Борьба с «человейниками», закон «на коленке» и критика чиновников: закон о новой градостроительной политике вызвал ожесточенные споры в думе

Сегодня в Саратовской областной думе рассмотрели законопроект депутатов Писного и Антонова о запрете превышать этажность при строительстве и комплексном развитии территорий. Подробнее о документе можно прочесть в публикации нашего издания.

Депутат Леонид Писной («Единая Россия») напомнил, что документ вводит дополнительное регулирование градостроительной деятельности. Соавтор законопроекта Алексей Антонов («Единая Россия») пояснил, что любые изменения нормативов будут согласовываться с депутатами облдумы. «Надо навести порядок в развитии города в рамках тех нормативов, которые уже приняты», — пояснил он.

Резко против предложенного законопроекта выступила депутат Зинаида Самсонова («Справедливая Россия»). Она заявила, что очень удивлена такому «сырому» документу, который был подготовлен «на коленке». По словам оппозиционера, проект закона предлагает нарушить федеральное законодательство. Также парламентарий обратила внимание, что прокуратура и правовой отдел думы дали отрицательное заключение на законопроект. Самсонова сообщила, что дума пытается взять на себя полномочия исполнительной власти, что запрещено федеральным законодательством.

Выступающая также заметила, что если закон будет принят, он приведет к удорожанию жилья и негативно отразится на экономике региона. Она также попросила, чтобы свою оценку документу дали представители строительной отрасли. «Леонид Александрович (Писной — прим.ред), вы не один строитель в Саратове», — напомнила оппозиционер.

Старший помощник прокурора области Иван Гусев, получив слово, напомнил, что ограничение по этажности установлены в нормативах градостроительного проектирования. «На момент их принятия они полностью соответствовали законодательству», — отметил он. Выступающий пояснил, что после анализа того, как эти нормативы исполнялись, прокуроры пришли к выводу, что их нужно корректировать. «Но муниципалитеты должным образом не отреагировали», — раскритиковал Гусев. Он подчеркнул, что требования об ограничении по этажности, которое действует в регионе, прописано далеко не во всех муниципальных правилах землепользования и застройки (ПЗЗ). В первую очередь, недочеты наблюдаются в Саратове, сообщил прокурор. «Чем должны руководствоваться застройщики? Единой правовой базой. А у нас получаются противоречия», — констатировал он.

Писной согласился, что законопроект нужно дорабатывать, поэтому его и вынесли на заседание рабочей группы. Его коллега Антонов добавил, что «тема очень больная». «Мы ее вытащили, чтобы здесь обсудить. У нас в центре города вскакивают многоэтажки. Этот процесс нужно регулировать. Мы не настаиваем, чтобы комитет сразу рассматривал. Но надо поработать», — добавил он.

В поддержку предложения выступил депутат Андрей Воробьев («Единая Россия»). Он признал, что документ «не идеален». «Но однозначно надо наводить порядок», — подчеркнул народный избранник. Он добавил, что действующее постановление правительства оставляет лазейки, которые позволяют «размывать закон» и строить высотки в центре. Поэтому для исправления ситуации необходимо подходить к вопросу комплексно, изменяя и постановление правительства. «Тогда будет порядок», — констатировал парламентарий. Он также заметил, что дума не пытается забрать чьи-либо полномочия, а хочет разделить ответственность с городской властью.

И.о. главы представительства губернатора в органах власти Роман Яровой обратил внимание, что дума может давать свои заключения и предложения, но не принимать полномочия по регулированию нормативов.

Гусев в качестве примера привел Саратов, где «далеко не по всем зонам установлено» ограничение по этажности застройки. «Далеко по всем», — парировал замглавы Саратова Антон Корнеев.

Депутат Александр Анидалов (КПРФ) заявил, что авторы законопроекта хотят взять себе право «воздействовать на городские власти, чтобы они игнорировали принятые ими же нормативы». «У города надо забрать полномочия, чтобы они не использовали лазейки. Но нам их не давать. Я согласен, должен быть закон, который позволяет обходить нормативы. Но вы предлагаете очень легкий вариант», — заявил Анидалов.

Писной возразил, что предложенный законопроект исключает механизм публичных слушаний. «А порядок согласования отклонений нам предстоит разработать. Чтобы не в кулуарах строительства все решалось», — пояснил народный избранник, добавив, что законопроект позволит запретить строительство «человейников» — жилых комплексов без социальной инфраструктуры.

«Я боюсь, что дума и будет продавливать изменение нормативов для появления „человейников“», — возразил Анидалов.

Представители городской власти и министерства строительства и ЖКХ законопроект поддержали.

Писной предложил вынести документ на заседание комитета с рекомендацией принять к рассмотрению. Самсонова и Анидалов выступили против, сославшись на то, что на законопроект поступили отрицательные заключения на первоначальную редакцию, а новых заключений так и не поступило. Но документ в итоге был вынесен на заседание комитета.