иноагентов за нарушение предусмотренного для этого статуса порядка работы. Для физических лиц, отказавшихся предоставить заявление о включении себя в список иноагентов, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет — при условии, что раньше их штрафовали по аналогичной административной статье. Эта инициатива была внесена в Госдуму 11 декабря.
Также введены крупные штрафы за пропаганду наркотиков в интернете. Норма распространяется не только на наркотики, но и на психотропные вещества или их прекурсоры, и растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Для граждан штраф составит от 5 тысяч до 30 тысяч рублей, для должностных лиц — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, для юридических лиц — от 1 миллиона до 1,5 миллиона рублей. В качестве альтернативного наказания возможно в административном порядке приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 суток. Госдума одобрила соответствующий законопроект в итоговом третьем чтении 16 декабря.
Согласно ещё одному новому закону, суд может признать митингом серию одиночных пикетов, объединённых одним замыслом. Согласование властей для одиночных пикетов не нужно, а для митингов оно уже требуется. Таким образом, участников серии одиночных пикетов можно наказать за нарушение правил проведения публичного мероприятия. Закон запрещает проведение митингов и пикетов у зданий экстренных служб и дает властям возможность перенести публичные акции из-за угрозы ЧС или терроризма.
Кроме того, журналистам, освещающим акции, нужно будет носить специальные опознавательные знаки и никак не принимать участие в акции — иначе работников медиа тоже смогут наказать за участие в митинге. Описание знака должен будет разработать Роскомнадзор по согласованию с МВД, Росгвардией и журналистским сообществом. Законопроекты, ужесточающие правила проведения митингов, были внесены в Госдуму в конце ноября.
Чиновников теперь будут наказывать за хамство в отношении граждан. За первое нарушение госслужащему будет грозить штраф от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, за повторное — от 100 тысяч до 150 тысяч рублей. Нахамившего гражданам чиновника могут дисквалифицировать на год, за повторное оскорбление — на два года. Авторы законопроекта, внесённого в Госдуму в мае, отмечали, что существующий механизм защиты чести и достоинства граждан недостаточно эффективен. Нижняя палата поддержала инициативу во втором, основном чтении 15 декабря, а 25 декабря одобрила документ в третьем чтении.
Кроме того, президент подписал закон о мерах государственного регулирования в области обеспечения биологической безопасности в стране. Документ закрепляет понятия, связанные с биологической безопасностью, основы государственной политики в области её обеспечения и полномочия государства по защите населения и окружающей среды от биологических угроз и их предотвращению, мониторингу биологических рисков. Новые нормы должны помочь бороться с инфекциями. Госдума одобрила законопроект в окончательном третьем чтении 24 декабря.
Ещё один подписанный президентом новый закон повышает возраст российской молодежи — до 35 лет включительно (ранее было с 14 до 30 лет). Предполагается, что благодаря новой норме больше граждан смогут воспользоваться мерами господдержки, предусмотренными для молодежи, — в том числе получить ипотеку по льготной программе. Законопроект был окончательно одобрен Госдумой в третьем чтении 23 декабря.