«Может, еще и стадион построить?»: депутаты поспорили из-за возведения высоток в Саратове и Энгельсе

Сегодня на заседании комитета по строительству и ЖКХ в Саратовской областной думе обсудили предложение чиновников об изменении постановления правительства о нормативах градостроительного проектирования.

«В мае облдума приняла закон, по которому изменения, вносимые в нормативы градостроительного проектирования, направляются на рассмотрение в думу. Поступил проект постановления об изменении предельно допустимой этажности объектов, а именно: проектов застройки 10-го и 11-го микрорайонов в Солнечном-2 (микрорайон „Мята“ и ЖК „Лето“, ООО СЗ ГК „Кронверк“) в Саратове, улицы Большой Затонской, 12 (ООО „Приволжье Гранд“) в Саратове, территории на проспекте Фридриха Энгельса (в районе улиц Марины Расковой, Восточного переулка, ООО „Комфорт-2000“), а также Дубковского и Соколовского муниципальных образований Саратовского района. Проекты были размещены на сайте облдумы и разосланы всем членам комитета. Предложений в письменном виде не поступило. Прошли три рабочие группы», — сказал глава комитета Сергей Грачев.

Замминистра строительства и ЖКХ Марина Лобанова рассказала о проектах и напомнила, что проект постановления правительства был рассмотрен на Градостроительном совете и получил положительные заключения. «Проект размещен на сайте правительства в интернете. Предложений и замечаний не было», — сказала чиновница.

Сергей Грачев добавил, что депутаты подготовили проект постановления думы. «Согласно проекту, предлагается не увеличивать этажность домов на улице Большой Затонской, 12 в Волжском районе Саратова, так как вопрос транспортной доступности решить не получается. Дорога узкая, парковок недостаточно, школы строить негде, свободных участков нет. Предлагается также не увеличивать этажность в Энгельсе в районе улицы Марины Расковой, так как нет понимания, за счет каких средств будут строиться школа и садик. Вдруг дома будут построены, а в программу со школой мы войти не сможем? По Саратовскому району предлагается не повышать этажность в целом, рассматривать каждый проект по мере поступления. Повышение этажности для возведения диспансера в Саратовском районе предлагается согласовать», — сказал Грачев.

«По Солнечному-2, проекту группы компаний «Кронверк», есть вопросы? — спросил Грачев.

Коммунист Александр Нараевский поинтересовался, есть ли там парковочные места.

«Там 2400 квартир 2500 мест предусмотрено», — сказал вице-президент ООО «СЗ ГК «Кронверк» Александр Шмидт.

«Вопрос со школами и с садиком там закрыт, у нас не возникло вопросов», — заявил Грачев.

«Дискуссии трижды проходили. После того как новая школа там была открыта, сразу же волшебным образом, уже на этапе котлована взлетели цены на продажу недвижимости в том районе», — сказала депутат Юлия Литневская («Единая Россия»).

«Школы должно строить государство. Оно с нас налоги собирает», — парировал Анидалов. «А новым нормативам, которые будут с 1 января 2021 года, этот проект в Солнечном-2 соответствует?» — спросил он.

«Город сказал, что да», — ответил Грачев.

Во время обсуждения других проектов слово взял представитель ООО «Комфорт-200» и ООО «СК «Новый век» Сергей Астанин.

«В мае компания «Новый век» выиграла аукцион на освоение площадки в Энгельсе. Изначально существовало ограничение высоты постройки — до 80 метров. Мы разработали проект застройки территории в 10-этажном исполнении. После этого спикер Госдумы Вячеслав Володин свозил всех в Пензу, показал высотки. Администрация Энгельсского района говорила: «А почему все на Пензу смотрят? У них благоустройство, инфраструктура…» Исходя из этого был объявлен общероссийский конкурс на лучший проект комплексной застройки территории. Участвовали пять регионов, даже КБ «Стрелка». По итогам конкурса определили лучший проект.

От того, что дома высокие, количество квадратных метров не увеличилось. За счет того, что поднята этажность, на участке появились парковые зоны, скверы, ФОК, встроенное помещение поликлиник, помещения для полиции, детских клубов. Отмежевана территория под строительство школы. Вопрос не касается увеличения количества квартир. Квартир осталось столько же. Но благоустройство изменилось», — сказал Астанин.

«Заказчик строительства потерял год. А можно было все застроить обычными десятиэтажками и все», — добавил он.

«За счет высоток мы не увеличиваем количество квартир, но получаем участок под школу. Мы проиграем, если запретим повышать этажность. В этом случае мы получим менее благоустроенный район и не получим участок под школу», — выступил депутат Александр Нараевский (КПРФ).

Затем вопрос задала депутат областной думы Зинаида Самсонова («Справедливая Россия»).

«Когда выделялся земельный участок и проводился аукцион, каковы были условия предоставления земельного участка?» — поинтересовалась она.

«Условие — комплексное освоение участка, обеспечение участка транспортной, коммунальной, социальной инфраструктурой», — сказал замглавы администрации Энгельсского района Владимир Попеко.

«А строительство школы было прописано?» — уточнила Самсонова.

«Было указано, что необходимо выделить участок под школу», — ответил чиновник.

«А какие условия тогда не исполнил „Новый век“? Каково основание для отказа? Я так понимаю, что застройщик выполнил условия, а мы их меняем и говорим, что мы хотим еще вот это? Так бывает? Может, он бы сразу отказался от аренды земли, если бы речь шла о строительстве школы, а он бы понял, что это ему невыгодно? Я не совсем понимаю, прописано в договоре строительство школы? Тогда пусть строит. Иначе — коней на переправе не меняют», — сказала Самсонова.

«Есть договор о комплексном освоении территории», — повторил ответ Попеко депутат Грачев.

«Почему тогда сразу не закладывали школу в договор? Компания приобретала в аренду землю — этого условия не было? Если идет речь про объекты социальной сферы, может, тогда и стадион, и спорткомплекс надо построить? Это должно было быть обозначено. То есть вы мне что хотите сказать? Что если есть соглашение с властью, ему нельзя доверять?» — снова спросила она.

«Как именно год назад заключался договор о комплексном освоении — я комментировать не могу», — сказал Попеко.

«Если мы меняем на ходу условия… Может ли инвестор от него отказаться и истребовать с администрации Энгельсского района средства, которые им уже были затрачены? Не пострадает ли бюджет?» — спросил депутат Станислав Денисенко (ЛДПР).

Депутат Сергей Грачев ответил, что «в рамках комитета это не рассматривается».

«Заказчик взял обязательство о поликлинике в рамках дополнительного соглашения. Есть также обязательство по подведению коммуникаций в школе. Мы радеем за то, чтобы люди жили хорошо. Если там построят десятиэтажки, общее количество квартир не изменится», — повторил Астанин.

Затем ситуацию прокомментировал депутат Александр Анидалов.

«На рабочих группах, я так понял, застройщика плющили и заставляли взять на себя школу. Либо просто отказаться от проекта. Выкручивание рук такое происходило. Такова моя убежденность. Проект, экспертизу и коммуникации должны делать за счет города, я считаю. У нас не та ситуация, чтобы губить строительный бизнес.

Если мы боимся, что число квартир увеличится при увеличении этажности, надо сказать, что проект не соответствует нормативам. Но если это не так… Давайте заключать дополнительный договор. Я вообще не вижу проблематики. Можно размазать число квартир по площади, можно вытянуть их вверх. Главное, чтобы число квартир не изменилось», — сказал Анидалов и призвал «не перекладывать все социальные обязательства на бизнес».

«Нет тут никакой клановости», — заверил его зампред облдумы Алексей Антонов («Единая Россия»).

«По поводу допсоглашения я с вами соглашусь. Надо доработать проект. Вопрос сейчас не к застройщику. Муниципалитет упустил этот момент», — отметил он.

После долго дискуссии парламентарии провели голосование за проект постановления думы. Они решили одобрить возведение высоток в Солнечном-2, не одобрить строительство домов выше 10 этажей на улице Большой Затонской в Саратове и в районе улицы Марины Расковой в Энгельсе, не одобрить изменение этажности в Саратовском районе в целом, но разрешить строить диспансер высотой в 7 этажей. Проект постановления думы также рассмотрят на заседании регионального парламента.

Напомним, ранее ИА «Версия-Саратов» писало о двух постановлениях областного правительства (под номерами 526-П и 527-П), которыми были внесены изменения в губернаторские градостроительные нормативы от 2017 года. Документы были подписаны председателем регионального правительства Александром Стрелюхиным. Одно из постановлений, судя по всему, было направлено на то, чтобы окончательно запретить возведение высоток на территории всей Саратовской области. Однако чиновники устроили путаницу и случайно удалили из нормативов не то, что хотели. Подробнее об этом можно прочесть в нашей публикации под заголовком «Как опускают Саратов».

Позже Стрелюхин подписал еще один документ — номер 551-П от 30 июня 2020 года. Это постановление вычеркивало из градостроительных нормативов Саратовской области цели, реализуя которые застройщики могли бы выходить за рамки ограничения этажности в 10 этажей. То есть, новое постановление полностью исключило возможность строительства в регионе высоток.

После этого в конце сентября в правительстве региона состоялось заседание Градостроительного совета. На нем заявили о том, что отклонения от правил ограничения высотности все же возможны, и «приоритет в таких случаях будет отдаваться комплексной застройке». Она подразумевает возведение детсадов, школ и парковочных мест. На том же заседании Градостроительного совета также рассмотрели проекты застройки территорий, предполагающие возведение домов выше 10 этажей. В частности, речь шла о проектах застройки улицы Большой Затонской, 12 (ООО «Приволжье Гранд»), 10-го и 11-го микрорайонов в Солнечном-2 (микрорайон «Мята» и ЖК «Лето», ООО СЗ ГК «Кронверк») в Саратове, территории на проспекте Фридриха Энгельса (в районе улиц Марины Расковой, Восточного переулка, ООО «Комфорт-2000»), а также Дубковского и Соколовского муниципальных образований Саратовского района. Их решили рассмотреть на заседании думы. Чиновники также подготовили проект постановления правительства региона о правках в постановление правительства от 25 декабря 2017 года № 679-П, в котором предложили сделать исключение для этих территорий.