Юрист рассказала, как введение QR-кодов соотносится с Конституцией и правами людей

Сегодня на заседании комитета по госстроительству и местному самоуправлению в Саратовской областной думе обсудили законопроект о внесении изменений в федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», также известный как «закон о QR-кодах».

Ведущий комитета Николай Бушуев («Единая Россия») отметил, что законопроект внесен правительством РФ, и более 30 регионов дали положительный отклик.

«Мы изучили ситуацию в области и практику других регионов, проанализировали поступающие обращения граждан», — сообщил Бушуев.

Затем в думе выступила эксперт, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права, декан юридического факультета СГУ имени Чернышевского, заслуженный юрист РФ Галина Комкова.

«Ученые нашего факультета провели юридический анализ закона на предмет соответствия нормам Конституции. В Конституции сказано, что человек, его права и свободы — высшая ценность. Каждый гражданин обладает правами и обязанностями. В РФ охраняется здоровье людей.

В Конституции есть статья 17, о которой все забывают — осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Человек не живет в безвоздушном пространстве, на острове, где он ходит, как хочет. Он живет в обществе и должен уважать права и свободы другого. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Права и свободы человека могут быть ограничены государством путем принятия федеральных законов в той мере, в какой это нужно, в том числе для защиты здоровья граждан.

Государство может устанавливать ограничения прав человека, если это будет способствовать защите здоровья людей. Ни один преподаватель, который работает с детьми, не может преподавать, если у него будет выявлен туберкулез. Каждый год мы проводим флюорографию, не прошедший ее не допускается на работу с детьми. Это ограничение права на труд, но оно оправдано, так как защищает здоровье детей, с которым будет работать этот человек.

На федеральном уровне закон может и должен быть принят, согласно статье 71 Конституции», — сказала Комкова.

Она добавила, что закон об основах охраны здоровья граждан обязывает граждан заботиться о своем здоровье.

«Обязанность граждан — исполнение требований санитарного законодательства, соблюдение запрета на действия, которые нарушают права других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Вводимые меры можно рассматривать как осуществление органами власти их обязанностей. Данные ограничения являются вынужденной мерой. Государство в лице органов публичной власти должно осознавать, что ограничения прав и свобод носит временный характер.

Федеральный законопроект мы оцениваем положительно», — добавила Комкова.

Напомним, ИА «Версия-Саратов» писало о том, что 12 ноября правительство внесло в Госдуму законопроекты, которые в СМИ называют «о QR-кодах». В документах сказано, что россияне смогут посещать культурные учреждения, массовые мероприятия, заведения общепита и так далее, только предъявив сертификат о вакцинации от коронавируса или справку о перенесенном заболевании, или свидетельство о наличии медотвода.

Такой же порядок предлагается ввести при посадке в поезда и самолеты. До 1 февраля 2022 года еще можно будет пройти по отрицательному ПЦР-тесту, но с этой даты тесты станут «проходным билетом» только для тех, у кого есть медотвод от прививки. Тогда же сообщалось, что Госдума может принять эти законы еще до конца 2021 года.

Кроме того, спикер облдумы Александр Романов («Единая Россия») рассказывал, что документ рассмотрят до 14 декабря 2021 года.

«Законопроект направлен, прежде всего, на обеспечение безопасности наших граждан. Только вакцинация может защитить от коронавирусной инфекции», — сказал Романов.

Отметим, в пояснительной записке к документу сказано, что он разработан для создания равного доступа граждан к мероприятиям и объектам при введении ограничительных мер из-за пандемии ковида.

«Федеральный закон предлагается дополнить статьей о порядке оказания услуг в случае угрозы распространения ковида, где предлагается прописать перечень мероприятий и объектов, а также порядка допуска граждан на эти объекты с учетом наличия медицинской документации, подтверждающей наличие профилактической прививки от ковида, медотвода или перенесенного заболевания, а также документ, удостоверяющий личность.

Законопроектом также предлагается установить порядок посещения мероприятий и объектов при отсутствии у граждан (кроме военнослужащих) соответствующей медицинской документации, который будет определяться органами исполнительной власти субъекта РФ самостоятельно. В законопроекте также предлагается установить отдельный порядок доступа на объекты и мероприятия военнослужащих и лиц, приравненных к ним, а также иностранцев, привившихся вакцинами, незарегистрированными в РФ.

Кроме того, закон предлагают дополнить статьей о порядке уведомления физических лиц о результатах исследования на ковид положением, где будут прописаны сроки и порядок передачи сведений о результатах теста в личный кабинет гражданина в «Госуслугах», а также прописать, что финансовое обеспечение проведения прививок от ковида пройдет за счет федерального бюджета.

Статью федерального закона о полномочиях главных государственных санитарных врачей и их замов предлагается дополнить положением, по которому органы исполнительной власти регионов при получении предложений данных врачей должны в трехдневный срок принять меры, указанные в этих предложениях, или направить главному государственному санитарному врачу РФ свою позицию по полученным предложением. В этом случае главный государственный санитарный врач РФ принимает меры реагирования. Законопроект соответствует положениям договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров РФ», — говорится в документе.